COMPRA DE INSUMOS DE LIMPIEZA, SEGUN DEMANDA

1.    CONDICIONES DE ADMISIBILIDAD

 

Todos los oferentes deben garantizar a la administración lo siguiente:

• Que se encuentra al día de sus obligaciones obrero patronales ante la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS) y del Fondo de Desarrollo Social y de Asignaciones Familiares (FODESAF), en el caso de empresas nacionales. Cualquier contratación en el territorio nacional que realicen entes de derecho público internacional u organismos internacionales, incluidos los contemplados en el inciso a) del Art. 3 de la LGCP, deberán manifestar que se encuentran al día con las obligaciones obrero patronales con la Caja Costarricense de Seguro Social y el Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares con respecto a las personas trabajadoras que contraten para realizar los servicios que presten en el país, al momento de la apertura y que habiendo sido advertido por la Administración no regularice su situación. Con el fin de verificar la información los oferentes deben aportar copia de la certificación de estar al día con la CCSS y FODESAF.
• Se considera inadmisible la oferta de persona física o jurídica que no se encuentre al día con el pago de las obligaciones tributarias ante el Ministerio de Hacienda, al momento de la apertura y que habiendo sido advertido por la Administración no regularice su situación, lo anterior de conformidad con el artículo 18 bis del Código de Normas y Procedimientos Tributarios. En virtud de lo anterior, los oferentes deben aportar copia de la certificación de estar al día ante el Ministerio de Hacienda.
• Toda oferta deberá suministrar la información completa y suficiente que permita su análisis y estudio comparativo para efectos de adjudicación. En razón de lo anterior, el oferente estará obligado a describir de forma completa y precisa las condiciones propias del bien yo servicio que se compromete a brindar.
• Conforme lo dispuesto en la ley 9529, los oferentes que ofrezcan servicios en administración, economía, estadística o ciencias actuariales deberán estar inscritos ante el Colegio de Ciencias Económicas de Costa Rica debiendo aportar certificación de la incorporación respectiva en donde se demuestre que se encuentra activo y al día.
• Todos los oferentes deben aportar copia del permiso de funcionamiento sanitario vigente a la fecha y hora de apertura de ofertas a fin con el objeto contractual y coincidente con el nombre de la persona física o jurídica que presenta la oferta.
• Los oferentes deben presentar copia del certificado de patente comercial, del cantón en donde se domicilia la persona física o jurídica, coincidente tanto con el objeto contractual como con el nombre de la persona física o jurídica que presenta la oferta.
• Todos los oferentes deben presentar una constancia, certificación o similar que acredite que se encuentra al día y activa con el gobierno local correspondiente.
• La Administración al momento de estudio de las ofertas, verificará que los precios cotizados no resulten inaceptables, por ruinoso o no remunerativo para el oferente, precio excesivo con relación a los precios normales del mercado, excederse de la disponibilidad presupuestaria o precios producto de prácticas colusorias.
• Deberá cumplir las disposiciones señaladas en la Ley General de Contratación Pública y su Reglamento.
• Serán excluidas del concurso las ofertas que tengan una vigencia inferior a 30 (treinta) días hábiles. Toda propuesta que no indique el plazo de vigencia, se presumirá su ajuste al plazo mínimo citado, con la sola presentación de la oferta.
• Todo oferente que sea empleador y que pretenda la adjudicación de un servicio a tiempo determinado, deberá contar con su propia comisión, oficina o departamento de Salud Ocupacional, según corresponda, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento de Comisiones y Oficinas o Departamentos de Salud Ocupacional (Decreto Ejecutivo No. 39408 del 23 de noviembre del 2015 publicado en el Alcance No. 8 a La Gaceta No. 19 del 28 de enero del 2016), salvo que no le cubra dicha obligación por tratarse de un trabajador independiente que no cuenta con personal a su cargo o que siendo empleador no alcanza la cantidad de trabajadores requerida por dicho Reglamento. Para acreditar el cumplimiento de este requisito, el oferente deberá declarar bajo fe de juramento que cumple con las obligaciones derivadas de dicho Reglamento.
• Sobre la eventual confidencialidad de documentos. Si el oferente considera que la información aportada para un procedimiento de contratación es de carácter confidencial, deberá indicarlo en el sistema digital unificado con sus motivos y sustento jurídico con la finalidad de cumplir lo preceptuado en el Art. 15 de la LGCP, salvo solicitud de la Contraloría General de República, la Procuraduría General de la República o cualquier autoridad judicial que por sus competencias, requieran a la Administración contratante la visualización de dicha información. En consecuencia, si alguna oferta contiene archivos clasificados en el SICOP (utilizando la etiqueta respectiva) como confidenciales y las justificaciones e información requerida no fueran aportadas con la oferta, se prevendrá al oferente para que presente su justificación. En caso de que no se atienda de manera completa y suficiente la prevención en el plazo otorgado, la Administración procederá a permitir que terceros y las partes del proceso, puedan visualizar los documentos mediante el acceso al expediente digital. Si, por el contrario, se aportara la justificación requerida de manera completa, la Administración procederá a valorarla y determinará si los documentos se mantienen confidenciales de conformidad con la jurisprudencia, precedentes y doctrina aplicable. Se advierte que, aún y cuando la Administración haya avalado la información como confidencial, podrá utilizar en documentos públicos (oficios, análisis integral, resoluciones, entre otros) aquellos datos totales y/o generales derivados de esa información clasificada como confidencial a efectos de justificar los actos administrativos que corresponda, cuidando no comprometer información específica que pueda vulnerar o afectar al oferente, ponderando las razones que él mismo haya expuesto para mantener los datos bajo la clasificación de confidenciales.
• Si los documentos son emitidos en el extranjero, para la fase de adjudicación deberán cumplir con los requisitos legales de consularización o apostillado cuando así sea solicitado por la Administración, aún dentro de la fase de análisis de ofertas.
• En caso de aportarse poderes especiales, se requiere que estos cuenten con las especificaciones propias de cada mandato conforme la normativa vigente y el número correspondiente a la contratación en la que se participa y para la cual se otorga.
• Un mismo oferente únicamente deberá presentar una oferta base y no se aceptarán ofertas alternativas de conformidad con el Art. 48 de la LGCP y el Art. 125 del RLGCP.
• El proveedor comercial deberá mantener actualizadas las declaraciones juradas, según lo indicado en el Art. 32 inciso c), Art. 33 y Art. 122 del RLGCP.
• Toda solicitud de aclaración y/o consultas a esta contratación de orden formal o técnico deben de realizarse por medio del Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP).

 

La Municipalidad de Naranjo se reserva el derecho de contactar y verificar lo que corresponda, con el fin de constatar la fidelidad de la información de la oferta; si detecta que alguna información no es coincidente con lo indicado en la oferta, se procederá a no tener en cuenta la información y a descalificar inmediatamente la oferta, con las consecuencias dispuestas por el cartel y la normativa de contratación administrativa.

 

13.1. Subcontratación:

• Para los efectos de subcontratar para el presente proceso se aplicará lo dispuesto en el artículo No. 49 del LGCP.
• Todas las prohibiciones, así como las cláusulas de confidencialidad que se establezcan en el pliego de condiciones para el oferente, aplican de la misma forma para aquel a quien se subcontrata, no obstante, la Municipalidad no asume ningún tipo de compromiso para con este.
• Asimismo, el oferente deberá presentar junto con su oferta un desglose de las posibles empresas o personas a quienes subcontratará.
• Durante la ejecución del contrato el subcontratado debe cumplir con todos los requisitos.
• La Administración se reserva el derecho de verificar el cumplimiento de dichos requisitos durante la ejecución contractual.

 

2.    ENCARGADO GENERAL DEL CONTRATO

 

La designación de administrador de la contratación por la MUNICIPALIDAD recae sobre los siguientes funcionarios:

 

ROL DE FUNCIONARIOS	FUNCIONARIO	DEPARTAMENTO
Administrador de contrato	Elizabeth Herrera Jimenez	Mercado/ Terminal/ Parqueo
Administrador de contrato	Viviana Rojas	Cementerio
Administrador de contrato	Sindy Umaña	Servicios generales

 

• Recibir vía SICOP los bienes y servicios dentro del plazo establecido.
• Verificar que la actividad puesta al cobro se haya realizado satisfactoriamente.
• Avalar el pago de cada servicio dentro del plazo establecido.
• Gestionar cualquier incumplimiento contractual dentro de los tres días hábiles siguientes a la generación del hecho, debiendo emitir formal informe de incumplimiento al departamento de Proveeduría, quien contara con un plazo de tres días hábiles para trasladarlo al contratista en los términos que procedan en cada caso concreto cumpliéndose en todas las etapas con el debido proceso.
• Gestionar los pagos y recepción a través del Sistema Unificado de compras dentro del plazo señalado para tal fin.
• Cualquier otra actividad relacionada a la Administración del Contrato.
• Velar por la adecuada revisión de los informes periódicos conforme a lo solicitado en el presente pliego.

 

En caso de presentarse eventos futuros que impidan la continuidad del funcionario en tal condición, la designación mencionada en el párrafo supra podrá ser variada en la etapa de ejecución por parte de la Municipalidad de Naranjo, para lo cual se emitirá la comunicación con constancia en el expediente del SICOP mediante orden de pedido respectiva; así mismo se advierte la potestad administrativa de gestionar en cada orden de pedido al administrador de contrato que corresponda en función de la actividad que se promueve.

 

 

3.    DESGLOSE DE LA ESTRUCTURA DE PRECIOS:

 

El oferente debe aportar un desglose de la estructura del precio, con fundamento en lo que establece el artículo 102 del RLGCP, con el menos la siguiente información.

 

Ítem	Elementos	Sub total (¢)	Porcentaje (%)
1	Costos directos
2	Costos indirectos
3	Imprevistos
4	Utilidad
Sub total
Total (sin IVA por tratarse de una institución no sujeta)

 

1.    EL CONTRATISTA

 

El Contratista se sujetará a las disposiciones contempladas en la normativa que rige la materia de Contratación Pública. El Contratista tiene el deber ineludible de cumplir las obligaciones laborales y de seguridad social, hasta la recepción definitiva del bien o servicio. La omisión de esta estipulación se tomará como causal de incumplimiento de acuerdo a la Directriz Número 34 del Poder Ejecutivo publicada en La Gaceta Número 39 del 25 de febrero del 2002, haciéndose acreedor el contratista a las sanciones establecidas en la Ley General de Contratación Pública a y su Reglamento en estos casos.

 

El contratista debe ejecutar el contrato conforme a las especificaciones técnicas descritas en el pliego y documentos complementarios al proceso, responder por la calidad y confiabilidad del servicio que brinda y garantizar la aplicación de medidas de seguridad y salud ocupacional durante la ejecución de los trabajos realizados.

 

2.    CLAUSULAS PENALES Y MULTAS:

 

1. CLAUSULA PENAL: El contratista pagará a la Municipalidad de Naranjo, por cada día hábil de atraso en la prestación del servicio salvo casos de fuerza mayor debidamente justificados y comprobado por la institución, o bien se haya solicitado previamente una prórroga debidamente fundamentada; se aplicará el rebajo de un 1.5% sobre el valor diario establecido en la partida correspondiente, siendo que, el cobro de la cláusula penal se podrá hacer con cargo a las facturas pendientes de pago.

 

1. MULTAS: Sera aplicable la ejecución de multas por defectos o incumplimientos parciales en la ejecución del contrato, salvo casos de fuerza mayor debidamente justificados, de conformidad con lo establecido en articulo 47 de la LGCP se aplicarán multas de un 1.5% calculado sobre el total adjudicado en cada línea.

 

En caso de que el atraso sobre pase el 25% del valor total adjudicado se procederá a ejecutar la respectiva garantía de cumplimiento y se iniciara el proceso para la resolución o rescinción contractual según corresponda.

 

• POLIZAS

La empresa y el personal que desarrolle los trabajos deben tener una póliza de riesgos de trabajo coincidente con la actividad comercial que desarrolla, debiendo aportar copia de la misma en su oferta.

 

1. CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD PARA LA ADQUISICION DE INSUMOS DE LIMPIEZA

 

Con el propósito de promover la protección del medio ambiente, el uso eficiente de los recursos y la reducción del impacto ambiental en las diferentes etapas de los procesos derivados del consumo institucional, se establecen para el presente proceso criterios de sostenibilidad para la adquisición de insumos conforme al siguiente detalle:

 

• Productos biodegradables: Se valorara que los detergentes desengrasantes limpiadores y demás productos químicos sean biodegradables y de bajo impacto ambiental.
• Empaques sostenibles: Se favorecerán productos cuyos envases sean reciclables, reutilizables o fabricados con material reciclado reduciendo la generación de residuos solidos.
• Presentaciones concentradas: Preferiblemente se requieren productos concentrados que disminuyan el consumo de envases, faciliten el transporte y reduzcan las emisiones asociadas a la distribución del producto.
• Ausencia de sustancias peligrosas: Se verificara mediante ficha técnica que los productos no contengan sustancias clasificadas como altamente toxicas o que representen un riesgo innecesario para la salud de los usuarios.
• Etiquetas: Todos los productos deben tener etiquetas que identifiquen lote, fecha de fabricación, fecha de vencimiento, grado de peligrosidad, indicaciones de uso y componentes.
• Eficiencia en el uso: Los productos deben ofrecer un rendimiento adecuado, permitiendo una menor cantidad de producto por aplicación sin afectar la calidad de la limpieza.
• Materiales reutilizables: En el caso de insumos como escobas y recipientes plásticos, deben corresponder a insumos elaborados con materiales reciclados, reciclables o de mayor durabilidad.

 

Para verificar estos aspectos, los oferentes deben presentar junto con su oferta la ficha técnica de cada uno de los productos que dan en ofrecimiento debiéndose incorporar en ellas las hojas de seguridad y certificaciones de fabricante que permitan identificar el cumplimiento del total de los criterios.

 

 

 

 

CONDICIONES GENERALES

1.    DECISIÓN INICIAL:

 

En cumplimiento a lo establecido en artículo 37 de la Ley General de Contratación Pública y artículo 86 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública conforme consta en expediente administrativo en SICOP.

 

 

2.    OBJETO DE LA CONTRATACIÓN:

 

Contratación de persona física o jurídica que brinde el servicio de aprovisionamiento de materiales de limpieza, para adquisición según la demanda real de la institución.

 

• REQUERIMIENTO SEGÚN DEMANDA

 

Dada la necesidad de mantener disponibilidad permanente de este tipo de materiales, en aras de evitar la interrupción en los servicios de limpieza, el deterioro de la infraestructura y la generación de costos adicionales derivados de reparaciones de mayor magnitud; se ejecuta el presente proceso según la demanda real que tenga la Municipalidad.

 

 

3.    OFERTA:

 

Conforme lo establecido en el numeral 14 y 16 de la Ley General de Contratación Pública, toda oferta deberá presentarse de forma electrónica y debidamente firmada por quien tenga poder para ello, en el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP), con todo gasto pagado e impuestos incluidos.

 

4.    REFERENCIA AL PLAN ANUAL DE COMPRAS

 

Los servicios se encuentran incorporados a la modificación al programa de adquisiciones institucional del 2026 dentro del rubro de “Servicios de distribución mayorista” del programa de Administracion general, Cementerio, Mercado, Terminal y Parqueo.

 

 

1. REAJUSTE Y REVISION DE PRECIOS:

 

En aras de mantener el equilibrio económico de los contratos, conforme al artículo 3 del Reglamento para el reajuste de precios en los contratos de obra y revisión de precios en los contratos de bienes y servicios, cuando el contratista demuestre eventuales desequilibrios económicos del contrato producidos por variaciones en los costos directos e indirectos que integran el precio ofertado, originadas por alteraciones imprevisibles y no atribuibles al contratista ni a los riesgos implícitos del negocio deberá presentar la prueba suficiente y pertinente, acorde a la estructura de precio y del presupuesto detallado regulado en el artículo 103 del RLGCP y el programa de trabajo.

 

Los cálculos de la revisión de precios se realizarán con base en las variaciones de pago por la entrega de los bienes o por la prestación de los servicios aprobados por la administración, conforme a los índices de precios del mes calendario de la presentación de la oferta y las cantidades planificadas e índices correspondientes al mes calendario conforme a la ejecución establecida en el cronograma vigente.

 

Si el contratista se atrasa en la entrega del bien o la prestación del servicio por su única y exclusiva responsabilidad, según el mes calendario dispuesto en el cronograma vigente, para el cálculo de las revisiones se utilizarán los valores de los índices de precios de los meses calendarios que originalmente se consignaron en dicho cronograma.

Si el contratista se adelanta en la entrega del bien o la prestación del servicio, según el mes calendario dispuesto en el cronograma vigente, para el cálculo de las revisiones de precios se utilizarán los valores de los índices de precios del mes calendario en que efectivamente se entregaron los bienes o se prestaron los servicios.

La valoración de pago aprobada por la Administración será utilizada como base para determinar la revisión de los precios.

 

Para efectos de una eventual revisión/reajuste de precios, conforme al artículo 6 del Reglamento para reajustes y revisiones de precio, para efectos del cálculo de reajuste o la revisión de precios de un contrato el oferente deberá presentar:

• Estructura de cada precio, tanto en valores absolutos como porcentuales.
• Propuesta de una fórmula matemática para cada línea ofertada.
• El oferente deberá aportar la información de todos los índices de precios oficiales, ya sean específicos o similares, de los costos directos e indirectos de la estructura de precio, los cuales deberán estar estrechamente vinculados con la variación de los costos que desea medir. Para ello el oferente deberá considerar el siguiente orden de aplicación: primero, propondrá un índice de precios específico asociado al costo, para el que se desee medir dichas variaciones y en segundo lugar, en su ausencia o inexistencia, propondrá un índice de precios similar. En caso de que se proponga un índice similar se deberá aportar en la oferta la justificación técnica correspondiente de dicha decisión.

 

Para lo anterior los oferentes deberán presentar una declaración jurada en donde acrediten la veracidad de la información aportada, indicando al menos los aspectos regulados en los artículos 9 y/o 12 del Reglamento para el reajuste o revisión de precios, según corresponda.

 

Tanto el procedimiento de análisis para el cálculo de los reajustes de precios como la revisión de los mismos se regirá por el Reglamento para el reajuste de precios en los contratos de obra pública y la revisión de precios en los contratos de bienes y servicios, Decreto Ejecutivo N° 44937-H-MICITT-MIDEPLAN, publicado en La Gaceta N°64, alcance 46, del 03 de abril de 2025.

 

 

6.    LUGAR DE ENTREGA Y TIEMPO DE ENTREGA:

 

Todos los bienes objeto del presente proceso deben entregarse e instalarse en un plazo máximo de 5 días hábiles en las instalaciones de la Bodega Municipal, en horario de 6:30am a 2:30pm, de lunes a viernes sin que esto implique un costo adicional para la Municipalidad.  Se debe contemplar que el presente proceso por su naturaleza implica que, las entregas de insumos se realicen de manera presencial en la Bodega no siendo viable el uso de encomiendas cuyo tiempo de entrega supere los plazos pactados.

 

 

7.    FORMA Y PROCEDIMIENTO DE PAGO

 

Dada la naturaleza de servicios los contratados, para cada servicio se realizará una orden de pedido en SICOP.

• Para el requerimiento se realizará y notificará una orden de pedido, el contratista debe proceder dentro del plazos establecidos a realizar la entrega del bien en los términos pactados.
• Una vez entregado el bien, el contratista cuenta con un plazo no mayor a tres días hábiles para realizar la gestión de recepción correspondiente.
• En caso de que se cuente con un rechazo de la solicitud de recepción a través de SICOP, el contratista deberá proceder máximo dentro de 3 (tres) días adicionales a corregir los factores solicitados dentro del proceso formal de rechazo de la solicitud.
• De aprobarse la solicitud de recepción a través de SICOP, dentro de un plazo no mayor a 3 días hábiles siguientes, el contratista deberá emitir formal solicitud de gestión de pago en el cual se incluya la factura respectiva.
• El administrador del contrato dentro de un plazo máximo de 3 (tres) días hábiles deberá proceder a rechazar o aprobar la gestión de pago correspondiente a través de SICOP, debiendo asignarle la gestión a la encargada de tesorería para trámite correspondiente.
• La encargada de tesorería procederá a incluir el pago correspondiente conforme a la programación semanal de pagos, debiendo consignar en el SICOP el detalle de la transferencia con el número de comprobante que corresponda para consulta y registro del contratista.

Nota: No se realizarán pagos sin que se cuente con el procedimiento completo previsto a través de SICOP.

 

1. DECLARACIONES JURADAS:

 

Todo interesado en participar como oferente o subcontratista deberá aportar las siguientes declaraciones juradas de acuerdo a artículo 28 de la Ley General de Contratación Pública:

 

• Que no se encuentra sujeto a ninguna de las causales de prohibición establecidas en esta ley. Que, en caso de encontrarse en alguno de los supuestos de prohibición regulados en los incisos j) y k) del artículo anterior, cumple con alguno de los supuestos de desafectación establecidos en el artículo 30 de la Ley General de Contratación Pública.
• Tratándose de personas jurídicas deberán indicar, en la declaración jurada, la naturaleza y propiedad de las acciones y el beneficiario final, incluyendo su nombre completo y condición declarada de beneficiario final.
• Declaración jurada que demuestre que el oferente se encuentra debidamente inscrito como Proveedor ante la Dirección de Contratación Pública y que mantiene los datos actualizados ante dicho ente.

Cualquier violación debidamente acreditada al artículo 28 y 29 de la LGCP, generará la exclusión de la oferta del procedimiento y/o la resolución del contrato si se detecta en la fase de ejecución, así como la imposición de la sanción correspondiente conforme a la normativa conexa al presente procedimiento contractual.