CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DEL PARQUE CENTRAL DE GUÁCIMO Y EL ÁREA ANEXA A LA MUNICIPALIDAD, UBICADO EN EL DISTRITO PRIMERO DEL CANTÓN

 

1. REQUISITOS LEGALES E INVARIABLES

 

Licencia Municipal, Patente: De conformidad con lo dispuesto en el artículo 88 del Código Municipal, Ley 7794.

Los oferentes domiciliados fuera del cantón de Guácimo, deberán presentar copia de la licencia municipal de su respectivo municipio que los faculte para brindar los bienes/ servicios objeto de esta contratación, se debe aportar con la oferta la constancia emitida por la municipalidad donde indique que se encuentran al día con el pago de la patente.

Para los oferentes domiciliados en el cantón de Guácimo, deberán presentar copia de la licencia que los faculte para brindar la actividad requerida y la administración verificará que se encuentre al día.

PÓLIZA DE RIESGOS DE TRABAJO Y OBLIGACIONES PATRONALES

El oferente deberá tener la Póliza sobre Riesgos de Trabajo al día, deberá aportar la constancia vigente junto con la oferta. (se obtiene en línea al tomador de la póliza). La Municipalidad se reserva el derecho de verificar la información aquí solicitada y de solicitar cualquier información o documentación adicional.  Las actividades amparadas en la póliza deben ser congruentes con las actividades que está cotizando. El personal designado para las labores a desarrollar deberá estar protegido por la respectiva Póliza de Riesgos de Trabajo y seguro de la CCSS, durante el periodo de ejecución del contrato. Antes de iniciar las labores, el contratista deberá declarar el proyecto en el INS, y aportar en el expediente electrónico la constancia que le emite la entidad.

 

OFERTA FORMAL:

Se debe presentar una oferta formal, suscrita por el representante legal, apoderado o persona física que la suscribe, deberá redactarse en idioma español con la información técnica o complementaria donde se pueda verificar su ajuste a los términos del pliego. Toda oferta deberá ser presentada en el SICOP, a más tardar a la hora y fecha indicadas en el formulario electrónico como cierre de recepción de ofertas. La apertura de las ofertas se realizará posterior a la fecha y hora establecida como límite en el formulario electrónico, los oferentes podrán efectuar observaciones durante el día hábil siguiente a la apertura. Para el presente concurso solo se acepta una oferta base, no se aceptan ofertas alternativas. Información técnica: Toda oferta deberá contener la información suficiente que permita su análisis y estudio comparativo para efectos de adjudicación. Cualquier falencia no sustancial en la información suministrada, podrá ser subsanada a solicitud de la Administración por una única vez, otorgando para ello un plazo mínimo de tres días hábiles y máximo de diez días hábiles de conformidad con el artículo 134 del RLGCP.

Ofertas en consorcio: Dos o más oferentes podrán participar presentando una oferta en consorcio, para lo cual se deberá cumplir lo estipulado en los artículos 125 y concordantes del RLGCP. Las obligaciones que asume cada uno de los miembros que conforman el consorcio, deberán quedar plasmadas en el respectivo acuerdo consorcial. La responsabilidad derivada de la participación consorcial es solidaria.

Participación única: Cada persona física o jurídica podrá presentar una única oferta para un mismo concurso; sea como subcontratista, oferente individual o participar de forma consorciada.

 

Los documentos no se deben incluir como “confidenciales”, ya que únicamente aplica cuando se trata de estados financieros. En caso de presentar documentos confidenciales debe aportar el fundamento legal. En este procedimiento en particular, puede presentar únicamente los estados financieros solicitados, como confidenciales. Para esto debe ser un archivo aparte de los demás que componen la oferta. El resto de la documentación aportada debe debe ser de acceso público sin excepción. Se informa que de ser un solo archivo pdf o compromido, se colocará todo de acceso público, de acuerdo con el principio de transparencia.

 

El oferente deberá encontrarse al día en el pago de las cuotas del CCSS y el Impuesto a las personas jurídicas cuando corresponda, lo cual será verificado por el sistema durante el acto de apertura. El oferente deberá estar cubierto por el régimen de la CCSS, trabajador independiente o patrono en la condición de: activo y al día.

VIGENCIA: toda oferta deberá tener vigencia de 120 días hábiles.

Si el oferente es una persona jurídica debe aportar la personería jurídica vigente, no debe tener más de un mes de emitida a partir de la fecha de apertura de las ofertas.

Si la oferta es presentada por una persona diferente al representante legal se debe aportar un poder general o especial que cumpla con lo establecido en los Artículo 1255 y 1256 del Código Civil, en este se debe estipular expresamente las facultades otorgadas.

La oferta deberá contener declaraciones juradas del oferente, las cuales estarán incluidas en el formulario electrónico y el proveedor deberá aceptar bajo fe de juramento su contenido al estampar la firma digital en su oferta. (No se debe confeccionar un documento adicional excepto que lo que se pretenda declarar no se encuentre parametrizado).

Todo interesado en participar como oferente o subcontratista, debe rendir una declaración jurada por una única vez, esto será en el registro y actualización de datos del registro de proveedores en el sistema digital unificado (SICOP) según artículo 29 de la LGCP, 32 y 33 del RLGCP. Previo a la participación en todo procedimiento de contratación pública, la declaración jurada debe formar parte del Registro de Proveedores, y es deber de los contratistas y subcontratistas mantenerla actualizada. Cuálquier violación debidamente acreditada a la presente norma, generará la exclusión de la oferta, y la resolución del contrato si se detecta en la fase de ejecución, así como la aplicación de las sanciones correspondientes. Esta condición será verificada durante el análisis de admisibilidad de las ofertas. Las declaraciones deben adjuntarse en el registro de proveedores tal y como se muestra en la siguiente imagen:

 APLICABLE PARA SUB-CONTRATACIONES.

Se rige de acuerdo con el artículo 133 del RLGCP. El oferente podrá subcontratar hasta en un cincuenta por ciento (50%) del monto adjudicado, lo cual procederá únicamente para la realización de cuestiones especializadas y ello no relevará al contratista de su responsabilidad.

Si el oferente sub-contrata servicios a terceros, deberá presentar constancia y dar fe del tipo de contrato que se tiene para con estos. Los sub-contratados deberán estar inscritos en el SICOP y contenre en el registro una declaración jurada, actualizada de las causales establecidas en el artículo 29 de la Ley General de Contratación Pública, estar al día con la CCSS, Fodesaf, Ministerio de Hacienda, Patente, póliza RT, presentar copia de la cédula y en caso de ser personas jurídicas, aportará una certificación de los titulares del capital social y de los representantes legales de aquellas.

ELEGIBILIDAD: La elegibilidad de las ofertas queda condicionada a que la misma se ajuste a las condiciones de admisibilidad, legales, técnicas y económicas, establecidas en el presente pliego, así como lo estipulado en la Ley General de Contratación Pública y Reglamento a la Ley General de Contratación Pública.

 

La empresa por contratar deberá cumplir con la capacidad técnica, legal y financiera para realizar la planificación y construcción de las obras descritas en este pliego de condiciones, los planos y las especificaciones técnicas, basándose en la ética, las correctas prácticas de la ingeniería y todas las especificaciones indicadas.

Para asegurar estas condiciones, las empresas deberán cumplir con todos los requisitos de admisibilidad indicados en esta sección.

El incumplimiento de cualquiera de los requisitos de admisibilidad indicados a continuación resultará en la descalificación inmediata de la oferta, ya que se relacionan con aspectos imprescindibles e insustituibles del requerimiento.

Requisitos Mínimos Para la Aceptación de Ofertas en Esta Contratación

Naturaleza del Oferente

El oferente únicamente podrá ser una empresa o persona física activa para el ejercicio de la construcción de obra pública y privada. La empresa debe tener un mínimo de 10 años inscrita al Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos de Costa Rica. Para la validación de esto, la empresa deberá de presentar evidencia de cumplimiento por medio documentación emitida y avalada por el CFIA.

Experiencia Mínima del Oferente

Con el propósito de asegurar la participación de oferentes con la capacidad técnica y operativa necesaria para ejecutar satisfactoriamente el objeto contractual, se establece como requisito de admisibilidad la acreditación de una experiencia mínima específica. Esta condición es de carácter excluyente y tiene como finalidad garantizar la idoneidad técnica de los participantes desde la etapa inicial del proceso de selección.

• Se admitirá a concurso únicamente aquellas ofertas en donde el oferente cumpla con la experiencia mínima de 10 años llevando a cabo la actividad y obras ligadas estrictamente al objeto requerido.
• En el caso de ofertas consorciales, la experiencia debe ser acreditada por al menos uno de los involucrados en el consorcio, debiendo de cumplir con el mínimo de experiencia admisible (10 años) en la misma actividad del objeto requerido (construcción). Si la experiencia de uno de los integrantes del consorcio fue adquirida también en forma consorciada, esta será admisible siempre que el participante demuestre que su porcentaje de participación en el consorcio anterior era igual o mayor al de los demás integrantes. Debe aportar copia del acuerdo consorcial correspondiente, detallando el porcentaje de participación y la referencia al expediente de contratación al cual corresponde.
• El oferente deberá de tener la experiencia comprobable de al menos haber desarrollado 5 proyectos estrechamente vinculados a la misma naturaleza (parques, boulevards, canchas multiuso, anfiteatros, skateparks, etc.) que el objeto requerido a desarrollar en esta contratación y que cada uno de estos proyectos abarcando como mínimo 5,000.00 metros cuadrados. Para demostrar el cumplimiento de este requisito, deberá presentarse una declaración jurada en la que se muestre el desglose y descripción del o los proyectos construidos y su recepción a satisfacción, en apego a la normativa de contratación pública. En caso de ofertas consorciales, al menos uno de los involucrados en la oferta deberá de cumplir cada uno con la cantidad de proyectos y los metros cuadrados de estos según corresponda. No se admitirá de ninguna forma sumatorias entre miembros consorciales para alcanzar el mínimo requerido.
• Para validar toda información comprobatoria el oferente deberá presentar documentación emitida, avalada y certificada por el CFIA con máximo 3 meses de antigüedad.
• Para validar la actividad lucrativa de la empresa oferente se consultará el sistema de Administración Tributaria Virtual (ATV) que la empresa esté registrada y vigente en la actividad comercial congruente con los servicios que se pretenden contratar.
• Para efectos de constatar la información el oferente deberá de aporta la descripción del o cada uno de los proyectos según el siguiente cuadro:

 

Cuadro N°04. Descripción de proyectos oferentes.

Nombre Proyecto	N° OC CFIA	Área Construida	Costo Proyecto	Propietario Proyecto	Ubicación Proyecto	Contacto Referencia
Proyecto 1		m²	₡
Proyecto 2		m²	₡
Proyecto 3		m²	₡
Proyecto 4		m²	₡
Proyecto 5		m²	₡
TOTALES		m²	₡

 

Análisis de la Capacidad Financiera

Para que una oferta sea admisible desde el punto de vista financiero, la Administración ha determinado cuatro criterios independientes entre sí y los cuales se describen a continuación:

 

Recursos financieros específicos para el cumplimiento del contrato (Rfe)

Los recursos financieros específicos son aquellos recursos asignados por la empresa específicamente para el proyecto.

El oferente deberá asignar estos recursos específicos (Rfe) al menos en un 30.00% (treinta por ciento) del monto de su oferta, las cuales deben ser específicos para el proyecto.

Lo anterior se resume de la siguiente forma:

Rfe ≥ 0,30 * Pof

Donde:

Pof = Precio total de la oferta.

Rfe = Recursos Financieros Específicos definidos como:

En el caso de que el oferente sea un consorcio, le corresponderá al líder, otorgar al menos el 60.00% de los Rfe, pero ninguna de las empresas restantes miembros del consorcio, podrá aportar menos del 10.00% del monto bruto originado de calcular el 30.00% de la oferta.

Los recursos financieros específicos deben reportarse y estos pueden estar conformados por activos líquidos, líneas de crédito y otros medios financieros que no sean pagos contractuales anticipados.

• Activos líquidos, el monto que se indique deberá ser consistente con el monto de la disponibilidad de caja y bancos de los estados financieros del oferente para el periodo más reciente.
• En caso de asignación de este tipo de recurso financiero específico, el oferente deberá aportar declaración jurada del monto de activos líquidos destinados a la oferta, mismo que deberá ser consistente con el saldo de caja y bancos de los estados financieros del último periodo. En el caso de Consorcios debe presentarse una declaración para cada empresa.
• Líneas de Crédito: las líneas de crédito específicas para el proyecto pueden ser: líneas de crédito bancarias, líneas de crédito de empresas financieras no bancarias reguladas por la SUGEF y líneas de crédito comerciales.
• Podrán ser líneas de crédito bancarias en su totalidad, o bien una combinación entre los tres tipos de líneas de crédito indicadas. En todo caso, la Administración en esta etapa, no aceptará, la conformación de solo líneas de crédito comerciales, ya que es necesario contar con liquidez suficiente para financiar el proyecto, en su etapa de inicio.
• Líneas de Crédito Bancarias Específicas: Se define como líneas de crédito bancarias el documento que para tal efecto emite un banco, ya sea este del Sistema Bancario Nacional o un Banco Internacional de primer orden según el reconocimiento que hace el Banco Central de Costa Rica, cuando cuente con un corresponsal autorizado en el País, siempre y cuando sean emitidas de acuerdo con la legislación vigente.

En caso de presentar este tipo de recurso financiero específico, deberá estar amparado en un contrato de línea de crédito real, con vigencia a partir de la fecha de refrendo del contrato de obra, por lo que deben presentar el documento oficial emitido por la entidad bancaria en el que debe incluir la siguiente información: línea específica para este concurso, número de licitación pública de este concurso, el monto, vigencia y plazo del contrato, firma y sello de la entidad bancaria.

En el caso de Consorcios la información debe presentarse para cada una de las empresas (en caso de tener líneas de crédito).

• Líneas de Crédito de Empresas Financieras no Bancarias Específicas: Se define como línea de crédito de empresas financieras no bancarias, el documento que para tal efecto emite la entidad financiera no bancaria. Se define como empresa financiera no bancaria, la persona jurídica distinta a los bancos u otras entidades públicas o privadas reguladas por la ley especial, que realicen intermediación financiera en los términos definidos en la Ley Orgánica del Banco Central de Costa Rica, mismas reguladas por la Superintendencia General de Entidades Financieras (SUGEF) cumpliendo además con las condiciones establecidas en esta ley y en la Ley Orgánica del Banco Central de Costa Rica.

n caso de presentar este tipo de recurso financiero específico deberá estar amparado en un contrato de línea de crédito real, con vigencia a partir de la fecha de refrendo del contrato de obra, por lo que deben presentar el documento oficial emitido por la empresa financiera en el que debe incluir la siguiente información: línea específica para este concurso, número de licitación pública de este concurso, el monto, la vigencia y plazo del contrato, firma y sello de la entidad bancaria. En el caso de Consorcios la información debe presentarse para cada una de las empresas (en caso de tener líneas de crédito).

• Líneas de Crédito Comerciales Específicas: Se define como línea de crédito comercial el documento emitido por proveedores nacionales o extranjeros que le permitan al oferente respaldar insumos corrientes y compra de equipo, según se detalla seguidamente: a) Las líneas de crédito comerciales específicas, deberán respaldar “Insumos Corrientes” relacionados con el tipo, cantidad y volumen de los insumos necesarios para los trabajos a efectuar en el proyecto en estudio, b) Además de ser “específicas” para el proyecto, lo cual tiene que quedar consignado en el documento, deben detallar como mínimo el monto total, el saldo disponible y el concepto para el cual fue extendida.

En el caso de Consorcios la información debe presentarse para cada una de las empresas (en caso de tener líneas de crédito).

 

La exigencia de recursos específicos y en especial de las líneas de crédito, obedece a la conveniencia y necesidad de la Administración de asegurarse que en el inicio de este proyecto, el contratista cuenta con recursos suficientes para hacer frente a gastos de: movilización, garantías ambientales, instalación de campamentos, consolidación de fuentes de materiales, estudios hidrogeológicos, movimientos de tierra, instalación de centros de producción, pagos de planillas salariales, cuotas obrero-patronales, entre otros gastos, según el Plan de Trabajo propio de la empresa y del Flujo de Caja que la empresa determine desde el inicio hasta la finalización de la obra. Todo lo anterior tomando en consideración que el oferente debe sujetarse a las condiciones de pago señaladas en este cartel.

 

Requisito del 10.00% del capital de trabajo con respecto al monto de la oferta (CT)

El oferente, debe garantizar que cumple con al menos un 10.00% de capital de trabajo, con relación al monto de la oferta, definiéndose el Capital de Trabajo de la siguiente manera:

CT = Capital de Trabajo: se calcula como la diferencia entre el Activo Circulante y el Pasivo Circulante, en el periodo fiscal más reciente. Este capital de trabajo debe entenderse además como el indicador financiero histórico que le asegure a la Administración que está frente a empresas de probada solvencia financiera, discrecionalidad administrativa que le asiste a la Administración para tener mayor certeza de las condiciones financieras, al realizar la valoración de las empresas sujetas a ser adjudicatarias.

Donde se debe cumplir que:

CT > 0,10 * Pof

Pof = Precio total de la oferta

En el caso de consorcios, una de las empresas deberá aportar al menos el 60.00% de este requisito y el resto de las empresas no podrán aportar menos del 10.00% de este. Este punto será verificado con la información de los estados financieros que debe aportar el oferente, lo cual se detallará en un punto posterior. El cumplimiento de este requisito es indispensable para considerar la oferta elegible, por lo que su incumplimiento se considerará suficiente para descalificar la oferta.

Aunado a lo anterior, se solicita que los oferentes presentes el flujo de efectivo proyectado, siendo este fundamental para respaldar el capital de trabajo requerido durante la ejecución del proyecto, ya que permite identificar los descalces temporales entre ingresos y egresos operativos. Este flujo proyectado proporcionará una visión anticipada de las necesidades de liquidez en cada etapa del proyecto, asegurando que se cuente con los recursos suficientes para cubrir gastos como insumos, salarios, servicios y otros costos operativos antes de que se generen ingresos.

 

Promedio anual de facturación en la construcción de obras

El oferente debe demostrar que el promedio anual de facturación en la construcción de obras, durante los últimos diez años, es equivalente a ₡700.000.000,00 (Setecientos millones de colones con 00/100). Los consorcios pueden cumplir este requisito sumando aportes, debiendo, el oferente principal, haber facturado al menos el 60% de lo requerido en promedio anual en el diseño y/o construcción de obras, durante los últimos tres años y el resto de las empresas no podrán aportar menos del 10% de este requisito. Para respaldar lo anterior el oferente debe presentar una declaración jurada con el detalle de la facturación en el diseño y/o construcción de obras, durante los últimos tres años. En el caso de consorcios, la declaración jurada debe aportarse por separado para cada empresa.

 

Desempeño financiero anterior (Antecedentes/Historial de desempeño financiero)

Para determinar el desempeño financiero de las empresas oferentes, éstas deberán suministrar los documentos que a continuación se detallan:

Original de los informes anuales del Auditor Externo Independiente (CPA) de la empresa; correspondientes al último período fiscal según se indica a continuación y para cada uno de los cuales debe incluir como mínimo lo siguiente:

• Dictamen de los Estados Financieros.
• Estado de Situación o Balance General.
• Estado de Resultados o de Ganancias y Pérdidas.
• Notas a los Estados Financieros.
• Estados Financieros Consolidados o Combinados.
• Estado de flujos de efectivo.
• Estado de cambios de patrimonio
• Certificación de las utilidades de los últimos cinco períodos fiscales.

 

Para determinar el último período fiscal a presentar, del cual se deben suministrar los estados financieros de la oferta, cada uno de los oferentes deberá demostrar que éste corresponde al último periodo que debió presentar en su país de origen, conforme a la legislación que regula esta materia.

Se debe tomar en consideración que los estados financieros deben corresponder al último periodo fiscal, sin embargo, dado que los mismos deben estar auditados (proceso que requiere de un tiempo prudencial), los oferentes deberán tomar en cuenta lo siguiente con respecto a la presentación de estados financieros:

 

1. Cuando la fecha de recepción de la oferta sea después de tres meses del cierre del último periodo fiscal, se deberá tomar este cierre como el más reciente.
2. Cuando la fecha de cierre de recepción de las ofertas se ubique dentro de los tres meses posteriores al Cierre Fiscal del año en curso, deberá tomarse como el más reciente el Estado Financiero del año anterior. Con lo anterior se pretende dar un margen de tres meses para la realización del cierre del último periodo fiscal.
3. Cuando la fecha de recepción de la oferta esté antes del cierre del Periodo Fiscal del año en curso, deberá tomarse como el más reciente el Estado Financiero del año anterior.

Cuando se trate de empresas con domicilio en el exterior tanto los estados financieros como el dictamen deberán venir con la firma autenticada por el Consulado de Costa Rica en el país donde está domiciliada la empresa y legalizada por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Costa Rica.

En el caso de los consorcios integrados por empresas de países con monedas diferentes, deberá presentar la respectiva conversión a moneda nacional de Costa Rica, utilizando el tipo de cambio de referencia de Banco Central de Costa Rica a la fecha del cierre del respectivo periodo.

El informe del Auditor Externo Independiente de la empresa, requerido en el punto anterior, deberá consignar la firma y el sello en el dictamen en cada una de las hojas de los Estados Financieros.

Cuando la oferta sea presentada en consorcio, cada una de las empresas deberá presentar los requisitos anteriores, sin embargo, en el caso del Dictamen del Auditor Externo Independiente (CPA) de los Estados Financieros será Obligatorio para la empresa principal y para las empresas constructoras.

El procedimiento para realizar el análisis del desempeño financiero de las empresas, que permitirá determinar si éstas cuentan con una situación financiera favorable para desarrollar el proyecto objeto de este concurso, comprenderá únicamente dos razones financieras a saber: endeudamiento y rentabilidad, según la información financiera del último período fiscal. Se indica a continuación:

Endeudamiento: Los oferentes que tengan una razón de endeudamiento superior a 80%, no serán admisibles. En el caso de consorcios este requisito es extensible a todas las empresas que lo conformen. Esta razón se determina entre pasivo total dividido entre el activo total de la información financiera.

Rentabilidad: Con respecto a la razón de rentabilidad, se determina que los oferentes que no hayan generado utilidades netas en el último período fiscal evaluado no serán admisibles. En el caso de consorcios este requisito es extensible a todas las empresas que lo conformen.

El cumplimiento de este requisito es indispensable para considerar la oferta elegible, su no presentación será motivo suficiente para descalificar la oferta.

 

La no presentación o la presentación incompleta de alguno de los anteriores requisitos de admisibilidad (haciendo las excepciones de ley) deberá acarrear la exclusión automática de la oferta.

 

Equipo Técnico Profesional Admisible

Para que la oferta de la empresa sea admisible, el oferente deberá de presentar la estructura de su STAFF profesional. Este debe ser integrada como mínimo con:

• Un profesional en ingeniería civil, construcción o arquitectura como director de obra con diez (10) o más años de experiencia desarrollando o siendo parte de al menos cinco (5) proyectos relacionados al objeto requerido. Esta figura profesional deberá encargarse de inscribir el proyecto ante el CFIA, el profesional debe inscribir el servicio de dirección de obra del proyecto. Además de las actividades descritas anteriormente, este profesional debe realizar inspecciones una vez a la semana en conjunto con la unidad ejecutora municipal. El director de obra se encargará de realizar el llenado y seguimiento de obra por medio de la bitácora oficial del proyecto ante el CFIA. Además, deberá de rendir informes técnicos con el avance de obra y situaciones que se presenten durante el proceso constructivo de forma detallada una vez por mes, estos se deberán enviar vía correo electrónico a la unidad ejecutora en tiempo y forma.
• Un profesional en ingeniería civil, construcción o arquitectura como residente de obra con cinco (5) o más años de experiencia liderando e inspeccionando proyectos u obras relacionadas al objeto requerido. Esta figura profesional deberá de registrarse al proyecto ante el CFIA, como un servicio de Inspección. Esta figura deberá de tener presencia en el proyecto durante la totalidad del tiempo en desarrollo de obras. Por lo cual la unidad ejecutora y la administración municipal podrá realizar inspecciones sin previo aviso y en sitio esta figura de profesional residente deberá de estar en la capacidad técnica profesional de recibir, atender, explicar y evacuar toda duda o consulta que se le realice en sitio. El profesional residente deberá de rendir informes técnicos con el avance de obra y situaciones que se presenten durante el proceso constructivo de forma detallada una vez por mes, estos se deberán enviar vía correo electrónico a la unidad ejecutora en tiempo y forma.
• Un ingeniero electromecánico con cinco (5) o más años de experiencia desarrollando o siendo parte de al menos cinco (5) proyectos relacionados al objeto requerido. Esta figura profesional deberá de registrarse al proyecto ante el CFIA, como un servicio de Inspección electromecánica. El profesional a cargo de esta figura deberá de realizar visitas periódicas al proyecto en el momento que se estén desarrollando las actividades constructivas que le competen, así mismo al momento de la toma de decisiones en conjunto con el equipo técnico para la resolución de dudas y evitar atrasos en la obra por eventuales vicios de planificación y ejecución. El profesional responsable de esta figura deberá de rendir informes técnicos con el avance de obra y situaciones que se presenten durante el proceso constructivo de forma detallada una vez por mes (si durante un mes no tuvo participación, de igual forma emitir infirme donde indique el porqué de su ausencia en el proceso).
• Un profesional en salud y seguridad ocupacional con cinco (5) o más años de experiencia liderando e inspeccionando proyectos u obras relacionadas al objeto requerido. Esta figura deberá de tener presencia en el proyecto durante la totalidad del tiempo en desarrollo de obras. Por lo cual la unidad ejecutora y la administración municipal podrá realizar inspecciones sin previo aviso y en sitio esta figura de profesional residente deberá de estar en la capacidad técnica profesional de recibir, atender, explicar y evacuar toda duda o consulta que se le realice en sitio. El profesional asignado deberá de rendir informes técnicos con el avance de obra y situaciones que se presenten durante el proceso constructivo de forma detallada una vez por mes.
• Un profesional en gestión ambiental con cinco (5) o más años de experiencia desarrollando o siendo parte de al menos cinco (5) proyectos relacionados al objeto requerido. El profesional responsable de esta figura deberá de rendir informes técnicos con el avance de obra y situaciones que se presenten durante el proceso constructivo de forma detallada una vez por mes (si durante un mes no tuvo participación, de igual forma emitir infirme donde indique el porqué de su ausencia en el proceso). Esta figura deberá de apegarse a lo indicado en la Resolución N°1505-2024-SETENA.
• Un profesional en topografía con cinco (5) o más años de experiencia desarrollando o siendo parte de al menos cinco (5) proyectos relacionados al objeto requerido. El profesional responsable de esta figura deberá de rendir informes técnicos con el avance de obra y situaciones que se presenten durante el proceso constructivo de forma detallada una vez por mes (si durante un mes no tuvo participación, de igual forma emitir infirme donde indique el porqué de su ausencia en el proceso).
• Un maestro de obra calificado con diez (10) o más años de experiencia desarrollando o siendo parte de al menos diez (10) proyectos relacionados al objeto requerido. El maestro de obra a cargo de esta figura deberá de realizar visitas periódicas al proyecto en el momento que se estén desarrollando las actividades constructivas que le competen, así mismo al momento de la toma de decisiones en conjunto con el equipo técnico para la resolución de dudas, resolver situaciones y eventos directamente relacionados con la ejecución de actividades constructivas, deberá de estar en toda capacidad de realizar lectura e interpretación de planos constructivos, así como el manejo de programas de digitalización de información relacionada a la construcción. Dicha figura deberá de ser capaz de evitar atrasos en la obra por eventuales vicios de planificación y ejecución. Esta figura deberá de rendir informes técnicos con el avance de obra y situaciones que se presenten durante el proceso constructivo de forma detallada una vez por mes.
• Un profesional especializado en paisajismo con cinco (5) o más años de experiencia liderando proyectos u obras relacionadas al objeto requerido. Debe presentar comprobante de estar relacionado en al menos cinco (5) proyectos relacionados al objeto requerido. Dicha información validada como mínimo por el Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos de Costa Rica. Esta figura deberá de tener presencia en el proyecto durante el desarrollo de las actividades constructivas que le competen en su área. El profesional a cargo de esta figura deberá de rendir informes técnicos con el avance de obra y situaciones que se presenten durante el proceso constructivo de forma detallada al menos cuatro informes técnicos, uno previo al inicio indicado la situación previa al inicio de actividades, dos durante el proceso constructivo y uno al cierre de las actividades constructivas que le competan. Los informes se deberán enviar vía correo electrónico a la unidad ejecutora en tiempo y forma.

 

El oferente debe proporcionar una tabla que enumere el personal requerido en los requisitos de admisibilidad, incluyendo sus nombres completos, la disciplina o puesto que representan, y los contactos por correo electrónico y teléfono. Para el caso de los directores de obras, se permite que un mismo profesional asuma más de un puesto o disciplina, siempre que cumpla con las calificaciones y competencias necesarias. Si se producen cambios en el personal durante la ejecución de la obra, los nuevos candidatos deben cumplir con los mismos requisitos de admisibilidad y ser aprobados por la municipalidad. Cualquier desviación será motivo de rechazo. El formato de presentación requerido es el siguiente:

Cuadro N°06. Formato de presentación equipo técnico ofertado.

CONTACTOS DE PROFESIONALES Y RESPONSABLES TÉCNICOS OFERTADOS
PUESTO	NOMBRE	AÑO AGREMIADO	N° CARNÉ CFIA
Director de obra civil
Director de obra estructural
Director de obra arquitectónica
Director de obra electromecánica
Profesional residente
Profesional en salud y seguridad laboral
Profesional en gestión ambiental (encargado de ambiente)
Profesional en topografía
Maestro de obras calificado

 

De todos los integrantes del equipo técnico se deberá de presentar en la oferta como mínimo información validada por el Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos de Costa Rica que constate su participación en proyectos relacionados al objeto requerido.

Todos los profesionales o integrantes del equipo técnico deberán de estar al día con sus responsabilidades profesionales con el pago de cada colegiatura en la que se encuentren agremiados y/o según corresponda.

No se aceptará sustituciones del personal ofertado durante el proceso de adjudicación y antes de la orden de inicio a menos que ambas partes convengan en que las demoras excesivas durante el proceso previo al inicio de las obras hacen inevitable tal sustitución o por razones de muerte o incapacidad médica. Si éste no fuera el caso, y si se determinara que en la propuesta se ofrecieron los servicios del personal profesional sin confirmar su disponibilidad, el consultor podrá ser descalificado. Cualquier suplente propuesto deberá tener calificaciones y experiencia equivalentes o mejores que el candidato original.

Mano de Obra Local

La empresa debe indicar mediante una declaración jurada que dentro de su planilla asignada al proyecto contratará al menos con un 30% de mano de obra local, es decir, personas que residan permanentemente en el cantón de Guácimo. Esto incluye personas que aportan mano de obra calificada y no calificada. Además, indicará en la declaración jurada que, en igualdad de condiciones, dará prioridad a la contratación de personas que residen en el cantón de Guácimo.

Este requisito de admisibilidad se justifica en el hecho de que el Gobierno Local mantiene dentro de sus planes estratégicos la necesidad de generar empleo para el cantón, específicamente en el eje promoción social, educación y empleo. Además, esta acción puede aumentar la circulación de dinero en el cantón y mejorar el bienestar económico de sus habitantes.

 

 

 

1. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y PLANOS CONSTRUCTIVOS

El trabajo cubierto por estas especificaciones comprende la ejecución y terminación total de la obra objeto del contrato y sus modificaciones autorizadas, en el plazo definido y por el monto contratado, incluyendo el suministro de todos los materiales, equipos, transporte, mano de obra y todo lo demás que sea necesario e imprevisto, así como la limpieza final del sitio del proyecto, el pago de todas las obligaciones contraídas y el reemplazo de la obra y materiales defectuosos, todo de acuerdo con los planos, especificaciones y demás documentos contractuales.

Las especificaciones técnicas para la presente contratación serán de acuerdo con lo establecido en los siguientes documentos adjuntos, los cuales fueron elaborados por la empresa consultora Ingenierías Jorge Lizano & Asociados:

• 1120 Estudios Preliminares: se adjunta documento D-483-EPR-001-002.
• 1140 Diseño: se adjunta las carpetas de planos preliminares con los documentos D-483-DIS-ARQ-001 a 042, D-483-DIS-CIV-001 a 026, D-483-DIS-ELE-001 a 015, D-483-DIS-MEC-001 a 004, D-483-DIS-PAI-001 a 006 y la carpeta de planos de taller con los documentos D-483-DIS-ARQ 001 a 060, D-483-DIS-CIV-001 a 029, D-483-DIS-ELE-001 a 016, D-483-DIS-MEC-001 a 004, D-483-DIS-PAI-001 a 006.
• 1140 Diseño: se adjunta la carpeta de especificaciones con los documentos D-483-ETE-ARQ-001-001, D-483-ETE-CIV-001-001, D-483-ETE-ELE-001-001, D-483-ETE-MEC-001-001.

 

Además, se hace entrega de los siguientes insumos de referencia los cuales se deben tomar en consideración para la correcta ejecución del proyecto:

• 1111 Topografía, documentos D-483-EST-TOP-001 a 003 y D-483-TOP-INF-001.
• 1112 Suelos, documento 2023-11-03 LGC Estudio Suelos OF-0884-2023.
• 1113 Biología, documento D-483 Biología - Justificación no estudio.
• 1114 Hidrología, documento D-483 Hidrología Estudio.
• 1115 Arqueología, documento 2023-11-08 Informe Arqueológico.
• 1116 Hidrogeología, documentos 2023-11-10 certificación Geología Hidrogeología y 2023-11-10 Protocolo Amenazas Naturales.
• 1117 Forestal, documento D-483 Evaluación Forestal.
• 1118 Paisajismo, documento D-483 EST-PAI-001-001.
• 1130 Anteproyecto.
• 1160 Permisos, 01 SETENA D1, 02 ICE ingeniería, 03 AyA Disponibilidad, 04 Usos de Suelos, 05 CFIA.

En estos se identifica el alcance del proyecto, su marco conceptual y descripción general del mismo. Se incluyen además los conceptos relativos a los parámetros de calidad, normas y especificaciones técnicas mínimas que serán de cumplimiento obligatorio por parte del contratista, así como la secuencia que se deberá observar en las distintas etapas del Proyecto.

Con el objetivo de cumplir la Ley N°10272, el municipio aclara que, aunque el diseño elaborado por la empresa Ingenierías Jorge Lizano & Asociados S.A contempla un área de estacionamientos ubicada en la franja reservada exclusivamente para el acondicionamiento de un boulevard y el paso regulado de vehículos, dichas obras destinadas a los estacionamientos quedarán excluidas de esta contratación.

En solución de lo expuesto anteriormente, de los diseños elaborados por la empresa Ingenierías Jorge Lizano & Asociados S.A, se excluirá de esta contratación única y exclusivamente el diseño de sitio planteado para la franja destinada al boulevard. En este espacio, el municipio plantea que todos los oferentes consideren el siguiente diseño de sitio mostrado en la ilustración N°01 para sus ofertas económicas y valoraciones técnicas. En este diseño se elimina la posibilidad que en el área de boulevard exista el paso regulado de ningún tipo de vehículo.

Link para acceder a los planos:Ilustración N°01. Ajuste al diseño de sitio propuesto para la franja destinada al boulevard.

Es importante recalcar que la única variación presentada en cuanto a los diseños elaborados por la empresa Ingenierías Jorge Lizano & Asociados S.A adjuntos a este documento es el diseño de vialidad propuesto para el área de boulevard, pero la estructuración, características, especificaciones y dimensiones de los materiales se respetan, siguiendo con lo establecido en planos y especificaciones técnicas para la estructura del pavimento tipo adoquinado del boulevard (Lámina CIV-020) y el diseño mecánico para el control de las aguas (Lámina MEC-003), la señalización tanto vertical como horizontal (Láminas CIV-021, CIV-022 y CIV-023) será excluida de esta contratación. Lo anterior para todo lo que involucran los diseños en el área de boulevard.

Las especificaciones técnicas y planos constructivos que la contratante entrega a los oferentes es de uso obligatorio, sin embargo, no releva al oferente de realizar una revisión minuciosa de las mismas, con el propósito de que soliciten cualquier aclaración que consideren necesaria, antes de la presentación de las ofertas y dentro de los plazos establecidos para tal fin, ya que una vez que se realice la apertura de las ofertas no se aceptaran reclamos de ningún tipo.

La construcción de las obras, a cargo del contratista, deben cumplir con el diseño conceptual que comprende los requisitos, las especificaciones técnicas mínimas y los parámetros de diseño adjuntos a este documento y descritos en la presente sección. Apartarse de estos en cualquier etapa podrá ser motivo de exclusión, si se tratare de una oferta, o de resolución unilateral, con la correspondiente ejecución de la garantía de cumplimiento.

El Contratista deberá mantener en el sitio de las obras, un juego completo de los planos sellados y de las especificaciones técnicas, para uso de los inspectores y otro donde irá anotando las modificaciones y adiciones que se vayan realizando. Para un total de 2 juegos de planos impresos en sitio. Dichos planos se mantendrán en un sitio idóneo, resguardado y con una mesa de trabajo apropiada.

El contratista deberá construir las obras de acuerdo con el diseño adjunto en los planos constructivos del proyecto que forman parte de la documentación de este proceso, así como entregarlas las mismas en perfectas condiciones.

El contratista no podrá aprovecharse de los errores u omisiones que hubiere en los planos o en las especificaciones. En caso de que el contratista advierta un error u omisión deberá notificar de inmediato al Ingeniero Inspector, quien hará las correcciones y dará las interpretaciones necesarias para asegurar el cumplimiento del propósito de los documentos mencionados.

Para resolver cualquier discrepancia se seguirán las reglas indicadas en las Normas Generales del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica (CFIA) y mediante la conformación de un tribunal mixto.

Si el contratista propusiere cambios de materiales o de equipos respecto de los indicados, en los planos o en las especificaciones, deberá indicar con toda claridad, por escrito mediante oficio a los inspectores, la naturaleza de su proposición para su estudio y decisión. Una vez recibida la propuesta por escrito, la Administración lo analizará y emitirá su respuesta al contratista, también por escrito.

Si dichos cambios implicaren rediseño estructural, arquitectónico, eléctrico o mecánico, el rediseño y los nuevos planos que se requieran serán preparados por el contratista, sin costo extra para la Administración.

En el caso de que cambios implique ajustes en el cronograma de ejecución, se requerirá la aprobación previa de la Administración caso contrario, la Administración podrá dejar de reconocer los días de atraso en la entrega de la obra que reclame el contratista.

La Administración no reconocerá aumentos en el costo de la obra por concepto de cambios que el contratista propusiere y que no le fuesen aceptados. En el caso de que la proposición implique reducción en el costo de la obra, el contratista deberá reconocer a la Administración la diferencia.

Al finalizar la obra el contratista deberá actualizar los planos en su totalidad, mostrando todos los cambios ejecutados durante el desarrollo de la obra. A este nuevo y actualizado juego de documentos de construcción se les denominará planos” tal como se construyó” “as built”. Particular cuidado tendrá el Contratista en el cumplimiento de la entrega de los planos “As Built” eléctricos al Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos para el trámite de aprobación respectivo según la normativa vigente. Una vez aprobados, el contratista deberá entregar dos juegos completos de planos impresos, así como las versiones digitales en formato PDF y los archivos editables en formato DWG. Asimismo, el contratista entregará un catálogo de todos los equipos instalados, con la información detallada de sus fabricantes, representantes, suplidores y talleres autorizados para su respectivo mantenimiento, todo en el idioma español. Además, el contratista preparará y entregará al contratante manuales de operación y mantenimiento preventivo de todos los equipos instalados, el mismo mostrará las periodicidades adecuadas para las revisiones y manutención óptima, así como sus procedimientos de mantenimiento. Todo en el idioma español.

Tanto los planos “as built”, las garantías de materiales, equipos mayores, menores y equipamiento y sus respectivos manuales de operación deberán ser presentados a más tardar junto con la firma del acta provisional, junto con el plano de ubicación y tabla de información de los equipos.

Materiales, equipos y mano de obra

Todos los materiales, los equipos y los accesorios incorporados a la obra deberán ser nuevos y de las calidades indicadas en las especificaciones técnicas mínimas generales. Los inspectores podrán llevar a cabo, siempre que esto sea factible, la inspección de los materiales en la fuente de suministro.

El equipo y las herramientas que se usen en los trabajos serán nuevos o por lo menos deberán estar dentro del periodo de vida útil y en perfectas condiciones de funcionamiento. También deberán ser adecuados, en cuanto a la capacidad y a otras características importantes, para obtener con ellos el rendimiento que se considere indispensable.

La Inspección podrá ordenar el retiro de cualquier equipo que no consideren adecuado y exigir al contratista que lo sustituya por uno que satisfaga las necesidades de la obra.

El oferente deberá presentar una carta donde se compromete a suministrar toda la maquinaria y el equipo necesario para ejecutar el contrato en el plazo establecido por la administración y de acuerdo con el programa de trabajo presentado en la oferta y el que finalmente sea aprobado por la administración.

La maquinaria utilizada, deberá de estar debidamente al día con las obligaciones que estipula la legislación nacional. Esta documentación deberá de ser aportada en la oferta.

La Administración se reserva el derecho de comprobar la exactitud de los datos consignados en la oferta, verificando el estado de la maquinaria y del equipo, en caso de que así lo decida, tanto física como mecánicamente.

Toda la mano de obra deberá ser suficientemente calificada y el trabajo que ejecute de primera calidad, a juicio de los inspectores. La Inspección podrá exigir al contratista la separación de la obra, de cualquiera de sus empleados que juzgue incompetente, descuidado, insubordinado u objetable en cualquier aspecto que vaya en detrimento o en perjuicio del trabajo y no se le reasignará de nuevo en parte alguna de la obra.

Adicionalmente, el espacio de trabajo, que se ha de ubicar en el predio de la construcción, deberá ser libre de todo tipo de discriminación como lo establece la legislación costarricense, por lo que se podrá separar a aquellos empleados que incurran en alguna situación de irrespeto, acoso callejero, o cualquier tipo de actuación contraria a la moral, orden público o buenas costumbres.

El contratista suministrara a los inspectores muestras auténticas de todos los materiales que se propone usar; y no incorporará a la obra material alguno sino después de que ese haya comprobado que reúne los requisitos indicados en las especificaciones técnicas. Para lo anterior deberá el contratista presentar con suficiente tiempo de antelación las submittals (presentaciones) respectivas para la debida aprobación de la inspección.

El oferente, para efectos internos de la institución, deberá presentar en su oferta el detalle del precio unitario y total de los equipos, el cual deberá estar considerado dentro del monto total de la oferta, según el objeto del contrato señalado en el presente cartel.

El cuadro de cantidades de obra y costos debe contemplar todas y cada una de las obras a construir por lo que es responsabilidad del contratista cotizar todo lo indicado en los planos constructivos y especificaciones técnicas del proyecto. Es claro que el contratista está en la obligación de aportar todos los elementos o actividades necesarios para entregar a satisfacción de la inspección, el proyecto debidamente terminado y en óptimo estado de funcionamiento, de acuerdo con el mejor propósito de los planos, las especificaciones y la práctica usual de las mejores normas de la construcción.

En la oferta se deberán indicar marcas, modelos y las garantías que sobre los equipos otorguen los fabricantes, la cual no podrá ser inferior a doce meses contados a partir de la entrega en operación de los equipos.

Deben detallarse e indicarse las garantías que cubren a los equipos ofrecidos, sus alcances y limitaciones.

El contratista debe suministrar todos los elementos necesarios para que todos los equipos requeridos queden debidamente conectados y funcionando.

El proveedor o subcontratista propuesto, deberá ser un distribuidor autorizado del fabricante, con al menos dos años de representar la marca, y deberá presentar, al momento de ejecución del contrato, un documento del fabricante que así lo certifique.

Durante el periodo de garantía no aplicará para el Municipio el costo mensual de mantenimiento correctivo de los equipos que se genere como resultado de esa garantía.

La vigencia de las garantías será a partir de la entrega de la recepción definitiva de la obra.

Durante la vigencia de la garantía cualquier daño que sufran los equipos por mala fabricación o por mal funcionamiento, por materiales inadecuados empleados en su construcción, partes o componentes dañados por cualquier otra causa que sea de la responsabilidad del fabricante o suplidor, obligará al oferente a sustituir (no reparar) por su cuenta y riesgo todos los componentes dañados, aparte de que la garantía ofrecida se suspenderá hasta tanto el bien dañado quede en perfecto estado de funcionamiento y sea recibido a satisfacción por el Municipio, momento en el cual se continuará con la garantía restante del equipo.

Sera requisito para la recepción provisional de la obra que el contratista incluya un plano en formato AutoCAD o Revit, digital e impreso donde se indique la ubicación final de cada equipo instalado y probado con una simbología que los identifique.

Igualmente, el contratista deberá realizar una inducción de los equipos y sistemas instalados, en coordinación con el fiscalizador, dirigida a los usuarios del servicio y otra capacitación en forma exclusiva a los funcionarios del Municipio según corresponda, ambas antes de firmar el acta de recepción provisional.

Marcas, materiales y equipos de transferencia

Toda mención de catálogos, nombres, marcas, especificaciones y otras indicaciones que corresponden a determinadas casas comerciales, deben tomarse únicamente a título de referencia pues han sido citados solamente con el propósito de identificar, describir e indicar las características de los materiales deseados para mayor claridad de los participantes y desde luego se aceptan mejoras y ventajas que más convengan a la Institución; cuando se menciona una marca de algún material se entenderá que puede ser suplido en forma equivalente, pero de calidad y especificaciones iguales o superiores a las de la marca señalada.

Vigilancia durante la construcción

El Contratista deberá suministrar por su cuenta y riesgo el número de guardas o vigilantes, requeridos en este caso particular, a satisfacción de la Inspección, para llevar a cabo una vigilancia cuidadosa y eficiente de la obra.

Correrá por cuenta del contratista cualquier daño, robo o hurto de los bienes bajo su custodia. Se les previene a los oferentes que no se pueden portar armas dentro de los Parques, con excepción del área específica de construcción, la cual debe estar delimitada físicamente por los cerramientos respectivos.

Garantía ambiental

El costo financiero de la garantía ambiental correrá a cargo del Contratista. De igual forma el contratista debe cumplir con el Plan de seguimiento ambiental indicado en la viabilidad ambiental otorgado por la SETENA.

Metodología general para el manejo ambiental, de seguridad, de autocontrol de calidad y de manejo de tránsito

El contratista deberá de entregar a la administración con 15 días de anticipación al inicio de las obras un plan de seguridad ocupacional y el plan general de seguridad para la ejecución del proyecto, determinando en forma clara y de fácil entendimiento los protocolos, procedimientos y accesorios a utilizar. Identificando los riesgos laborales según cada etapa de la obra y las medidas preventivas a implementar. Este plan debe de estar en conformidad con las disposiciones del Reglamento General de Seguridad en Construcciones, Decreto No. 40790-MTSS y con todos los reglamentos adicionales del citado Ministerio que sean aplicables a esta construcción. Los costos que esto represente deberán ser cubiertos por el Contratista e incluidos en el precio ofertado.

El plan de Salud ocupacional debe incluir la implementación de medidas de mitigación ante peligro de accidente para personas transeúntes, de manera que será obligatorio la construcción de barreras de protección y levantamiento de “pasillos” en las zonas de tránsito. Además, deberá hacer alusión a la disposición de áreas de almacenamiento de materiales (según tipo), áreas de desechos, recomendaciones sobre protección de zanjas, andamiaje, zonas de “protección” en caso de movimiento de tierras mediante excavadoras, entre otras; es decir, debe reflejar el compromiso por parte del contratista para minimizar riesgos o accidentes durante la ejecución de las actividades constructivas a desarrollar durante el desarrollo del proyecto.

El Adjudicatario debe contar con un regente o asesor en Salud Ocupacional que velará por el cumplimiento de las medidas de seguridad laboral durante la ejecución de la obra.

El adjudicatario debe dotar del equipo de protección personal (EPP) para la actividad que desempeña: zapatos de seguridad, guantes, chaleco reflectivo o ropa de alta visibilidad, casco de seguridad, lentes de seguridad o cualquier otro que se requiera según las actividades a realizar en cada etapa de la obra. El no atender este requerimiento, significa que el contratista está incumpliendo con lo establecido en la normativa nacional y en el pliego de condiciones. En caso de que el fiscalizador de obra detecte la no implementación del equipo de seguridad mínimo solicitado en parte del personal del contratista, deberá dejar constancia en el cuaderno de bitácora para el registro. El fiscalizador podrá realizar tantas visitas considere pertinente a obra, para corroborar este aspecto. El incumplimiento de este aspecto es causal del cobro de multas.

Todo el personal debe estar reportado en la póliza de riesgos del trabajo, esta debe estar vigente, el contratista debe presentar la planilla reportada al INS y recibo de pago de dicha póliza.

Si el proyecto se ubica dentro de una infraestructura existente o bien corresponde a un proyecto a desarrollarse en un terreno en donde se ubica ya una edificación, el contratista será responsable ante cualquier daño o deterioro que pueda darse a la construcción existente. En este sentido, ante tal situación las delimitaciones de responsabilidades deberán quedar claramente establecidas en el plan operativo a acordar entre las partes antes del inicio de obra.

El contratista debe colocar en el sitio de la construcción como mínimo dos cabañas sanitarias portátiles para que sus empleados puedan hacer la deposición de las excretas. A esta cabaña se le deben realizar las extracciones necesarias del material acumulado, de manera que se mantenga limpia e higiénica. No se admitirá la construcción de pozos sanitarios tipo “letrina”.

No se permitirá el hospedaje de trabajadores de la planilla del contratista y/o del subcontratista en el terreno, ni en las áreas de intervención de la obra contratada, salvo el personal de vigilancia y con autorización expresa del Profesional Inspector.

Los residuos de construcción generados por demolición de obras existentes se deberán almacenar dentro del área del proyecto en un área específica para este fin.

El almacenamiento del material producto de demoliciones deberá ser removido del sitio dentro de las siguientes 72 horas después de la finalización de las obras asociadas a la demolición. En caso de que el plazo estipulado sea superado, el contratista deberá realizar la justificación correspondiente ante el equipo técnico y establecer el plazo en la que se ejecutará esta actividad.

El Contratista deberá cumplir en todo con la legislación ambiental vigente y en particular con los compromisos ambientales adquiridos por el Contratante para obtener la Viabilidad Ambiental del proyecto y la Guía Ambiental para la Construcción (SETENA). Para tal fin, deberá coordinar su labor con el Regente Ambiental del Proyecto y asumir los costos de la gestión ambiental; así como, acatar las recomendaciones de la Regencia Ambiental del proyecto, incluyendo aquellas que demande el contratante para los procesos de certificaciones y galardones ambientales.

El objetivo es realizar una correcta gestión y manejo de los desechos que se generan durante el proceso constructivo, o para los casos donde se tenga que demoler infraestructuras existentes, el contratista deberá cumplir con lo estipulado en la Legislación Ambiental vigente y la normativa desarrollada en relación con el tema, como lo es la LEY PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS N°8839 y su reglamento. Los desechos sólidos como: escombros de demoliciones y restos de construcciones, residuos de concreto solidificados, ladrillos y agregados como arena y piedra, se debe dar una correcta disposición final.

Para obras mayores de 300.00 metros cuadrados, dirigirse al Artículo 5 de la ley anteriormente citada. El Plan de Gestión de Residuos debe ser presentado junto a la documentación previa a la orden de inicio.

Durante el proceso constructivo la disposición final debe ser controlada y ambientalmente segura, esta puede realizarse de varias formas, normalmente se dispone de las siguientes alternativas: relleno sanitario, vertedero municipal, por lo que, el contratista deberá evaluar durante el proceso constructivo.

El contratista antes de iniciar con el proceso de disposición final de los desechos debe indicar a los supervisores si estos van a hacer enviados a un relleno sanitario o vertedero municipal según corresponda y que los mismos cumplan como se estipula en la legislación vigente.

El contratista deberá entregar como evidencia las facturas emitidas por el relleno o vertedero sanitario, donde se procedió a realizar la disposición final de los desechos constructivos, todos estos costos deberán ser asumidos por el contratista.

Las fuentes de materiales a utilizar en este proyecto son responsabilidad absoluta del Contratista, debiendo cumplir con las siguientes condiciones:

• La(s) fuente(s) a utilizar debe(n) de contar con la resolución del permiso para la explotación emitida por la Dirección de Geología y Minas (DGM) del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE).
• También debe de contar con la resolución del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) aprobado por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental y estar al día en el cumplimiento de los compromisos ambientales señalados.

 

Además, cualquier objeto de interés histórico que se descubra en la zona de obras debe ser notificado al Inspector del Proyecto, el Regente Ambiental, quienes determinarán las acciones e instrucciones a seguir en este caso.

Materiales y labores peligrosas

Cuando el contratista deba efectuar trabajos que signifiquen riesgo de daño a sus empleados, a otras personas, a la propiedad de terceros o a la propiedad y obra a él encomendadas, deberá tomar todas las precauciones y las medidas de seguridad que fueren necesarias, de acuerdo con el Reglamento de Seguridad de las Construcciones del Ministerio de Trabajo y reglamentos aplicables, así como de acuerdo con las normas de seguridad de esta licitación.

Cuando se haga necesario el uso de explosivos, el contratista deberá obtener los permisos necesarios, extendido por el organismo oficial que corresponda y de la inspección, antes de proceder a las labores de barreno y voladura.

Responsabilidad sobre las obras existentes en el sitio de los trabajos

Si como consecuencia de la ejecución del trabajo comprendido en esta licitación, el Contratista causara algún daño o perjuicio a otras propiedades u obras del Municipio este deberá reparar el daño en cuestión dentro del plazo y condiciones que fije el Inspector, asumiendo el contratista el costo total por los daños ocasionados.

Limpieza, despeje y acondicionamiento del sitio de construcción

El Contratista mantendrá en todo momento la propiedad libre de acumulación de desperdicios o basura causada por las operaciones de construcción, sus empleados o por subcontratistas; para esto deberá realizar una limpieza periódica (mínimo una vez por semana) a entera satisfacción del Inspector del Proyecto.

Durante la fase de ejecución de la obra, el contratista deberá cumplir a satisfacción de la administración y de la inspección del proyecto, con todas las medidas y protocolos sanitarios en el sitio del proyecto, por tanto deberá proveer pilas para el lavado de manos, con sus respectivos jabones y alcohol en gel, deberá cumplir con estrictos protocolos sanitarios para prevenir el riesgo de contagios de enfermedades en el sitio de construcción tanto para sus trabajadores como para la inspección del proyecto y contratante.

Al finalizar la obra, el contratista reparará los daños en los pavimentos, cordones, jardines y otros; removerá toda la basura del área de intervención y de toda la propiedad, retirará sus herramientas, andamiajes, formaletas, escombros, materiales sobrantes de su pertenencia y dejará la obra y sus alrededores, incluyendo los vecinos colindantes, en un estado de limpieza a satisfacción del Inspector del Proyecto. El cumplimiento de lo anterior será requisito para recepción definitiva de la obra.

Material de corte y desecho

Todo el material que se elimine deberá ser trasladado por el contratista a botaderos por su cuenta. No se permitirá amontonamientos de desechos en aceras, senderos, áreas verdes o cerca de los depósitos de material de reciclaje.

La ubicación de los desechos será definida por la inspección antes de iniciar las obras y en ninguna circunstancia se permitirá la acumulación de desechos por un periodo superior a 3 días hábiles.

Es responsabilidad del Contratista el desecho de todos los escombros, pero bajo la supervisión directa del Municipio, a fin de que sean eliminados de conformidad con las normas de control ambiental, para ello deberá presentar los permisos oficiales de los centros receptores de desechos autorizados según la normativa nacional. La inspección podrá verificar en cualquier momento el sitio donde se depositarán los desechos de la obra.

En caso de los materiales existentes en el lugar de la obra que son recuperables, se depositarán en las instalaciones del Municipio (Sección de Mantenimiento) según decida la inspección. Los costos de carga, traslado y demás que correspondan corren por cuenta del contratista.

Al finalizar el proyecto será un requisito para recepción provisional de la obra, el realizar un recorrido con el inspector por los sitios donde se ubicaron los desechos, esto para verificar que dichas zonas se entregan limpias y sin afectaciones. Lo anterior significa que, si al momento de recibirse la obra en forma provisional la inspección detecta que el contratista mantiene escombros o basura producto de los trabajos realizados, ya sea dentro o cerca del área del proyecto, el inspector tendrá la potestad de no recibir la obra hasta que dichos materiales sean dispuestos adecuadamente por el contratista y sean reparadas por esta cualquiera área exterior (zonas verdes, aceras, entre otras) que se hayan visto dañadas, para lo cual el contratista no tendrá tiempo adicional al que estipula el contrato.

Instalaciones y servicios provisionales

Correrán por cuenta del Contratista las construcciones, instalaciones y servicios provisionales o temporales que puedan necesitarse para la debida conducción e inspección del trabajo.

Específicamente proveerá lo siguiente:

• Oficinas, patios y bodegas para conservación, protección y almacenamiento de equipo, materiales y mercadería, con las facilidades adecuadas para que la Inspección pueda controlarlos, examinarlos o inspeccionarlos en cualquier momento, de acuerdo con el contrato. Salvo cuando la Inspección lo solicite por escrito, el Contratista no tendrá que someter planos o informaciones detalladas de tales instalaciones.
• Energía eléctrica y agua apropiadas para la construcción de la obra y para su personal, incluidas las necesidades de la Inspección. En ningún caso podrá efectuar cargo alguno por los servicios prestados a la Institución.
• Caminos de acceso y de acarreo que puedan necesitarse para la debida complementación del trabajo contratado. La localización, pendiente, anchura y alineamiento de estos caminos estará sujeta a la aprobación de la Inspección.
• Desagües y eliminación de desperdicios.
• Será responsabilidad exclusiva del contratista tramitar el servicio temporal y definitivo de agua ante la Acueductos y Alcantarillados o la empresa correspondiente.
• Será responsabilidad exclusiva del contratista tramitar el servicio temporal y definitivo de electricidad (suministro primario y sistemas alternos) ante el ICE según corresponda.
• El contratista facilitara la provisión del agua potable que requieran los trabajadores a su servicio.
• El contratista deberá construir servicios sanitarios provisionales para uso del personal que tenga en la construcción. Estos servicios sanitarios serán del tipo y modelo autorizados por el Ministerio de Salud Pública y deberán ubicarse según indicaciones de la Inspección.
• El Contratista deberá limpiar, periódicamente y al final de la ejecución de la obra, a satisfacción de la Inspección y eliminar, todos los desperdicios y basura que se acumulen en el sitio destinado a la construcción de la obra, con lo que se garantice que el sitio estará en perfecto estado de limpieza y perfecta condición estética.
• Obra falsa: Todos los accesos, carriles, vías, andamios, productos, encofrados, cimbras, puntales, anclajes u otras estructuras o elementos de construcción o estructurales de carácter temporal que sean necesarios para la obra, serán suministrados por cuenta del contratista y bajo su entera responsabilidad.
• La Inspección podrá ordenar, a costa del contratista, la remoción, modificación, refuerzo, cambio o alteración de cualquier construcción temporal, usada por el contratista, siempre que lo juzgue conveniente para el mejor desarrollo de las actividades de construcción.
• Si los inspectores lo solicitaren, el contratista dejara de destruir, o de remover alguna mejora que haya sido necesaria para facilitar la construcción y cuya utilidad o utilización cese para el contratista al terminar la obra. El provecho de la mejora quedará siempre a favor del Municipio queda estipulado que el valor residual se considerará nulo para el contratista.

 

Rótulos y propaganda

El contratista se obliga a colocar el rotulo alusivo al proyecto en las instalaciones, con las especificaciones que indique el Municipio en cuanto a su contenido, material y tamaño. Después de la aceptación final de la obra, el contratista removerá el o los rótulos instalados cuando el Inspector se lo indique.

 

Recepción provisional

Se regirá por lo dispuesto en los artículos 188 y 189 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública, además al finalizar la obra (Quince días hábiles antes de la recepción provisional), el contratista deberá entregar a la Administración, un juego de planos en forma digital y otro impreso donde se observen los cambios realizados en las obras durante la fase constructiva, respecto a lo indicado en planos constructivos originales, además del manual del propietario correspondiente a la fase constructiva.

Los nuevos planos deberán contener toda la información que incluyen los planos originales (incluyendo la información del cajetín), modificando o añadiendo elementos según corresponda. Los tiempos de entrega de dichos planos deberán estar contemplados en el tiempo de ejecución que se presente en la oferta. En caso de no presentar dichos planos dentro del plazo de ejecución solicitada, se entenderá que el contratista no ha finalizado las obras a satisfacción de la Administración. El costo de estos planos debe estar incluido en cada una de las líneas de pago de la oferta, por lo que su elaboración no genera un pago adicional, ya que está contemplada dentro del precio unitario correspondiente a cada línea.

Se considerará aceptable el proceso de recepción preliminar, siempre y cuando los detalles o pendientes faltantes por parte del contratista, no se consideren esenciales, a criterio de la Administración.

La inspección dispondrá de cinco (5) días hábiles para realizar su labor, este tiempo no contará para efectos de multas, siempre y cuando, las obras se reciban a satisfacción. Durante este período, el contratista podrá continuar con los trabajos pendientes que no se consideren primordiales para el funcionamiento adecuado del inmueble. El cuido y responsabilidad de las obras en este lapso será responsabilidad directa y única del contratista.

Si la recepción preliminar es satisfactoria en tiempo y forma, no correrán las sanciones establecidas por atraso en la entrega. En caso de que dicha recepción sea bajo protesta, fuera del plazo o con un rechazo por incumplimiento, se procederá con la aplicación de la cláusula penal indicada en el cartel.

Es requisito para la entrega preliminar de los trabajos que se haya efectuado una prueba de desempeño de los sistemas por parte del contratista y en presencia de la Inspección. Esta prueba de desempeño de los sistemas electromecánicos deberá ser operativamente satisfactoria, y si así fuese, será aprobada por la Inspección. Si fallase uno o más sistemas, se podrá continuar con las pruebas de los demás sistemas con la salvedad que, a los sistemas que hubiesen fallado se les realizará una prueba final operativa antes de la recepción preliminar. En caso contrario, no se podrá dar por aceptada la recepción preliminar. Todos los costos de las pruebas de desempeño de los sistemas serán cubiertos por el contratista.

Una vez aceptada la recepción preliminar, se levantará un acta denominada “Acta de Recepción Provisional” firmada por la inspección, el contratista y la Administración, donde se consignarán la lista de trabajos pendientes, o trabajos a mejorar, cambiar o rehacer, así como el plazo establecido para la realización de tales trabajos.

Recepción definitiva

Se regirá por lo dispuesto en los artículos 188 y 189 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública. Una vez finalizado la lista de trabajos pendientes señalados en la recepción provisional, el contratista solicitará por escrito a los inspectores, y con una anticipación mínima de tres (3) días hábiles, la recepción final de la obra. A partir de la fecha convenida y fijada por la inspección al contratista, no se permitirá hacer ninguna operación de construcción. La contravención de esta disposición, faculta a los inspectores a suspender la inspección; razón por la cual, el contratista debe gestionar nuevamente esta inspección como se describe al inicio de este párrafo, con tres (3) días hábiles de anticipación.

La inspección dispondrá de cinco (5) días hábiles para realizar su labor. El cuido y responsabilidad de las obras en este lapso será responsabilidad directa y única del contratista. Adicionalmente, será responsabilidad del contratista cumplir en su totalidad con los requerimientos que exija la Inspección durante todo el proceso.

Esta entrega no exonera de responsabilidad al contratista sobre defectos de construcción, incumplimientos y/o vicios ocultos, por un periodo de diez años de acuerdo con lo que establece la legislación vigente al respecto.

En caso de ser necesario el Administrador del contrato designará inspectores adicionales, según atinencia profesional, para la verificación en sitio del cumplimiento de las obligaciones contractuales.

1. Consideraciones y responsabilidad del contratista

• Para el control de la ejecución de los fines anteriores, se deberá entregar libros de actas foliados para control de muestreos y ejecución de pruebas de laboratorio. También deberá proponerse el formato de informe de autocontrol de calidad y de emisión de certificados de calidad que soportarán el trámite de pagos del contrato.
• Se deberán aportar libros de actas foliados para: diarios de inspección (arquitectónico, civil, electromecánico y sanitario), diario de control de plazo y de lluvias.
• La emisión de la “orden de inicio” en ningún momento se podrá condicionar al tiempo que requiera el contratista para disponer de los equipos, materiales y personal necesarios para iniciar los trabajos contratados. Por lo tanto, el oferente deberá considerar dentro del plazo de ejecución, el tiempo requerido para esas actividades.
• En la “orden de inicio” se establecerá la fecha de inicio y conclusión de los trabajos objeto de esta contratación.
• El contratista deberá empezar el contrato en la fecha de inicio y deberá ejecutarlo con apego al programa de trabajo que haya presentado y se haya aprobado, con las actualizaciones que la Administración en conjunto con el director técnico, haya aprobado y concluirlo en la fecha prevista de terminación.
• La oferta debe incluir un cronograma de ejecución ajustado al tiempo de contrato establecido. Este programa de trabajo será presentado en forma clara y concisa, en conformidad con la disposición PP-01-2020 Planeamiento, Programas e Informe, emitido por la división de obras públicas MOPT y CONAVI, con sus actualizaciones o versión vigente, según planifique la empresa las actividades a realizar. El cronograma tiene como objetivo controlar, el avance o atraso de los trabajos ya sea por actividad o detalladamente para rectificar y prevenir cualquier inconveniente a futuro.
• En su oferta la empresa debe indicar claramente el tiempo en que su trabajo estará bajo garantía en cuyo caso no podrá ser inferior a cinco (5) años. Deberá incluir todas las obras y así debe quedar indicado en el documento de garantía. En cinco años prescribirá la facultad de la Administración de reclamar, al contratista la indemnización por daños y perjuicios, originada por el incumplimiento de sus obligaciones. Si se trata de obras públicas, el término para el reclamo originado en vicios ocultos será de 10 años, contados a partir de la entrega de la obra.
• El presupuesto detallado deberá ser presentado únicamente por el adjudicatario dentro del plazo de ocho días hábiles posteriores a la firmeza de la adjudicación.
• El adjudicatario aun cuando el acto de adjudicación sea firme, por ningún motivo iniciará las labores contratadas, sin que antes medie la formalización contractual por el medio que corresponda y se dicte la “orden de inicio” respectiva.
• Se convocará a la reunión de preinicio con una antelación mínima de 5 (cinco) días hábiles previos a emitir la “orden de inicio”. En esta reunión, el contratista deberá entregar el programa de trabajo por medio del método de ruta crítica (CPM), indicando los tiempos y secuencias de cada actividad, el personal técnico y profesional responsable de cada actividad, los periodos de participación de cada uno de éstos y listado con la descripción de los procedimientos para cada paso del proceso, indicando los recursos materiales, humanos y el equipo que utilizará.
• El contratista y los subcontratistas (en caso de existir) deberán presentar en la reunión de preinicio los siguientes documentos:
  • Certificación original emitida por el INS o por cualquier otra entidad aseguradora debidamente acreditada y autorizada por parte de la SUGESE de conformidad a lo dispuesto en la Ley No 8653, “Ley Reguladora del Mercado de Seguros” o copia certificada, donde se indiquen que cuentan con pólizas de seguro de responsabilidad civil y de riesgos del trabajo y que las mismas se encuentran al día. Una vez recibida debe ser incorporada al expediente electrónico.
  • Certificación emitida por el Colegio profesional, donde conste que la empresa y/o consorcio (contratista) y todo su personal profesional se encuentran debidamente inscritos y al día en sus obligaciones con el CFIA.
  • Bitácora oficial del CFIA (digital), para los trabajos objeto de esta contratación.
• El Contratista, en esta reunión, deberá entregar a la Municipalidad y al Inspector del Proyecto para su revisión y aprobación, los siguientes documentos:
  • Personal profesional y técnico: Lista con los nombres, responsabilidades y funciones del personal profesional y técnico que tendrá la responsabilidad de la ejecución del proyecto. Lo anterior, en concordancia con el organigrama propuesto en la oferta técnica presentada en la fase de precalificación.
  • Programa de Trabajo: consiste en el programa detallado para la ejecución del proyecto, presentado con el diagrama de flechas, diagrama de barras y memoria descriptiva, elaborado por el método de ruta crítica (CPM), de acuerdo con los lineamientos generales establecidos en el programa preliminar de trabajo, en especial el plazo de ejecución del proyecto.
• El contratista recibirá el sitio en su estado actual. Deberá efectuar por su cuenta toda la preparación necesaria para la construcción de esta obra. Todo desecho y material sobrante deberá ser removido cuanto antes del lugar de la obra, depositándolo en el lugar destinado por la empresa para botadero bajo su entera responsabilidad.
• El trabajo incluido en estas especificaciones consistirá en el suministro, por parte del contratista, de todo el material, maquinaria, equipo y mano de obra necesaria para la ejecución de los trabajos de acuerdo con planos y especificaciones.
• La empresa deberá contar con la liquidez necesaria para la ejecutar las obras en los plazos definidos en el cronograma de actividades, sin que estas dependan del pago de los avances.
• El Contratista debe asumir las responsabilidades pertinentes ante el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica (CFIA).
• El uso de la Bitácora digital se debe hacer de acuerdo con las estipulaciones del Reglamento Especial del Cuaderno de Bitácora en Obras que el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos exige a los profesionales responsables de las obras de ingeniería en construcción, así mismo debe adquirir un libro de diario y de control de lluvias para hacer las anotaciones por el personal autorizado de la obra. El costo de estos correrá por cuenta del Contratista.
• El contratista deberá cumplir con todas las obligaciones y responsabilidades de patrono derivadas del Código de Trabajo y leyes conexas y en general del ordenamiento jurídico correspondiente, debiendo cubrir cualquier suma en que resulte condenada en su condición de patrono único. Por tanto, no existirá relación obrero– patronal entre las partes contratantes, ni entre la Municipalidad y el personal del eventual adjudicatario.
• Designarán el personal necesario e idóneo para la entrega de lo solicitado, el cual deberá acatar las instrucciones del responsable de la Unidad Ejecutora. En los casos en que se detecte que el funcionario no posea la pericia suficiente o bien no acate las instrucciones, a solicitud del responsable de la Unidad Ejecutora, el contratista deberá sustituir a la mayor brevedad para no afectar el avance de las entregas.
• Tomar las medidas preventivas necesarias para evitar accidentes, constituyéndose en responsable de cualquier riesgo del trabajo, así como los de los daños en las personas o en objetos, que produzcan con motivo u ocasión del servicio contratado.
• El Contratista debe construir e instalar las obras provisionales necesarias y suficientes para la ejecución del proyecto, previa autorización por parte del inspector del Proyecto. El Contratista es el responsable del diseño de las Obras Provisionales y es el responsable de obtener las aprobaciones de terceros que sean necesarias implementarlas.
• No será aceptado ningún aumento o costo extra por supuestas dificultades para obtener los resultados deseados, se asume que el oferente ha cotizado la labor indicada, cubriendo todos los alcances y detalles necesarios para la correcta terminación de esta obra. Se exceptúa de esto lo imprevisible, avalado por la inspección del proyecto. A la vez se recuerda que todo trabajo imprevisible “NO” podrá ser ejecutado hasta que se cumpla con todos los procesos administrativos que indica la ley.
• Los materiales para todo lo que abarca el contrato deberán ser de primera calidad. Todo el trabajo deberá ser ejecutado por personal calificado, experto en esta clase de obras. El Contratista será el único responsable por el cuido y protección de todos los materiales, equipos y maquinarias hasta el recibo final de la obra.
• El contratista será el único responsable de la seguridad de sus empleados, velará porque se cumplan las disposiciones en cuanto al uso de equipos de protección, herramientas apropiadas y en buen estado, ropa de trabajo adecuada y cualquier otro equipo de seguridad que sea necesario. En general se deberá cumplir con todas las disposiciones sobre riesgos del trabajo y seguridad en construcciones.
• El contratista será responsable de implementar y mantener en todo momento los cerramientos perimetrales del área de obra, garantizando la seguridad de los peatones y/o transeúntes y la delimitación adecuada del sitio de construcción. Estos cerramientos deberán cumplir con las normativas locales vigentes en materia de seguridad y señalización. Este debe de incluir, según sea necesario, la instalación de vallas, barreras físicas y señalización visible y resistente, protección adecuada en zonas de paso peatonal cercanas a la obra e iluminación nocturna en los puntos críticos del cerramiento. Es importante que se contemple un mantenimiento continuo de los elementos de protección, asegurando su estabilidad y funcionalidad durante toda la ejecución del proyecto.
• El contratista deberá tomar todas las medidas necesarias para prevenir accidentes, minimizar molestias a la comunidad y garantizar la integridad física de los transeúntes, trabajadores y bienes colindantes.
• El contratista deberá respetar las responsabilidades del Inspector que contrate o designe la Municipalidad para este proyecto.
• Durante la ejecución del contrato, la Municipalidad en conjunto con el Inspector del contrato deberá controlar el trabajo del contratista y notificarle los defectos que detecte. Dicho control no modifica de manera alguna las obligaciones y responsabilidades del contratista. La Municipalidad deberá ordenar al contratista que corrija cualquier trabajo que considere que tiene algún defecto.
• Durante la ejecución del contrato, la Municipalidad por medio del Inspector del Proyecto deberá notificar al contratista todos los defectos de los que tenga conocimiento, quién deberá de corregir en el plazo que la Municipalidad por su Inspector le indique, cuyo plazo no podrá exceder de los 30 días naturales, dependiendo de la actividad a la que se le haya detectado tal defecto. Las correcciones por defectos se harán sin costo alguno para la Municipalidad y no se reconocerá ningún reajuste sobre los materiales, la mano de obra o cualquier otro elemento de costo, utilizados en tales correcciones. A este tiempo, determinado por la Administración mediante el Inspector de obra para realizar la corrección de los defectos, se le denominará “período de corrección de defectos” para cada actividad.
• Cada vez que se notifica un defecto, comienza un “período de corrección de defectos”. Si este defecto es detectado durante la ejecución del contrato, el tiempo que el contratista utilice para su reparación, no alterará el plazo total, ni el de cada actividad.
• Atender las solicitudes y recomendaciones que haga la Alcaldía Municipal y/o Coordinador de Desarrollo y Control Urbano, en su defecto o jefatura o funcionario al cual se le delegue dicha labor.

 

1. Documentos que se deben presentar con las ofertas

• El oferente debe presentar declaración jurada que ha estudiado y comprendido las especificaciones técnicas del presente proceso, los planos constructivos de la obra, las aclaraciones técnicas del presente documento que rigen sobre los planos.
• El oferente debe presentar declaración jurada donde brinde garantía de que cuenta con la capacidad financiera y técnica para la ejecución del proyecto.
• La oferta debe incluir un cronograma de ejecución ajustado al tiempo de contrato establecido.
• El Oferente deberá presentar en su oferta la descripción de los métodos constructivos propuestos para la ejecución del objeto contractual, considerando las técnicas constructivas adecuadas para la construcción factible, segura, eficaz y de la más alta calidad.
• La oferta debe incluir el plan de autocontrol de calidad para el proyecto, el cual es requisito fundamental para iniciar las obras y para su respectivo pago. No se podrá iniciar ningún proyecto si no se cuenta con la matriz de autocontrol de calidad respectiva.
• El plan de autocontrol de calidad deberá estar en concordancia con su programa de trabajo y los gastos que conlleve su aplicación serán sufragados por el contratista, por lo que se entenderán incorporados en su oferta técnico-económica.
• Plan de seguridad y salud ocupacional.
• Plan ambiental (plan de gestión integral de residuos).
• Durante la ejecución de los trabajos, el contratista deberá presentar constancias de calidad para los materiales y los trabajos realizados, los cuales deberán contener los resultados y su respectivo análisis de los ensayos efectuados de acuerdo con el plan de control de calidad aprobado por la unidad ejecutora.
• También deberá suministrar una bitácora de control de calidad, bitácora de seguridad y bitácora de control de lluvias (libros de actas debidamente foliados), las cuales deberán permanecer en la obra.
• Si presenta oferta como empresa constructora o profesional responsable deberá estar inscrito (a) y al día ante el CFIA, para lo cual deberá aportar la certificación vigente del CFIA.
• Si presenta oferta como empresa constructora o profesional responsable deberá contar con una experiencia mínima de 5 años, a partir del momento de inscripción al CFIA, para lo cual deberá aportar la certificación del CFIA.
• Si presenta oferta como empresa constructora esta deberá contar con un profesional responsable Ingeniero o Arquitecto encargado de la dirección técnica de la obra, este profesional debe contar con al menos 10 años de haberse incorporado al CFIA, a cuyos efectos el oferente deberá aportar la certificación del CFIA.
• Si presenta oferta como empresa constructora o profesional responsable deberá contar con un profesional Ingeniero Eléctrico, Electromecánico o en Mantenimiento Industrial encargado de la dirección técnica de la obra eléctrica, este profesional debe contar con al menos 5 años de haberse incorporado al CFIA, a cuyos efectos el oferente deberá aportar la certificación del CFIA.
• Si presenta oferta como empresa constructora o profesional responsable deberá contar con un profesional Ingeniero Topógrafo, encargado del trazado y control topográfico de la obra, este profesional debe contar con al menos 5 años de haberse incorporado al CFIA, a cuyos efectos el oferente deberá aportar la certificación del CFIA.

 

1. Presentación del programa de trabajo

Los oferentes deberán presentar un cronograma propuesto el cual deberá contener las actividades principales y los hitos importantes del proyecto, ordenadas en una secuencia lógica y concatenada, donde se defina la ruta crítica, el plazo de cada una de las fases y el plazo total del proyecto, mismos que no podrá exceder el plazo establecido en el presente pliego de 9 meses para la fase de construcción.

En la fase de construcción, sólo se considerarán prórrogas por razones climáticas, por huelgas, cierre de carretera y/o cualquier otra razón que no le sea imputable al contratista.

El Oferente deberá presentar diagrama de flujo previsto de los pagos desglosados por renglón y por estimación mensual.

El contratista deberá presentar en la reunión de preinicio (previamente convocada por la administración del contrato), el programa de trabajo, de conformidad con las “Disposición PP-01-2020 Planeamiento, Programas, Informes” emitido por la División de Obras Públicas-MOPT y el CONAVI y sus actualizaciones o versión vigente.

Todo Programa de Trabajo, debe construirse basado en una secuencia lógica de la estrategia ideada para desarrollar el proyecto, de conformidad con los elementos indicados en la Estructura Detallada de Trabajo (EDT), las buenas prácticas para la construcción de un cronograma y en general de la gestión de proyectos.

El método de programación del trabajo se debe realizar a través de una herramienta informática especializada que la Administración apruebe, el cual deberá permitir el seguimiento del proyecto a través del cronograma mediante el método de la ruta crítica y diagrama de flechas, entre otros.

El programa de trabajo deberá contener como mínimo los siguientes elementos (cada uno de ellos se explican con detalle en la Disposición PP-01-2020:

- Estructura detallada del trabajo (EDT)

- Descripción de entregables, cuentas de control, paquetes de trabajo y actividades (cuando estas últimas sean necesarias).

- Cronograma detallado, usando los mismos componentes y códigos de la EDT. El cronograma, en caso necesario, incluye el nivel de actividades que no son parte de la EDT.

- Diagrama de flechas.

- Descripción detallada de la metodología de trabajo.

- Recursos asignados por cuenta de control, paquete de trabajo o actividad.

- Diagrama de flujo para cada entregable, cuenta de control o paquete de trabajo, según corresponda en las fechas de corte.

- Calendario laboral con los días laborables y no laborales.

- Línea base del proyecto (curva S) de forma gráfica y tabular por cada componente de la EDT y según los períodos de corte definidos por la Administración.

- Descripción del método de medición del desempeño de acuerdo con el análisis del valor ganado, con el fin de medir el desempeño real contra el planeado para reportarlo en el informe de seguimiento. Para lo cual deberá utilizar el método de la curva de avance físico y de la curva “S”.

- Índices de desempeño del cronograma y del costo.

Se entenderá por Metodología de trabajo, aquella descripción clara del proyecto a ejecutar describiendo los recursos, ubicación y plazos. El Contratista deberá indicar para cada componente, las brigadas de maquinaria, el tipo de equipo a utilizar, las cuadrillas con su composición y con sus rendimientos tanto para la maquinaria como para las cuadrillas. Además, se debe mostrar la distribución mensual de toda la maquinaria y cuadrillas.

El diagrama de flechas, que sirve como gráfico de análisis de avance del contrato, deberá contener para cada componente: secuencia, duración, fecha de inicio más próximo y lejano; fecha de término más próximo y más lejano, holgura total, libre y ruta crítica.

El contratista debe presentar un Diagrama de Flujo de Pagos mensual en forma de barras y tabular desglosado por cada componente del cronograma, el cual debe ser coincidente en un 100% (cien por ciento) con el contrato.

El cronograma debe mostrar el avance físico mensual proyectado. Este debe indicar de forma tabular el avance porcentual y de cantidades proyectadas, por mes, para cada componente. Para el seguimiento del avance real de la obra, el cronograma debe mostrar los avances programados y los avances reales de los componentes, al igual que el avance programado y avance real del proyecto como un todo. El cronograma debe ser entregado por el contratista a la Administración, como parte del programa de trabajo, en el archivo original de la herramienta informática aprobada por la Administración y en formato PDF e incluir el nombre y la firma del responsable de los trabajos por parte del contratista.

La Administración del contrato procederá en un plazo máximo de 5 (cinco) días naturales a emitir su criterio de aprobación o rechazo del programa de trabajo propuesto por el contratista. En caso de que se proceda con el rechazo total o parcial del programa de trabajo, el contratista contará con un plazo máximo de 5 (cinco) días naturales, para realizar y remitir las modificaciones requeridas por la administración del contrato. La Administración tendrá 3 (tres) días hábiles para aprobar o volver a rechazar, según sea el caso. El programa de trabajo será aprobado por el departamento de Servicios de Infraestructura y Obra Pública de la Municipalidad de Guácimo, cuando cumpla a cabalidad los requerimientos contractuales y éste servirá para efectuar el control durante la ejecución de los trabajos.

La presentación del programa de trabajo, estrictamente apegado a las condiciones contractuales, constituye un requisito ineludible para la tramitación de los pagos del contrato. Lo anterior, tanto para el programa inicial y para los resultantes de las eventuales modificaciones o actualizaciones que experimenten los mismos.

El incumplimiento de la presentación del programa de trabajo, conforme a los requerimientos apuntados, podrá dar lugar a la aplicación de sanciones y eventualmente a la ejecución de la garantía de cumplimiento (de conformidad con las disposiciones establecidas en el Artículo No. 41 del RLGCP), previo procedimiento con apego al debido proceso.

El programa de trabajo deberá incluir el plan de seguridad ocupacional y el plan general de seguridad durante el proceso constructivo, según las condiciones de sitio para los diferentes frentes de trabajo y las actividades a desarrollar, con miras a garantizar el flujo de tránsito vehicular y peatonal en condiciones idóneas de seguridad, continuidad, fluidez y comodidad. Los costos asociados a este manejo de tránsito en lo correspondiente a: señalización horizontal y vertical, vallas divisorias provisionales (conos, barriles, barreras plásticas), semaforización, señalización nocturna o iluminación y cualquier otro elemento que se requiera que garantice la seguridad vial de peatones y de automotores, correrá por cuenta del contratista. Los planes aprobados deberán cumplirse por parte del contratista sin ninguna objeción o condición al mismo.

 

1. Procedimientos de control de calidad

El contratista deberá elaborar un programa de control de calidad, que será uno de los bastiones de su proceso de aseguramiento de la calidad y que implementará durante la ejecución de las obras. Este programa debe ser sometido a consideración y aceptación por parte de la Fiscalización de la Administración antes de dar la orden de inicio.

En este programa de control de la calidad debe de definirse el alcance (tipo, cantidad y periodicidad de muestreos y de pruebas de autocontrol de calidad), los medios (personal, equipo y maquinaria), los códigos y especificaciones técnicas de referencia según sean los materiales a incorporar y procesos constructivos a implementar en la obra; que permitirán al Contratista garantizar a la Administración el cumplimiento de la calidad definida en los planos constructivos y especificaciones técnicas del Contrato:

• En la(s) fuente (s) de material(es).
• En sitio de fabricación de los materiales (concreto, elementos prefabricados de concreto, agregados triturados)
• En los sitios de ubicación de las obras.
• En el laboratorio.

El control de calidad de los materiales, productos y procesos de este proyecto corre bajo la responsabilidad y costo exclusivo del Contratista y lo respaldará mediante las constancias de calidad generadas a partir de las pruebas pertinentes realizadas por laboratorios debidamente aceptados por la Administración, los que deben estar acreditados ante el ente costarricense de acreditación.

Del mismo modo, este programa de control de calidad debe de incluir al menos los siguientes aspectos:

• El Contratista presentará el programa de control de calidad que utilizará en las obras a ejecutar, el que deberá estar elaborado y desarrollado en concordancia con el programa de trabajo. Los gastos que conlleve la aplicación del programa de control de calidad serán sufragados por el Contratista, y se entenderán incorporados en su oferta técnico-económica.
• La toma de las muestras será realizada por personal del laboratorio de control de calidad designado por el Contratista.
• Se harán entrega a la administración del contrato los informes semanales que soporten el trabajo del contratista firmado por el Profesional a cargo de la obra.

El contratista deberá certificar en cada facturación, cuando así lo solicite el Fiscalizador o Inspector del proyecto, la calidad de los materiales incorporados en la obra y los procesos constructivos, con ensayos de laboratorio realizados por firmas particulares reconocidas por el Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos; el costo de estos servicios lo asumirá el contratista y deberá ser contemplado en su oferta. Respetando el Plan de Calidad y los entes acreditados para dicha labor.

1. Terceros interesados y/o afectados

La construcción del nuevo Parque Central de Guácimo representa una intervención urbana estratégica que impactará positivamente en múltiples dimensiones del desarrollo local. Este espacio público está concebido como un entorno multifuncional que brindará oportunidades para la práctica de actividades deportivas, recreativas, culturales, cívicas y artísticas, así como zonas de juegos infantiles, todo ello en un marco de accesibilidad universal, sostenibilidad ambiental y diseño paisajístico integrado.

Dado el alcance y la naturaleza del proyecto, se identifican diversos terceros interesados cuya participación, influencia o afectación directa o indirecta es relevante para el éxito de la iniciativa. Entre ellos se destacan:

• Ciudadanía del cantón de Guácimo: Beneficiarios directos del proyecto, cuya calidad de vida se verá mejorada mediante el acceso a espacios públicos seguros, inclusivos y funcionales.
• Turistas nacionales e internacionales: El parque contribuirá a diversificar la oferta turística del cantón, generando un atractivo adicional que puede dinamizar la economía local.
• Gobierno local (Municipalidad de Guácimo): Actor clave en la planificación, ejecución, mantenimiento y gestión del parque. Su rol es fundamental en la articulación institucional y en la sostenibilidad del proyecto.
• Ministerios e instituciones públicas:
  • Ministerio de Cultura y Juventud y Ministerio de Deporte: Potenciales aliados para la promoción de actividades culturales y deportivas.
  • Consejo Nacional de Personas con Discapacidad (CONAPDIS): Para garantizar el cumplimiento de los principios de accesibilidad universal.
  • MINAE y SETENA: En lo relativo a la evaluación ambiental y la protección del entorno natural.
• Empresas privadas y comercios locales: Posibles beneficiarios indirectos por el aumento del flujo de personas en la zona, así como potenciales patrocinadores o colaboradores en actividades dentro del parque.
• Organizaciones comunitarias y asociaciones de desarrollo: Actores sociales que pueden participar en la gestión compartida del espacio, en la organización de eventos y en la vigilancia ciudadana.
• Instituciones educativas: Escuelas, colegios y universidades podrán utilizar el parque como espacio para actividades pedagógicas, recreativas y de integración comunitaria.
• Profesionales del diseño urbano, arquitectura y paisajismo: Involucrados en la conceptualización y ejecución técnica del proyecto, asegurando estándares de calidad, funcionalidad y sostenibilidad.
• Organizaciones ambientales y de movilidad urbana: Interesadas en promover prácticas sostenibles, uso de transporte no motorizado y conservación del entorno natural.

 

Durante la fase constructiva del proyecto de desarrollo del Parque Central y su área complementaria contigua a la Municipalidad de Guácimo, se prevé la afectación temporal de diversos actores sociales y económicos ubicados en el entorno inmediato de la zona de intervención. La identificación de estos terceros afectados es fundamental para implementar medidas de mitigación adecuadas que garanticen la seguridad, la continuidad de las actividades cotidianas y la aceptación social del proyecto.

Comunidad educativa de la Escuela Manuel María Gutiérrez

Uno de los principales grupos potencialmente afectados es la población estudiantil, docente y administrativa de la Escuela Manuel María Gutiérrez, cuya infraestructura se encuentra adyacente al área de intervención. Durante la etapa constructiva, el acceso principal a la institución podría verse obstruido parcial o totalmente, generando riesgos en la movilidad y seguridad de los estudiantes.

Medidas de mitigación propuestas:

• Coordinación directa con la administración de la escuela para establecer rutas de ingreso alternativas, priorizando el uso del acceso lateral.
• Implementación de señalización visible, barreras físicas y demarcación de zonas seguras para el tránsito peatonal.
• Supervisión continua de las condiciones de seguridad en los alrededores del centro educativo.

 

Edificio de la Municipalidad de Guácimo

El edificio municipal, ubicado en las inmediaciones del área de intervención, podría experimentar afectaciones relacionadas con el acceso de funcionarios y usuarios, así como con la operación normal de los servicios públicos.

Medidas de mitigación propuestas:

• Coordinación institucional para garantizar la continuidad operativa de los servicios municipales.
• Habilitación de accesos temporales y señalización adecuada para orientar a los usuarios.
• Comunicación constante con el personal municipal y la ciudadanía sobre los avances del proyecto y las medidas adoptadas.

 

 

Viviendas aledañas

Los residentes de las viviendas ubicadas en el perímetro del proyecto podrían verse afectados por ruidos, polvo, tránsito de maquinaria pesada y posibles restricciones de acceso durante la fase constructiva.

Medidas de mitigación propuestas:

• Establecimiento de horarios de trabajo que respeten los períodos de descanso de la comunidad.
• Control de emisiones de polvo y ruido mediante técnicas constructivas adecuadas.
• Instalación de barreras físicas y limpieza periódica de las vías públicas.
• Canales de comunicación abiertos con los vecinos para informar sobre el avance del proyecto y atender inquietudes.

 

Comercios y establecimientos locales

Los negocios ubicados en el entorno inmediato podrían enfrentar una disminución temporal en el flujo de clientes, así como dificultades logísticas relacionadas con el acceso y la visibilidad de sus locales.

Medidas de mitigación propuestas:

1. Señalización clara y visible que facilite el acceso a los comercios durante la ejecución del proyecto.
2. Coordinación con los propietarios para minimizar interrupciones en la operación comercial.
3. Inclusión de los comerciantes en las estrategias de comunicación del proyecto para mantenerlos informados y considerados.

 

1. Riesgos identificados

 

En el marco del proyecto de construcción y mejoramiento del parque central de Guácimo y el área anexa a la municipalidad, es fundamental realizar una identificación y análisis de los riesgos potenciales que podrían afectar el desarrollo exitoso de la obra. Esta evaluación permite anticipar eventos adversos que podrían comprometer la seguridad, la calidad, el presupuesto, los plazos de ejecución o la aceptación social del proyecto. Los riesgos identificados abarcan aspectos técnicos, ambientales, sociales, contractuales y operativos, y su gestión oportuna es esencial para garantizar la continuidad, eficiencia y sostenibilidad del proceso constructivo. A continuación, se detallan los principales riesgos asociados al proyecto, junto con sus posibles impactos y las medidas de mitigación propuestas.

Riesgos Técnicos y Constructivos

Interferencia con accesos existentes:

• Posible obstrucción del acceso principal a la Escuela Manuel María Gutiérrez.
• Afectación al ingreso de funcionarios y usuarios del edificio municipal.

Condiciones del terreno:

• Riesgo de derrumbes en excavaciones profundas si no se aplican medidas de contención adecuadas.
• Presencia de roca que requerirá técnicas especiales de fracturación (expansivo inyectado).

Errores en planos o especificaciones:

• Riesgo de discrepancias no detectadas a tiempo que afecten la ejecución o generen sobrecostos.

 

Riesgos de Seguridad y Salud Ocupacional

Accidentes laborales:

• Uso de maquinaria pesada, trabajos en altura, trabajos eléctricos, y manipulación de materiales peligrosos.
• Riesgo de accidentes por incumplimiento de protocolos de seguridad.

Condiciones sanitarias:

• Riesgo de contagios por enfermedades transmisibles si no se cumplen los protocolos sanitarios (COVID-19 u otros).

Falta de señalización y cerramientos:

• Riesgo para peatones y transeúntes si no se instalan barreras físicas y señalización adecuada.

 

Riesgos Ambientales

Manejo inadecuado de residuos:

 

• Acumulación de escombros o desechos en áreas verdes, aceras o zonas públicas.
• Disposición inadecuada de materiales peligrosos o contaminantes.

Afectación a la vegetación o fauna local:

• Riesgo de daño a especies protegidas si no se siguen las recomendaciones del estudio ambiental.

Incumplimiento de compromisos ambientales:

• Riesgo de sanciones si no se cumple con el plan de seguimiento ambiental aprobado por SETENA.

 

Riesgos Sociales y Comunitarios

Molestias a la comunidad:

• Ruidos, polvo, tránsito de maquinaria pesada y restricciones de acceso a viviendas y comercios.

Conflictos con terceros interesados:

• Riesgo de inconformidad o protestas si no se mantiene una comunicación efectiva con vecinos, comerciantes y la comunidad educativa.

 

Riesgos Económicos y Contractuales

Proceso de contratación:

• Que no haya participación por parte de los oferentes.
• Retrasos en el proceso de adjudicación por objeciones o recursos.

 

Multas por incumplimientos:

• Penalizaciones por atrasos, defectos constructivos, ausencia de personal clave, entre otros.

 

Sobrecostos por imprevistos:

• Cambios no autorizados en materiales o métodos constructivos.

 

Riesgo de resolución contractual:

• Si las sanciones acumuladas superan el 25% del monto contratado.

 

1. CRONOGRAMA DE TAREAS Y RESPONSABLES DE SU EJECUCIÓN

El cronograma de tareas constituye una herramienta fundamental para la planificación, seguimiento y control del proyecto de construcción y mejoramiento del Parque Central de Guácimo y el área anexa a la Municipalidad. Este instrumento permite establecer de manera estructurada las actividades clave y los responsables de su ejecución para cada fase del proyecto. Su correcta formulación y cumplimiento son esenciales para garantizar la eficiencia operativa, la coordinación interinstitucional y el uso óptimo de los recursos disponibles. A continuación, a través del cuadro N°02 se presenta el cronograma, el cual servirá como base para la gestión temporal del contrato y la evaluación del avance del proyecto.

Cuadro N°02. Cronograma de tareas y responsables

Actividad	Elaboración de especificaciones técnicas	Revisión de aspectos técnicos de las ofertas	Informes técnicos para responder recursos	Seguimiento de la ejecución	Notificaciones por incumplimiento	Emitir visto bueno y aprobación de pago
Responsable	Michael Campos Mora / Cristian Mata Alvarado	Michael Campos Mora/ Cristian Mata Alvarado / Randy Miranda Soto	Michael Campos Mora/ Cristian Mata Alvarado / Randy Miranda Soto	Cristian Mata Alvarado / Randy Miranda Soto	Cristian Mata Alvarado / Randy Miranda Soto / Zilenia Venegas	Randy Miranda Soto / Siviany Moya Peraza

Se designa a Michael Campos Mora del departamento de servicios de infraestructura y obra pública como administrador del contrato en la plataforma SICOP, sin embargo, toda documentación relacionada al contrato deberá ser aprobado y firmado por el coordinador del departamento Ing. Randy Miranda Soto y el vicealcalde municipal Siviany Moya Peraza.