Servicios profesionales para la elaboración de un modelo de costos por modalidad y submodalidades para el Patronato Nacional de la Infancia.

EXPERIENCIA DEL OFERENTE

• El oferente deberá contar con una experiencia positiva en elaboración de un modelo de costos en el sector social y/o organizaciones sin fines de La experiencia se debe de acreditar mediante carta, dicha experiencia debe de ser realizada en Costa Rica, misma que debe haber concluido antes de la apertura de ofertas, de lo contrario queda fuera del concurso. La carta que acrediten la experiencia del oferente debe ser emitida por la institución a la cual, le haya brindado los servicios. Se aceptará, en el tanto, esta experiencia haya sido positiva, o sea que los servicios se hayan recibido a entera satisfacción, aspecto que deberá ser indicado en las cartas de referencia, de quien recibió el servicio (clientes). Esta carta debe suscribirla los beneficiarios o responsables de recibir a entera satisfacción los servicios.

 

 

b-      Conformación del equipo de trabajo

 

El oferente deberá contar con personal con alto grado profesional y con la experiencia necesaria que garantice la calidad y la oportunidad del trabajo a desarrollar. El equipo profesional deberá estar conformado por:

 

• Director de proyecto, con grado académico de Licenciatura atinente a la carrera de contaduría pública, administración, economía, ingeniería industrial, puesto que ejecutará labores de coordinación, deberá de contar con experiencia positiva de al menos una elaboración de un modelo de costeo.
• Economía, profesional que cuente con grado de Licenciatura o Maestría en la carrera de Economía y que cuente con experiencia positiva mínima de al menos una elaboración de un modelo de costeo.
• Contabilidad, profesional que cuente con título de Licenciatura en Contaduría Pública y con experiencia positiva de al menos una elaboración de un modelo de costeo.
• Ingeniería civil o arquitectura con experiencia, profesional que cuente con el título académico de Licenciatura en Ingeniería Civil o Arquitectura y que cuente con al menos 5 proyectos en valoración de inmuebles en los últimos dos años.
• Ingeniería Industrial, profesional con grado académico de Licenciatura en ingeniería Industrial, que cuente con experiencia de al menos 3 proyectos en levantamiento de procesos en los últimos dos años.

 

Los profesionales deberán encontrarse incorporados en el colegio profesional respectivo, para lo cual debe aportar certificación donde indique que se

 

encuentran activos y al día con el pago de sus obligaciones, dicha certificación no podrá superar un mes de emitida.

 

El oferente deberá señalar el nombre y apellidos y demás calidades de los miembros del equipo que designará para la presente contratación y que haga constar que poseen formación académica profesional, conocimientos técnicos actualizados y experiencia, necesarios para efectuar los servicios requeridos.

 

El oferente deberá aportar cartas para acreditar la experiencia, en el cual la Administración se reserva el derecho de consultar cualquiera de las cartas dadas, a fin de validar la información de estas. El documento se debe presentar de la siguiente manera:

 

• Institución o empresa donde se realizó el
• Tipo de servicio
• Fecha en que se realizó el
• Nombre de la persona a contactar, número telefónico y correo electrónico.

 

El oferente en caso de resultar adjudicado deberá presentar declaración jurada, en la cual exprese que, aportará el recurso humano indicado y que el mismo se ajustará a los requerimientos establecidos.

 

El oferente deberá presentar declaración jurada, de cada miembro del equipo que se designe para realizar el trabajo, en la que se indique que no les alcanza las prohibiciones, las limitaciones y los impedimentos previstos en la normativa de contratación administrativa y en la que rige la propia profesión.

 

 

Admisibilidad de las ofertas

 

Serán admisibles a concurso las ofertas que cumpla con las condiciones generales, específicas, legales y técnicas solicitadas en el presente cartel. Toda oferta que se presente en forma extemporánea no será considerada. Para que la oferta sea considerada admisible, la empresa consultora debe estar inscrita ante el Ministerio de Hacienda, estar al día con la Caja Costarricense de Seguro Social, presentar copia de cédula de jurídica, así como certificación de su cuenta bancaria.

 

1. Especificaciones técnicas y características del bien, servicio u obra:

Las especificaciones técnicas que esta contratación tiene por objeto contractual la elaboración y entrega de 19 modelos de costos (producto terminado) por modalidad y submodalidades, razón por la cual se solicita de manera clara y explicita que cada producto terminado cumpla con las siguientes condiciones:

 

Elaboración de un modelo de costos por modalidad y submodalidad: Tomando en consideración que lo que se quiere obtener es un producto terminado (llámese modelo de costos), ya puesto en producción y que arroje los datos de interés para el Patronato Nacional de la Infancia, tales como: costo de atención por persona menor de edad y costo de atención total del programa por submodalidades, para operar una alternativa de protección de las que ya han sido aprobadas por el Departamento de Protección. Se estiman un total de 19 submodalidades, lo que implica que el oferente deberá elaborar 19 modelos, uno específico para cada modalidad y submodalidad. Este modelo deberá de contemplar los requerimientos mínimos establecidos por el Departamento de Protección, en el cual se debe de desarrollar la propuesta metodológica de cada modelo, revisión documental y análisis institucional, trabajo de campo en las diferentes alternativas de protección para originar el levantamiento de información, así como análisis y validación de datos. Para ello se deberá de desarrollar una herramienta en formato Excel, Power BI, ambiente web o similar a alguno de los anteriormente mencionados, con las variables necesarias para realizar ajustes de forma periódica, contemplando aportes del Departamento de Protección, que permita determinar el costo de cada uno de los modelos, según la información de variables económicas, así como los requerimientos mínimos que necesita una organización para atender a las personas menores de edad de conformidad con el catálogo de modalidades y sub modalidades aportado por el Departamento de Protección. Esta herramienta deberá considerar las variables necesarias que permitan hacer ajustes de forma periódica por parte del Departamento Financiero Contable. Deberá el oferente considerar que, dependiendo del tipo de herramienta que ofrezca, la misma deberá ser incluida en los servidores institucionales del PANI, coordinando lo pertinente con el Departamento de Tecnologías de Información. Cada modelo de costos deberá de ser entregado operando con datos reales o en entorno institucional para toma de decisiones, por ello se solicita la puesta efectiva en producción de cada una de las modalidades y sub modalidades ,utilizando para ello la herramienta previamente diseñada y tomando en consideración las variables económicas, estándares particulares de las organizaciones y requerimientos mínimos establecidos por el Departamento de Protección, así como particularidades debidamente documentadas por parte de las diferentes organizaciones, obteniendo como resultado los montos finales de costeo. A su vez se solicita que, se entregue un manual de usuario y manual de procedimientos en el que se estandarice las actividades del modelo, y que asegure la funcionabilidad de la herramienta, así como de la actualización periódica de los costos, se deberá de contemplar las variables e índices económicos que fueron utilizados. Acompañado de la entrega de cada modelo se debe de brindar capacitación y entrenamiento al personal del Departamento Financiero, Departamento de Protección y si fuese el caso al Departamento de Tecnologías de Información, dichas sesiones de capacitación incluirán su uso, actualización y mantenimiento de la herramienta, esta capacitación será impartida por el director de proyecto que se indica en el documento de marras. Por último, acompañado de la entrega de cada modelo se debe de aportar un informe preliminar donde se detalle los siguientes aspectos: a) Índice de contenidos b) Introducción y descripción de la modalidad y submodalidades. c) Objetivo general y específico del modelo de costos. d) Alcance del proceso de costos. e) Descripción de la metodología utilizada para la elaboración del modelo. f) Detalle de las variables que se incorporarán en la estructura de costos. g) Detalle de los insumos considerados en el costeo. h) Detalle del costo total determinado del modelo y el costo por PME en la respectiva modalidad y submodalidades.

 

 

Alcance del Trabajo

 

• Revisión exhaustiva de toda la información, documentos, lineamientos, catálogo y otros aportados por el Departamento de Protección para determinar los mínimos requeridos por un SPB según modalidad y sub modalidad para la atención de personas menores de edad.

 

Modalidad	Submodalidades	Cantidad
No Residencial	CIDAI	69
No Residencial	CECUDI	13
No Residencial	CAINNA	1
Residencial	Abordaje Psicosocial de Conductas en Conflicto con el Entorno, Formulación y abordaje de Proyecto de Vida	1
Residencial	Abordaje Psicosocial de Conductas en Conflicto con el Entorno	5
Residencial	Énfasis en la atención de niños, niñas y adolescentes con condiciones especiales de salud	4
Residencial	Tratamiento y atención de las adolescentes madres y sus hijos e hijas (Adolescente Madre)	2
Residencial	Proyecto de Vida	2
Residencial	Formación Técnica, académica y proyecto de vida	3
Residencial	Tratamiento y atención integral para la niñez y la adolescencia	10
Residencial	Primera y Segunda Infancia	20
Residencial	Violencia Sexual	2
Residencial	Tratamiento a personas menores de edad y sus Familias	2
Residencial	Abordaje de personas menores de edad por trastorno de consumo de sustancias	3
Residencial	Modelo de centro de atención residencial para personas menores de edad con trastorno por consumo de sustancias, conducta disruptiva y/o conflicto con la ley	1
Acogimiento Familiar	Gestionado por SPB	1
Acogimiento Familiar	Gestionado por OL	A nivel nacional
Acogimiento Familiar	Gestionado por OL, especial	A nivel nacional
Becas adolescente madre	Gestionado por Gerencia Técnica	A nivel nacional

 

 

• Sesiones de trabajo a convenir con funcionarios del Departamento de Protección y del Departamento Financiero Contable, con el objetivo de depurar los diferentes modelos con la realidad operativa de las alternativas de Protección.

 

• Sesiones de trabajo con sujetos privados beneficiarios referidos por la institución, a fin de establecer los costos mínimos requeridos para la operación de una alternativa de protección. El oferente deberá considerar que, dentro de este aspecto la realización de estudios de mercado de arrendamientos, alimentación, vestuario y cualquier otro identificado en los requerimientos mínimos establecidos por el Departamento de Protección, para lo cual deberá de aportar un cronograma de visitas.

 

• Sesiones de trabajo a convenir con funcionarios del Departamento de Protección, del Departamento Financiero Contable, Gerencia Técnica, Direcciones Regionales y Oficinas Locales, con el objetivo de depurar la información relacionada con la operativa del Programa de acogimiento familiar y becas adolescente madre.

 

• Propuesta de variables a considerar en el modelo de costos que permitirá de forma anual o semestral realizar los ajustes necesarios para mantener la información actualizada y que el modelo de costos se encuentre vigente.

 

1. Plazo y Lugar de Entrega de los servicios:

 

Se tiene prevista la ejecución de este proceso de contratación en un plazo de cuatro años (2025 a 2028), iniciando en el segundo semestre del año 2025.

 

 

 

 

 

1. Cronograma:

 

A continuación, se detalla el cronograma deseado para la ejecución de los “servicios profesionales para la elaboración de un modelo de costos para el Patronato Nacional de la Infancia”.

Periodo de ejecución	Participantes	Especificación técnica # 1.	Fechas de entrega
Al 30 de noviembre 2025	Proveedor, DPRO, DFC, T.I.	Entrega de 1 modelo (producto terminado) Los mismos deberán ser entregados en producción, validado y funcional.	30 noviembre de 2025.
Año 2026	Proveedor, DPRO, DFC, T.I.	Entrega de 7 modelos (producto terminado) Los mismos deberán ser entregados en producción, validado y funcional.	Fecha a convenir con el fiscalizador. De marzo a mayo 2026 entrega de 3 modelos. De junio al mes de agosto 2026 entrega de 3 modelos. De Setiembre a octubre 2026 entrega de 1 modelo.
Año 2027	Proveedor, DPRO, DFC, T.I.	Entrega de 9 modelos (producto terminado) Los mismos deberán ser entregados en producción, validado y funcional.	Fecha a convenir con el fiscalizador. De febrero a abril 2027 entrega de 3 modelos. De mayo al mes de julio 2027 entrega de 3 modelos. De agosto a octubre 2027 entrega de 3 modelos.
Año 2028	Proveedor, DPRO, DFC, GT, T.I, D.R y O.L.	Entrega de 2 modelos (producto terminado) Los mismos deberán ser entregados en producción, validado y funcional.	Fecha a convenir con el fiscalizador. De marzo al mes de mayo 2028 entrega de 2 modelos.

Abreviaturas:

 

-DFC: Departamento Financiero Contable.

-DPRO: Departamento de Protección.

-T.I: Tecnologías de Información.

-GT: Gerencia Técnica.

-D.R: Dirección Regional.

-O. L: Oficina Local.

 

 

1. El Oferente

Se entenderá por “oferente”, toda persona física, jurídica o en consorcio, interesada en suministrar los servicios solicitados en esta licitación, que presente una propuesta al respecto, siempre y cuando su giro comercial corresponda al objeto contractual.

Se aceptarán las ofertas de persona física, únicamente cuando el oferente cumpla con los requisitos de admisibilidad y la experiencia requerida para esta contratación.

1. Subcontratación

El oferente no deberá subcontratar más del 50%, según lo estipulado en el artículo 49 de la Ley General de Contratación Pública, el cual cita: 

“En la oferta se deberá indicar el listado de los subcontratistas, así como el objeto de subcontratación, con señalamiento expreso del porcentaje del objeto que asumirá cada uno de ellos. La totalidad del porcentaje de subcontratación no podrá superar el cincuenta por ciento (50%) del monto total del contrato. En todo caso, la subcontratación no relevará al contratista de su responsabilidad integral por el objeto contratado, debiendo este también cumplir con todas las obligaciones contraídas con los subcontratistas. El contratista no podrá alegar, en ningún caso, cláusulas de confidencialidad con sus subcontratistas para brindar información que le sea solicitada, con las salvedades de esta ley.

Una persona física o jurídica únicamente podrá figurar para un mismo concurso en una oferta ya sea como subcontratista, oferente individual o participar de forma conjunta o consorciada. La condición anterior también resultará aplicable a las personas físicas o jurídicas que conformen un mismo grupo de interés económico.

En casos excepcionales, cuando se acredite que en el mercado existe un número limitado de eventuales subcontratistas, la Administración podrá, de manera razonada, habilitar en el pliego de condiciones la posibilidad que un mismo subcontratista sea ofrecido por diferentes oferentes.

La Administración podrá asignar puntaje razonable adicional cuando en la contratación de bienes y servicios exista la subcontratación de una pyme local”.

1. Ofertas en consorcio

De conformidad con el artículo 48 de la Ley General de Contratación Pública, artículos 125 inciso d. y siguientes de su Reglamento. En la presente licitación, se recibirán ofertas en consorcio, sin que ello implique crear una persona jurídica diferente.  Para utilizar este mecanismo, será necesario acreditar, ante el PANI, la existencia de un acuerdo de consorcio, en el cual se regulen, por lo menos, las obligaciones entre las partes firmantes y los términos de su relación con el PANI.  Las partes del consorcio responderán, solidariamente, ante el PANI, por todas las consecuencias derivadas de su participación y de la participación del consorcio en la licitación o en su ejecución.

Se aceptarán ofertas en consorcio, siempre y cuando las partes que lo conformen se dediquen al mismo giro comercial, entendido éste como actividades propias de servicios profesionales.

 

1. Plazo de vigencia de la oferta

La vigencia de la oferta será de al menos 120 días hábiles. En caso de omisión de este dato en la oferta, el PANI entiende que el “oferente” se somete al plazo de vigencia indicado en este apartado. Se entenderá que la vigencia de la oferta correrá a partir del día indicado por el PANI para su recepción y apertura.

1. Garantía de cumplimiento

Con el objetivo de asegurar el resarcimiento de cualquier daño eventual o perjuicio que se ocasione al PANI, el adjudicatario deberá rendir una garantía de cumplimiento del 5% de monto total adjudicado, a través de la plataforma de compras públicas SICOP, dentro de los 3 días hábiles siguientes a la firmeza del acto de adjudicación.

Dicha garantía deberá permanecer vigente por el tiempo de duración del contrato original más dos (2) meses adicionales. Es obligación del contratista mantener vigente la garantía de cumplimiento, por el tiempo de duración del contrato. Si un día hábil antes del vencimiento de la garantía, el contratista no ha prorrogado su vigencia, la Administración podrá hacerla efectiva en forma preventiva y mantener el dinero en una cuenta bajo custodia, el cual servirá como medio resarcitorio en caso de incumplimiento. En este caso el contratista podrá presentar una nueva garantía sustitutiva del dinero.

1. Certificaciones

Si el oferente es persona jurídica, deberá presentar personería jurídica “expedida” por el Registro Nacional (no debe tener más de un mes de extendida previo a la fecha de apertura de las ofertas y deberá indicar el número de cédula jurídica), en la que se indique en este último caso lo siguiente:

1. El plazo de vigencia de la sociedad, indicando la fecha de inicio y la fecha de vencimiento.

 

1. El plazo de vigencia del nombramiento de sus personeros, así como la clase de poder que cada personero ostente en relación con la personería jurídica, haciendo alusión a limitación de suma, en caso de que existiere, indicando la fecha de vencimiento de dichos poderes.

 

1. Adjuntar copia de la cédula de identidad del representante legal.

 

1. Adjuntar certificación original emitida por el MEIC, según Decreto Ejecutivo No. 33305- MEIC- H, artículo 4, referente a las PYMES, en caso de que corresponda.

 

1. Declaraciones Juradas.

 

1. La Administración verificará en el SICOP, puntualmente en la sección “Información de Registro de Proveedor”, la (s) declaración (es) y/o prohibición (es) adjunta (s) en los “archivos públicos del registro”, según lo establece el artículo 18 y 29 de la Ley General de Contratación Pública y artículo 32 inciso c) y 122 del Reglamento a la Ley 9986.

 

1. En todos los concursos en que presenten sus propuestas, los oferentes y subcontratistas deberán manifestar expresamente en su oferta que la información contenida en la declaración jurada, presentada en el registro que al efecto lleve la Dirección de Contratación Pública, se mantiene invariable. Lo anterior, de conformidad con el artículo 29. Declaración Jurada, de la Ley General de Contratación Pública.

 

1. El oferente deberá estar al día en sus obligaciones con:

 

1. El pago de las obligaciones con FODESAF según lo establecido en el artículo 22 inciso c) de la Ley 8783, Reforma No. 5662 Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares.

 

1. Las obligaciones obrero-patronales, de conformidad con el Art. 74 de la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social y el Art. 122 del RLGCP.

 

1. En caso de que el oferente sea sociedad mercantil, deberá estar al día con el Impuesto a Sociedades.

Todo lo anterior se verificará por medio del Sistema Compras Públicas (SICOP).  En caso de que por medio de la plataforma no se pueda realizar dicha verificación, se procederá con la revisión en los sitios web correspondientes.

1. El oferente deberá estar al día con las obligaciones formales y materiales ante la Dirección de Tributación de conformidad con el Art. 18 bis del Código de Normas y Procedimientos Tributarios. Dicha situación se verificará mediante la base de datos en línea habilitada por la Dirección General de Tributación Directa del Ministerio de Hacienda. Por lo anterior no se hace necesario incorporar a la oferta certificación alguna respecto de este requerimiento.

 

1. El oferente deberá contar con la respectiva licencia municipal (Patente) que lo faculte para cumplir con el objeto contractual, y estar al día con el pago del impuesto de la patente municipal conforme a lo que establece la legislación vigente para las actividades que así lo requieren; para verificar dicha condición deberá aportar la licencia municipal (Patente) vigente y el último recibo de pago que así lo acrediten.

 

1. Aportar el respectivo permiso de funcionamiento, emitido por el Ministerio de Salud Pública, el cual debe encontrarse vigente.

 

1. Precios

 

1. Los precios serán considerados firmes y definitivos.
2. Los impuestos o tributos que afecten el precio se deberán de indicar por separado, se debe de indicar el porcentaje y el monto correspondiente al Impuesto al valor agregado IVA.
3. Para la presente contratación, se acepta cotizar por partidas, pero únicamente el 100% de cada una. La Administración se reserva el derecho de adjudicar parcialmente la partida o línea.

 

1. Estructura del precio:

Los oferentes deberán presentar el desglose de la estructura de su precio, con todos los elementos que lo componen, según el siguiente detalle. La anterior obligación no excluye la posibilidad para la Administración de solicitar información adicional atinente al cálculo de los precios contemplados en la oferta, cuando ello resulte necesario.

Concepto		%	Monto (¢)
Costos Directos de Mano de Obra	CDmo
Costos Directos de Insumos	CDi
Costos Directos de Subcontratos	CDs
Costos Indirectos de Mano de Obra	CImo
Costos Indirectos de Insumos	CIi
Imprevistos	I
Utilidad	U
Precio	P	100%

La fórmula anterior, respalda cualquier solicitud de reajustes de precio que se genere.

El adjudicatario deberá presentar el presupuesto detallado del servicio contratado en la etapa posterior a la firmeza del acto (verificación contractual), según lo establecido en el artículo 42 de la Ley General de Contratación Pública y artículo 103 de su Reglamento.

1. Pólizas

 

El adjudicatario deberá suscribir y mantener vigente, durante el plazo de la ejecución contractual, las siguientes pólizas:

 

1. Póliza de Riesgos del Trabajo: que cubra a todo el personal que asignará durante la ejecución del contrato, liberando de toda responsabilidad sobre el particular al PANI.

 

Estas pólizas deberán ser presentadas durante la etapa de formalización del contrato y deberán estar vigentes durante la ejecución del contrato