Contratación de Servicios Profesionales para el Levantamiento, Diseño y Documentación Integral del Proceso Operativo del DRAT.

• Las ofertas que no aporten en forma completa y detallada todos los documentos y/o información indicados en la presente sección, serán inadmisibles, lo anterior sin detrimento de lo especificado en el artículo 135 incisos f) y h) del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública.

 

• El oferente deberá demostrar experiencia en el sector público costarricense durante los últimos cinco años en:

 

1. Levantamiento o rediseño de procesos, y en estructuras organizacionales conforme los lineamientos de MIDEPLAN, al menos 5 proyectos, y

 

1. Asesoría y ejecución del “Sistema Específico de Valoración de Riesgos” (SEVRI) y directrices establecidas por la Contraloría General de la República, para la identificación y valoración de riesgos, al menos 5 proyectos.

 

• El oferente deberá presentar un equipo de trabajo mínimo de tres profesionales con las siguientes características:

 

1. Un profesional líder responsable de garantizar que las metodologías a utilizar durante la ejecución del proyecto sean las adecuadas, brindando asesoría respecto a prácticas líderes y aportes estratégicos. Deberá contar con maestría en Administración de Proyectos, incorporado al Colegio Profesional correspondiente, además deberá contar con experiencia profesional en los últimos 5 años, en brindar servicios a instituciones públicas de Costa Rica respecto a:

 

• Levantamiento o rediseño de procesos y procedimientos, en estructuras organizacionales conforme los lineamientos de MIDEPLAN, al menos 5 proyectos, y

 

• Control interno y valoración de riesgos aplicando el Sistema Específico de Valoración de Riesgos de la Contraloría, en procesos y/o procedimientos, al menos 5 proyectos.

 

1. Un profesional que deberá contar como mínimo con el grado académico de licenciatura en: Ingeniería Industrial o carrera afín de acuerdo a lo establecido por la Dirección General del Servicio Civil de Costa Rica; incorporado al Colegio Profesional correspondiente, con experiencia profesional mínima de cinco años, además deberá acreditar mínimo dos proyectos en instituciones públicas de Costa Rica, en donde haya identificado, levantado, actualizado, y/o rediseñado procesos y procedimientos, orientados al modelo de gestión para resultados en el desarrollo (GpRD).

 

El oferente debe declarar que en caso de quedar adjudicado, el profesional a cargo del levantamiento de procedimientos deberá tener disponibilidad de tiempo completo de 3 días a la semana, en forma remota o virtual según lo requiera el fiscalizador.

 

1. Un profesional que deberá contar como mínimo con el grado académico de licenciatura en Administración de Empresas, Administración de Negocios o carrera afín, incorporado al Colegio Profesional correspondiente, con experiencia profesional mínimo de cinco años, además deberá acreditar mínimo tres proyectos en instituciones públicas de Costa Rica, donde haya realizado al menos las siguientes actividades: identificación, análisis y valoración de riesgos, así como implementación de actividades de control y mitigación de riesgos, evaluación de actividades y controles del Sistema de Control Interno, según la Ley General de Control Interno N°8292, para el sector público costarricense.

 

• El equipo profesional deberá aportar:

 

1. Copia de título académico
2. Constancia colegio profesional al día
3. Currículo
4. Cartas de referencia profesionales, dichas cartas deberán contener la siguiente información: membrete de la institución, descripción del servicio brindado, período en que brindó el servicio, calidad del servicio prestado, información de contacto (teléfono y correo electrónico).
5. Los proyectos que se encuentren en ejecución a la fecha de vencimiento para recibir ofertas no serán considerados.

 

• El SENARA se reserva el derecho de verificar por sus propios medios o solicitar información adicional que estime pertinente para acreditar la información contenida en las declaraciones juradas referidas anteriormente.

 

• Criterio de calidad (certificación ISO 9001 del oferente)

 

Como requisito de admisibilidad, el oferente deberá contar con una certificación vigente bajo la norma ISO 9001, emitida por un organismo certificador acreditado.

 

La exigencia de esta certificación se fundamenta en la naturaleza especializada de los servicios objeto de la presente contratación, los cuales comprenden el levantamiento, análisis, rediseño y documentación de procesos, estructuras organizacionales, procedimientos institucionales y metodologías de gestión, actividades que requieren la aplicación de mecanismos formales de planificación, control, seguimiento y aseguramiento de la calidad. La certificación ISO 9001 constituye un estándar internacionalmente reconocido que acredita la existencia de un sistema de gestión de calidad orientado a la mejora continua, la estandarización de procesos, la gestión de riesgos, el control documental y la satisfacción de los requisitos del cliente.

 

En consecuencia, la Administración considera razonable y proporcional requerir que el oferente disponga de un sistema de gestión de calidad certificado, como garantía de que los servicios serán ejecutados mediante metodologías estandarizadas, procedimientos documentados y controles internos que contribuyan a la calidad, consistencia y trazabilidad de los productos entregables, reduciendo los riesgos asociados a la ejecución de la consultoría.

 

La certificación deberá encontrarse vigente a la fecha de apertura de las ofertas y mantenerse durante la ejecución contractual. Asimismo, deberá indicar claramente el alcance del sistema de gestión de calidad certificado, el cual deberá guardar relación con los servicios objeto de la presente contratación.

 

Para acreditar este requisito, el oferente deberá aportar copia de la certificación vigente emitida por el organismo certificador correspondiente.

 

No se aceptarán certificaciones vencidas, suspendidas, revocadas, en trámite de obtención, en proceso de renovación o cualquier otro documento que no demuestre de forma fehaciente la vigencia de la certificación requerida.

1. REQUISITOS LEGALES

 

• Declaraciones juradas:

 

• El oferente deberá presentar la(s) declaración(es) jurada(s) exigidas conforme a lo dispuesto en el artículo 29 de la Ley General de Contratación Pública, Ley N.° 9986, y el artículo 32 de su Reglamento, mediante el mecanismo habilitado en el sistema electrónico de compras públicas o en el medio que corresponda según el procedimiento.

 

• Tratándose de ofertas consorciales, cada uno de los integrantes del consorcio deberá presentar individualmente las declaraciones juradas que resulten exigibles.

 

• Adicionalmente, cuando el oferente forme parte de un grupo de interés económico, deberá presentar declaración jurada específica, conforme a lo dispuesto en el artículo 29 de la Ley General de Contratación Pública, Ley N.° 9986, y el artículo 32 de su Reglamento, mediante la cual declare expresamente el grupo de interés económico al que pertenece, de conformidad con la definición establecida en el presente pliego. Dicha declaración jurada deberá contener, como mínimo:

 

• La identificación del grupo de interés económico, indicando las personas físicas o jurídicas que lo integran.

 

• La manifestación expresa de que el grupo de interés económico participa en el procedimiento mediante la presentación de una única oferta, la cual corresponde a la presentada por el oferente.

 

• La manifestación de que ninguna otra persona física o jurídica integrante del mismo grupo de interés económico ha presentado oferta en el presente procedimiento.

 

• Personería jurídica y representación:

 

• Cuando el oferente sea persona jurídica, deberá aportar certificación de personería jurídica vigente de quien firme la oferta, la cual deberá contener, como mínimo:

 

1. Las citas de inscripción de la sociedad.

 

1. El número de cédula jurídica.

 

1. La indicación de las facultades suficientes del representante para obligar válidamente a la sociedad en el presente procedimiento de contratación.

 

1. En el caso de ofertas consorciales, cada integrante persona jurídica deberá aportar su respectiva certificación de personería.

 

1. Naturaleza y propiedad de las acciones: Cuando el oferente sea persona jurídica, deberá indicar, mediante la declaración jurada correspondiente, la naturaleza y propiedad de las acciones, conforme a lo establecido en el artículo 29 inciso c) de la Ley General de Contratación Pública.

 

1. En el caso de consorcios, esta obligación deberá ser cumplida individualmente por cada integrante que sea persona jurídica.

 

1. Poderes especiales: En caso de que el oferente actúe mediante apoderado especial, deberá aportarse el poder correspondiente, el cual deberá detallar de forma clara y expresa los actos jurídicos específicos para los cuales se faculta al apoderado, incluyendo la indicación expresa del número de la contratación para la cual se otorga dicho poder, de conformidad con lo establecido en la Directriz DGABCA-0008-2019 y el artículo 1256 del Código Civil.

 

Este requisito será aplicable tanto a oferentes nacionales como internacionales, así como a cada integrante del consorcio que actúe por medio de apoderado.

 

1. Cumplimiento individual en ofertas consorciales: El incumplimiento de cualquiera de estos requisitos legales por parte de uno de los integrantes del consorcio dará lugar a la inadmisibilidad de la oferta consorcial en su totalidad, salvo los casos expresamente subsanables conforme a la normativa vigente.

 

1. Permiso Sanitario de Funcionamiento – oferentes nacionales: cuando el oferente sea una empresa nacional o persona física domiciliada en Costa Rica, deberá aportar el Permiso Sanitario de Funcionamiento, emitido por el Ministerio de Salud, conforme al Decreto Ejecutivo N.° 43432-S, Reglamento General para Permisos Sanitarios de Funcionamiento, el cual deberá cumplir con las siguientes condiciones:

 

• Estar emitido a nombre del oferente

 

• Contener una actividad autorizada directamente relacionada con el objeto contractual.

 

• Encontrarse vigente al momento de la presentación de la oferta.

 

• Para acreditar lo anterior, deberá adjuntarse copia legible en formato PDF del permiso.

 

• En caso de que el oferente se encuentre legalmente exento de contar con dicho permiso, deberá aportar constancia emitida por el Ministerio de Salud que así lo acredite.

 

1. Oferentes internacionales. Cuando se trate de oferentes internacionales, estos deberán cumplir con los requisitos legales aplicables en la Ley General de Contratación Pública, su Reglamento y el presente pliego, en lo que resulte compatible con su naturaleza jurídica y país de origen. En particular:

 

• Deberán aportar documentación equivalente a la personería jurídica y representación legal, debidamente legalizada o apostillada, según corresponda.

 

• Los documentos emitidos en idioma distinto al español deberán presentarse acompañados de traducción libre al español.

 

• No estarán obligados a aportar Permiso Sanitario de Funcionamiento, salvo que el objeto contractual requiera ejecución material en territorio nacional y así se indique expresamente en este pliego.

 

1. En caso de consorcios mixtos (nacionales e internacionales), cada integrante deberá cumplir los requisitos que le resulten aplicables según su condición.

 

1. Verificación y subsanación. La Administración verificará el cumplimiento de los requisitos legales establecidos en el presente numeral, de conformidad con lo dispuesto en la Ley General de Contratación Pública, su Reglamento y demás normativa aplicable.

 

1. Únicamente serán susceptibles de subsanación aquellos incumplimientos, omisiones o defectos de carácter formal que, conforme a la Ley General de Contratación Pública y su Reglamento, resulten legalmente subsanables. El incumplimiento de requisitos no subsanables dará lugar a la inadmisibilidad de la oferta, sin perjuicio de las demás consecuencias previstas en la normativa vigente.

• Los oferentes deben presentar su oferta de acuerdo con los requerimientos y especificaciones técnicas, el objeto de la contratación y sus anexos, de conformidad con lo dispuesto en las cláusulas contenidas en este pliego de condiciones.

 

• Por el solo hecho de presentar oferta, se entenderá como una manifestación inequívoca de la voluntad del oferente de contratar con pleno sometimiento a las condiciones y especificaciones de este pliego de condiciones, así como a las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes de la República de Costa Rica.

 

• El SENARA se reserva la potestad de adjudicar parcialmente de conformidad con el artículo 104 del R.L.G.C.P.
• Se prohíbe la cotización parcial de una línea. (Art. 123 R.L.G.C.P). No se permite la cotización parcial de las partidas, el oferente deberá tener presente que al momento de cotizar deberá realizarlo para todos los renglones de pago.

 

• Todo documento adjunto forma parte integral del pliego de condiciones, de forma tal que en caso de duda sobre las especificaciones técnicas del bien o servicio a adquirir prevalecerán las descripciones que elaboren las áreas técnicas y que se hagan constar en el Sistema Digital Unificado.

 

• Los oferentes deben emprender una conducta activa en relación con aquellas cláusulas que le obligan a manifestar qué ofrece, cómo lo ofrece y cuándo hará entrega de lo requerido por la Administración, indicando de forma clara y precisa los términos respecto a garantías, plazos de entregas y qué ofrece como producto, además de toda la información requerida por la Administración para determinar con claridad los términos del contrato. Lo anterior en atención al DECRETO EJECUTIVO N° 41243-H publicado el 10 de julio de 2018, en alcance N° 155 a La Gaceta N°162.

 

• TODO (A) oferente deberá presentar su oferta contemplando, el “Impuesto al Valor Agregado, esto de acuerdo con la Ley N°9635 denominada “Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas” y el Reglamento de la Ley del Impuesto sobre el Valor Agregado (IVA). Lo anterior, para todos los bienes y servicios sujetos a dicha legislación.

 

• El SENARA verificará que toda la información consignada en la oferta se ajuste a la realidad. En caso de información no fidedigna comprobada por el SENARA, se haya solicitado o no en el presente pliego de condiciones especiales, facultará al SENARA a excluir la oferta.

 

• Todo (a) oferente que utilice la figura de subcontratación, con la oferta deberá aportar un listado de las empresas subcontratadas. En ese detalle, se indicarán los nombres de todas las personas físicas y jurídicas con las cuales se va a subcontratar, incluyendo su porcentaje de participación en las prestaciones a realizar y se aportará una certificación de los titulares del capital social y de los representantes legales de aquellas. De conformidad con el artículo 133 del R.L.G.C.P.

 

• Confidencialidad: La condición de "documento confidencial" suministrada por los oferentes en sus anexos será regulada acorde con los artículos 15 de la Ley General de Contratación Pública y 30 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública. Por tanto, la condición de "documento confidencial" que brinda el Sistema Digital Unificado para adjuntar anexos a su oferta puede ser utilizada en la casilla correspondiente en tanto dichos documentos cumplan esa condición y el oferente adjunte la justificación correspondiente, de lo contrario la Administración lo reclasificará como "documento público".

 

• Ofertas consorciales: Dos o más oferentes podrán participar presentando una oferta en consorcio, sin que ello implique crear una persona jurídica diferente, con el objetivo de cumplir y fortalecer los requisitos dispuestos por la Administración en el pliego de condiciones. Las obligaciones que asume cada uno de los miembros que conforman el consorcio, deberán quedar plasmados en el respectivo acuerdo consorcial. La responsabilidad derivada de la participación consorcial es solidaria.

 

• Estructura del precio: El oferente deberá presentar de conformidad con los artículos 42 de la LGCP y 102 del RLGCP la estructura del precio tanto en términos absolutos como porcentuales. Se deberá presentar de manera obligatoria la estructura de precios para cada Línea de pago de la oferta.