Mejoramiento de la Ruta Nacional RN N°.922, en Bagaces, mediante la modalidad diseño y construcción.

11.1.1 Se admite a concurso la oferta que cumpla con las condiciones legales y las especificaciones técnicas solicitadas.

11.1.2 Se considera como inadmisible la oferta que incumpla con la presentación de las garantías establecidas.

11.1.3 En el presente procedimiento de licitación no se permitirá la presentación de ofertas conjuntas, solamente se admitirán ofertas individuales o en consorcio, siempre y cuando, se encuentren en estricto apego a la normativa vigente sobre este tema, de conformidad con lo establecido en la LGCP y su Reglamento.

• Es requisito de admisibilidad todo lo detallado a continuación:

1. Declaración jurada de que la empresa cuenta con un mínimo de cinco años de experiencia en la construcción de proyectos de infraestructura vial que involucren movimientos de tierra, construcción de subbase, base estabilizada y colocación de mezcla asfáltica en caliente (MAC) con una cantidad igual o superior a 6500 toneladas.

1. Presentar certificación vigente de que la Empresa o Persona Física está inscrita y a derecho como Empresa Constructora ante el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica (CFIA).

1. Experiencia del personal: La empresa oferente debe cumplir con los requisitos mínimos solicitados en el apartado 11.3 (tabla 2), además deberá aportar una declaración jurada de experiencia del personal junto con el formulario N°.8 “Experiencia del personal”.

1. Declaración jurada de la disponibilidad del ingeniero residente, a tiempo completo durante todo el plazo de ejecución de la obra.

1. Aportar un mínimo de cinco cartas de instituciones públicas o entes privados, en donde se acredite la experiencia satisfactoria que han tenido del oferente en cuanto a la construcción de proyectos similares con actividades afines al objeto de esta licitación y que involucre las siguientes actividades: movimientos de tierra, construcción de subbase, base estabilizada y colocación de mezcla asfáltica en caliente (MAC). Las cartas deben incluir al menos: el objeto del proyecto, su ubicación, descripción de lo realizado, nombre del cliente y números telefónicos para corroborar la información.

1. El oferente deberá presentar en su oferta los siguientes formularios: Formulario N°1 “Carta de Presentación”, Formulario N°2 “Información del oferente”. Apartado 14 “Hoja de Cantidades”, estos se consideran imprescindibles para el análisis de las ofertas. El oferente debe presentar uno para cada línea.

11.2 ADMISIBILIDAD FINANCIERA

Será requisito de admisibilidad cumplir con la evaluación financiera, con el cumplimiento de los requisitos documentales que a continuación se solicitan:

11.2.1         a. Documentos Básicos Requeridos:

Original de los informes anuales del Auditor Externo Independiente del oferente; correspondientes a los últimos 3 períodos fiscales, cada uno de los cuales debe incluir como mínimo lo siguiente:

a.1 Dictamen de los Estados Financieros. 

a.2 Estado de Situación o Balance General.

a.3 Estado de Resultados o de Ganancias y Pérdidas.

a.4 Notas a los Estados Financieros.

• Otros Documentos Requeridos:

b.1 Cuadro resumen de variables financieras (formulario No.  FF-1 o FF-2)

b.2 Compromisos pendientes de ejecutar (formulario No. FF-3)

Además de los datos solicitados en los puntos a y b anteriores, el oferente podrá adjuntar en su oferta, toda la información adicional que considere pertinente para efectos de que se pueda tener una mejor comprensión de su capacidad financiera.

• Condiciones Generales de Presentación de los Documentos:

c.1. El informe del Auditor Externo Independiente del oferente, requerido en el punto a), puede ser presentado en el folleto original propio de cada Auditor, con firma electrónica o en su defecto debidamente la firmado y con el sello en cada una de las hojas de los Estados Financieros y debidamente autenticado.

c.2. Toda la documentación financiera solicitada deberá venir en idioma español y para efectos comparativos con las cifras en dólares (EEUU).

Nota: Las oferentes Nacionales, deberán entregar la documentación en español y en colones costarricenses.

c.3. Las Notas a los Estados Financieros deben ser lo suficientemente amplias y explícitas de manera que incluyan toda aquella información necesaria para una adecuada interpretación de los Estados.

Deben incluir las principales políticas contables del oferente y ser específicas, de manera que, en cada caso, no quede duda en cuanto a la veracidad del contenido del saldo de las cuentas, como, por ejemplo: Las Notas de las Cuentas por Cobrar y por Pagar deben traer un detalle de los deudores o acreedores.

c.4. El cuadro resumen de variables financieras, del formulario No. FF-1 o FF-2, (según sea un oferente nacional o extranjero) debe ser llenado por el Auditor Externo, quien, con su firma y sello, certificará que la información ahí suministrada corresponde a los montos consignados en los originales de los Estados Financieros Auditados del Oferente (del punto a.2 y a.3), correspondientes a los últimos 3 períodos fiscales.

c.5. Compromisos Pendientes de Ejecutar: En el formulario No. FF-3, que para tal efecto se adjunta, se deberá incluir un detalle de los Contratos Adjudicados o en ejecución y de los compromisos pendientes de todos los proyectos en que el oferente (como contratista, subcontratista, o como consorcio) tenga participación, ya sean estos con Entidades Públicas o Privadas. En caso de consorcio, el oferente deberá incluir, en cada una de las columnas, sólo los montos correspondientes a su compromiso.

Para efectos de la determinación del Compromiso Anual del oferente se tomarán todos los proyectos adjudicados ya sea que los haya subcontratado o no.

c.6. Las cifras del formulario No. FF-3 de los oferentes nacionales las deberán indicar en colones, y las extranjeras, para efectos comparativos en dólares. De manera que cuando el monto del contrato y sus modificaciones esté expresado originalmente en una moneda diferente al dólar (EEUU), en las otras columnas se deben anotar las respectivas conversiones a dólares. Indicando (en la parte inferior izquierda de dicho formulario) el tipo de cambio y la fecha del mismo, lo cual debe estar de acuerdo con lo establecido en el punto d.3.

Además, debe tenerse presente:

El "Compromiso Anual" resulta de dividir el "Monto Pendiente" entre el "Plazo Pendiente" (en meses), y el resultado multiplicado por 12 meses.

El "Monto Pendiente" se calcula restando lo realizado a la fecha, según Avance Físico, al "Monto del Contrato Modificado".

El "Plazo Pendiente" en meses, se determina comparando la fecha en que se llenó el formulario, con la fecha probable de terminación de la obra.

Nota: A las obras con un "Plazo Pendiente" menor a un año, el total del "Monto Pendiente" se les computa como "Compromiso Anual".

c.7. En caso de que el oferente presente compromisos por contratos consorciales, además del formulario No. FF-3, en el Formulario No. FF-4

“Información Adicional de las Personas Físicas y Jurídicas que participan en Consorcios”, para cada contrato consorcial, deberá presentar información adicional de las personas físicas o jurídicas que conforman el consorcio; incluyendo en forma clara el monto del contrato modificado a la fecha y el porcentaje de participación de cada una.

c.8. En caso de que la propuesta sea presentada por varias personas físicas o jurídicas en consorcio, cada una de ellas deberá presentar sus respectivos documentos por aparte. 

c.9. Deben presentar el original de los informes anuales del Auditor Externo, a que hace referencia el punto a, correspondientes a los últimos 3 períodos fiscales, tomando como referencia la fecha límite de recepción de ofertas de la presente licitación en estudio.

Para determinar el último período fiscal a presentar, se tomarán las siguientes consideraciones:

• Cuando la fecha de la recepción de la Oferta sea después de tres meses o más del cierre del último período fiscal, se deberá tomar este cierre como el más reciente.
• Cuando la fecha de recepción de la Oferta, se ubique dentro de los tres meses posteriores al Cierre Fiscal del año en curso, deberá tomarse como el más reciente el Estado Financiero del año anterior.
• Con lo anterior se pretende dar un margen de tres meses para la realización de la auditoria del último Período Fiscal.
• Cuando la fecha de recepción de la Oferta esté antes del cierre del Período Fiscal del año en curso, deberá tomarse como el más reciente el Estado Financiero del año anterior.

c.10. Será causa de rechazo o de descalificación de la Oferta si el Informe Anual del Auditor Externo Independiente, presentado por el oferente como el último período fiscal, tiene una antigüedad mayor que la permitida según los términos del punto c.9 anterior.

c.11. Cada período fiscal deberá traer su respectivo informe anual del Auditor Externo Independiente. No se aceptará que dictamine simultáneamente sobre dos o más períodos, dentro de un mismo informe.

c.12. En caso de duda o de que se requiera alguna aclaración respecto a la información solicitada; el MOPT, a través de la Dirección General Financiera, estará facultado para solicitar por escrito al oferente, cualquier información o documento adicional pertinente.

La negativa, falta de respuesta o respuesta fuera del plazo dado, por parte del oferente o representante, a la solicitud por escrito anterior, será motivo de descalificación.

El incumplimiento de lo anterior por parte de una persona física o jurídica que participe en consorcio, será causa de descalificación del consorcio.

c.13. Será motivo de descalificación los dictámenes de Auditores Externos Independientes que se encontrasen dentro de alguna de las siguientes limitaciones:

1. Que sea cónyuge o pariente hasta cuarto grado de consanguinidad del propietario o socio principal del oferente, Director, Administrador, Auditor Interno, Jefe o Encargado de Contabilidad, o de quien tenga intervención importante en la Administración o en las cuentas del oferente, o
2. Ser Director, Administrador, Contador o Encargado en alguna forma de la Contabilidad del oferente, o empleado del oferente o de alguna persona física o jurídica afiliada, subsidiaria o que esté vinculada económica o administrativamente, cualquiera que sea la forma en que se le designen o retribuyan; y

• Ser propietario del oferente, socio o tener alguna injerencia o vinculación económica que pueda afectar su libertad de criterio.

• Condiciones de Presentación para Oferentes Extranjeros

d.1 Cuando la documentación solicitada en los puntos c.1 y c.2, originalmente esté expresada en un idioma diferente al español y/o en una moneda diferente al Dólar (EEUU) el oferente deberá entregar tanto dicha documentación original como una traducción en español con cifras en dólares (EEUU) (para efectos comparativos).

d.2 Las traducciones al español deberán ser realizadas por un traductor oficialmente autorizado.

d.3 La conversión a dólares (EEUU) deberá hacerse aplicando a las cifras el tipo de cambio que se dio en la fecha de cierre del período fiscal correspondiente. Excepto con los datos del Formulario No. FF-3 y No. FF-4 de los compromisos pendientes, a los cuales para hacer la conversión se le debe aplicar, a todas las cifras de las diferentes columnas, el mismo tipo de cambio del dólar (EEUU) de la fecha que corresponda a un mes antes de la fecha de cierre de la oferta. (Ver punto c.6).

d.4 Para oferentes con domicilio en el exterior, el Dictamen del Auditor Externo Independiente deberá venir acompañada de una certificación en la que se indicará:

• Nombre y firma del Auditor Externo Independiente
• Número de registro o de miembro, en la Organización o Colegio Profesional afín al que pertenece.
• Autenticación de la firma del Auditor Externo Independiente por parte de la Organización o Colegio Profesional al que pertenece el Auditor o por un Notario Público.
• A su vez, autenticación de la firma del representante de la Organización o Colegio Profesional, o del Notario Público, por parte del consulado de Costa Rica del país en donde está domiciliada la compañía oferente.

• Procedimiento General para el Análisis Financiero

El procedimiento general para realizar el análisis que nos permitirá determinar si los oferentes disponen o no de una adecuada capacidad económica - financiera, consta básicamente de las siguientes 2 etapas:

 e.1 En primera instancia se procederá con la comprobación del cumplimiento de los requisitos formales de presentación de la información financiera requerida. Así como también con la verificación de la congruencia y relación lógica que debe existir entre los datos e información de los diferentes documentos presentados.

Por ejemplo: una vez que se comprueba que vienen todos los documentos completos y con firmas y sellos, se verifica que los datos de los Estados Financieros sean congruentes entre sí, con las notas y con cualquier documento adicional.

 e.2 En la segunda etapa, con los oferentes que han superado la primera, se procede de inmediato a evaluarles su capacidad económica - financiera por medio de los criterios descritos a continuación:

• Calificaran aquellas que cumplan con todos los requisitos establecidos en esta sección, alcancen un puntaje mínimo de 23 puntos (50%) al sumar los puntajes asignados en los incisos a-2, a-3 y a-4 del Criterio No.1 “Criterio 1: Solidez de la situación financiera actual”

• Si al sumar los puntajes asignados a los criterios aquí fijados se presenta un empate entre los que alcancen las cinco mejores calificaciones, se procederá a evaluar todas las ofertas que hayan alcanzado dicha condición.

            e.3       Análisis financiero de las personas físicas o jurídicas que participan en Consorcio 

• A todas las personas físicas o jurídicas que conforman el Consorcio, individualmente se le debe chequear el cumplimiento de los requerimientos de la Primera Etapa, y sobre todo que no hayan cometido ningún error considerado como causa de descalificación, según los términos de las condiciones de presentación de las apartes c) y d) anteriores. Ya que, de fallar una, descalifica todo el consorcio.

• El análisis financiero de los Consorcios será realizado con los mismos lineamientos del punto e.2 anterior, establecidos para oferentes individuales, pero aplicados según se establece en cada uno de los criterios.

11.3.    EXPERIENCIA DE LA EMPRESA Y DEL PERSONAL

Se solicita adicionalmente que el personal técnico y profesional deberá cumplir con lo indicado en la tabla siguiente. La experiencia del personal se evaluará, en proyectos que contengan las actividades que sean de la misma naturaleza del presente objeto contractual, sean de construcción de obras viales y se ajusten al CR-2020. Llenando el Formulario N°8 - Formulario de Experiencia del Personal.

ANEXO PLIEGO DE CONDICIONES

1. Los oferentes deben presentar su oferta de acuerdo con los requerimientos y especificaciones técnicas, el objeto de la contratación y sus anexos, de conformidad con lo dispuesto en las cláusulas contenidas en este pliego de condiciones.

1. Por el solo hecho de presentar oferta, se entenderá como una manifestación inequívoca de la voluntad del oferente de contratar con pleno sometimiento a las condiciones y especificaciones de este pliego de condiciones, así como a las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes de la República de Costa Rica.
2. Se prohíbe la cotización parcial de una línea. (Art. 123 R.L.G.C.P). No se permite la cotización parcial de las partidas, el oferente deberá tener presente que al momento de cotizar deberá realizarlo a suma alzada.

1. Todo documento adjunto forma parte integral del pliego de condiciones, de forma tal que, en caso de duda sobre las especificaciones técnicas del bien o servicio a adquirir prevalecerán las descripciones que elaboren las áreas técnicas y que se hagan constar en el Sistema Digital Unificado.

1. Los oferentes deben emprender una conducta activa en relación con aquellas cláusulas que le obligan a manifestar qué ofrece, cómo lo ofrece y cuándo hará entrega de lo requerido por la Administración, indicando de forma clara y precisa los términos respecto a garantías, plazos de entregas y qué ofrece como producto, además, de toda la información requerida por la Administración para determinar con claridad los términos del contrato. Lo anterior en atención al DECRETO EJECUTIVO N° 41243-H publicado el 10 de julio de 2018, en alcance N° 155 a La Gaceta N°162.

1. TODO (A) oferente deberá presentar su oferta contemplando, el “Impuesto al Valor Agregado, esto de acuerdo con la Ley N°9635 denominada “Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas” y el Reglamento de la Ley del Impuesto sobre el Valor Agregado (IVA). Lo anterior, para todos los bienes y servicios sujetos a dicha legislación.

1. El SENARA verificará que toda la información consignada en la oferta se ajuste a la realidad. En caso de información no fidedigna comprobada por el SENARA, se haya solicitado o no en el presente pliego de condiciones especiales, facultará al SENARA a excluir la oferta.

1. Todo (a) oferente que utilice la figura de subcontratación, con la oferta deberá aportar un listado de las empresas subcontratadas. En ese detalle, se indicarán los nombres de todas las personas físicas y jurídicas con las cuales se va a subcontratar, incluyendo su porcentaje de participación en las prestaciones a realizar y, además, deberá aportar una certificación de los titulares del capital social y de los representantes legales de aquellas. De conformidad con el artículo 133 del R.L.G.C.P. El oferente solo podrá subcontratar hasta un máximo del 50% del monto adjudicado.

1. Confidencialidad: La condición de "documento confidencial" suministrada por los oferentes en sus anexos será regulada acorde con los artículos 15 de la Ley General de Contratación Pública y 30 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública. Por tanto, la condición de "documento confidencial" que brinda el Sistema Digital Unificado para adjuntar anexos a su oferta puede ser utilizada en la casilla correspondiente en tanto dichos documentos cumplan esa condición y el oferente adjunte la justificación correspondiente, de lo contrario, la Administración lo reclasificará como "documento público".

1. Ofertas consorciales: Dos o más oferentes podrán participar presentando una oferta en consorcio, sin que ello implique crear una persona jurídica diferente, con el objetivo de cumplir y fortalecer los requisitos dispuestos por la Administración en el pliego de condiciones. Las obligaciones que asume cada uno de los miembros que conforman el consorcio, deberán quedar plasmados en el respectivo acuerdo consorcial. La responsabilidad derivada de la participación consorcial es solidaria.

1. Desglose del precio: El oferente deberá presentar de conformidad con los artículos 42 de la LGCP y 102 del RLGCP la estructura del precio tanto en términos absolutos como porcentuales. Se deberá presentar de manera obligatoria la estructura de precios para cada Línea de pago de la oferta.

1. Modalidad de cotización o de pago: Los Oferentes cotizarán la totalidad de las Obras sobre la base de "responsabilidad única" de manera que el precio total de la Oferta a suma alzada, sujeto a cualquier ajuste, de conformidad con el Contrato, cubra todas las obligaciones del Contratista mencionadas o que puedan deducirse razonablemente del documento de la Licitación con respecto al diseño, fabricación, incluida la adquisición y subcontratación (si hubiera), entrega, construcción y finalización de las Obras. Esto incluye todos los requisitos bajo las responsabilidades del Contratista para probar, preparación de la puesta en marcha y la puesta en marcha (según corresponda) de las Obras y, cuando así lo requiera el documento de la Licitación, la adquisición de todos los permisos, aprobaciones y licencias, etc.; los servicios de operación, mantenimiento y capacitación y otros elementos y servicios que se especifiquen en el documento de la Licitación, todo de acuerdo con los requisitos de las Condiciones Generales.

1. El Precio del Contrato será un monto global, sujeto a cualquier ajuste, de conformidad con el Contrato. Los oferentes deberán considerar que los precios incluidos en su Oferta deberán cubrir todas las obligaciones del Contratista en virtud del Contrato, incluyendo todos los aspectos necesarios para el Diseño (en la medida que se especifique), Ejecución y Puesta en Marcha de las Obras, la subsanación de cualquier defecto. Los precios deberán incluir el costo de mano de obra, materiales y costo referido al uso de la maquinaria, equipos y herramientas, así como el costo de subcontratos, importación, desalmacenaje, transporte, control de calidad, gestión ambiental y seguridad ocupacional, gestión social, medidas de seguridad y custodia de los terrenos donde se desarrollan o desarrollarán las Obras, manejo de aguas, protección de taludes en excavaciones, replanteos, controles topográficos, control de calidad, elaboración de Planos de Diseño de Obra y Planos de Taller, Planos como construido (As Built), puesta en marcha, reparaciones, ajustes, detallados, limpieza, protecciones temporales de elementos adyacentes a los trabajos que se ejecuten, manejo de sobrantes, gastos administrativos, gastos generales del Contrato por utilidades, cargas sociales, costo de seguros, costo de garantías, y cualquier otro gasto que sea necesario para dar cumplimiento de las obligaciones del Contratista en virtud del Contrato.

1. Los precios cotizados por los oferentes deberán incluir cualquier derecho, impuesto y demás gravámenes que el Contratista deba pagar en virtud del Contrato, o por cualquier otra razón.

1. Los precios cotizados por el oferente deberán ser firmes y definitivos, y solamente estarán sujetos a ajustes durante la ejecución del Contrato, de conformidad con lo establecido en el pliego de condiciones. Los precios serán reajustados de según las disposiciones de este pliego de condiciones.

1. La oferta que excluya el costo de parte de las Obras será descalificada por no cumplir con los requerimientos.