CONTRATACIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA LA EJECUCIÓN TOTAL DE LA CONSTRUCCIÓNY EQUIPAMIENTO DE LA SEDE DEL EBÁIS DE VILLARREAL

Este pliego no cuenta con requisitos de admisibilidad

Se define una PARTIDA ÚNICA: Suministro de servicios de mano de obra, materiales y equipamiento para la finalización del proyecto de construcción y equipamiento de la sede de Ebáis Villareal de Santa Cruz y que a grandes rasgos se compone de los siguientes productos esperados:

• Demolición de obras definidas como defectuosas o inaceptables según se indica.
•Reconstrucción de aceras en general.
•Reconstrucción de sistema de drenaje.
•Reconstrucción de cubiertas de techo y hojalatería.
•Reconstrucción de cerramiento perimetral.

•Construcción de acceso peatonales y vehiculares.
•Reconstrucción de acometida eléctrica principal y secundaria.
•Reconstrucción de acometida de comunicaciones.
•Reconstrucción de red eléctrica interna del Ebáis.
•Reconstrucción de red de cableado estructurado que incluye gabinete de piso y switches.
•Construcción de sistema de detección y alarma contra incendios.
•Reconstrucción de sistema de aire acondicionado tipo VVR y mini Split.
•Reconstrucción de red de distribución interna de agua potable.
•Reconstrucción de red de evacuación de aguas negras y pluviales.
•Reconstrucción cielos.
•Suministro e instalación de rodapiés.
•Suministro e instalación de accesorios de Servicios Sanitarios.
•Limpieza Ventanearía.
•Pintura general.
•Construcción de enchapes, pisos porcelanatos, pisos vinílicos y acabados epóxicos.
•Ventanillas de entrega.
•Suministro e instalación de puertas.
•Suministro e instalación de bumpers.
•Suministro e instalación de rotulación informativa.
•Suministro e instalación de mobiliario.
•Suministro e instalación de louvers.
•Construcción y ejecución de requisitos de preinstalación del equipamiento médico
•Suministro e instalación de Equipamiento Médico.
•Servicio de Conservación y Mantenimiento del Inmueble y el Equipamiento durante y después del periodo de garantía, según las condiciones.
•Puesta en marcha y garantía de la mano de obra, suministros y equipamiento.

3. MODALIDAD DE CONTRATACIÓN
El acto motivado que justifica la elección de la modalidad de cotización se fundamenta justamente en lo definido en el artículo 176 del RLCP, el cual establece los tipos de contrato de obra pública que son permitidos bajo el principio de legalidad, a saber:

a) Construcción con diseño detallado
b)Contrato de diseño y construcción
c)Contrato llave en mano
d)Contrato de conservación o mantenimiento
e)Contrato por niveles de servicio
f)Mixtos combinación de los anteriores

Construcción con diseño detallado, el cual no es aplicable a esta compra ya que es la Institución entrega al contratista los diseños y planos detallados para la construcción requerida.
Contrato de diseño y construcción, tampoco aplica ya que también incluye el componente de diseño, los cuales son aportados de forma detallada por la Administración.

Contrato llave en mano, esta modalidad de contratación establece que:
“Este contrato es aquél en el cual el contratista debe diseñar, construir, equipar, instalar y poner en marcha determinada obra, a partir de un anteproyecto referencial aportado por la Administración, asumiendo el contratista una obligación global de entregar la obra en perfecto estado de funcionamiento y de ser el caso, podrá quedar a cargo de su operación, de conformidad con el plazo establecido a nivel contractual. En todo caso, el contratista se obliga no sólo al resultado concreto y físico, sino también, a que la obra funcione como un conjunto o sistema integral. El contratista asumirá también obligaciones posteriores a la ejecución de la obra, tales como, la capacitación del personal en la operación de los equipos y la asistencia técnica. Asimismo, en este tipo de contratación el precio (suma alzada) y el plazo son fijos. […]” El subrayado es propio
Al analizar esta modalidad de cotización respecto a lo establecido en el pliego cartelario se tiene que cumple tácitamente con los requisitos establecidos ya que:

El anteproyecto referencial aportado por la Administración es en realidad el diseño final de la obra con un alcance establecido, por lo que no se requiere el componente de diseño.

En el punto 1 del apartado “ASPECTOS GENERALES POR CONSIDERAR”, se establece que: “El oferente acepta que el alcance del trabajo, los esquemas y las especificaciones son adecuados y los resultados que se esperan podrán ser obtenidos por la interpretación que de éstos se realice.”.

En el punto 3 del mismo apartado, se indica: “El trabajo comprendido en cada sección de estas especificaciones incluye el suministro por parte del Contratista de todos los materiales, mobiliario, mano de obra idónea, herramientas, maquinaria y equipo de demolición o construcción para la ejecución del trabajo presentado, asumiendo el Contratista cualquier daño que se produzca en el proceso de ejecución de la obra.”

En el punto 2 del mismo apartado, se indica: “Ningún aumento o costo extra será aceptado, durante el proceso de construcción, por supuestas dificultades para obtener los resultados esperados, atrasos imputables al Contratista o errores en la interpretación que se haga en planos y especificaciones, para tal caso debe presentarse la consulta por escrito al equipo fiscalizador del contrato.”

En el punto 11 del mismo apartado, se indica: “Las especificaciones técnicas, los planos y otros documentos del proceso de compra se complementan entre sí. Lo que se exija en uno, será tan obligante como si se exigiera en todos. Las especificaciones técnicas tienen como propósito fundamental, el disponer de indicaciones para los procesos constructivos, para la calidad de materiales y de mano de obra, que permitan construir las obras de acuerdo con el alcance del proyecto, tomando como referencia los planos constructivos, especificaciones técnicas, las normas y los reglamentos vigentes que determinan una obra de primera calidad en todos sus elementos.”

En el apartado, “COSTO DEL PROYECTO”: “[…] Dicho monto incluirá el costo de la totalidad de los trabajos por realizar, materiales, mano de obra, mobiliario, equipos, seguros, así como los costos por administración, imprevistos, utilidad, viáticos, transporte, comunicaciones u otros costos directos e indirectos relacionados con los trabajos objeto de esta contratación. […]

El oferente deberá ofertar todos los bienes y servicios por un precio firme, definitivo, invariable y no sujeto a condición alguna. Siendo que el proyecto se lleva a cabo bajo la modalidad entrega única (llave en Mano), el precio no puede modificarse durante la ejecución del proyecto. […]”

En el apartado, “PLAZO DE ENTREGA”: “El plazo de entrega no deberá exceder 120 días hábiles después de la generación de la orden de inicio por parte del equipo fiscalizador del proyecto.”
Por lo anterior se establece que el tipo de contratación que se ajusta a este proceso de compra, al tener un alcance definido, un plazo establecido, un monto fijo e invariable asociado a los requerimientos cartelarios, los cuales buscan obtener no solo un resultado concreto y físico, sino también, a que la obra funcione como un conjunto o sistema integral, es la modalidad de llave en mano, la cual intrínsicamente establece que forma de cotizar según lo establece el artículo 71 de La Ley General de Contratación Pública es la suma alzada.
Los dos tipos restantes de contrato de obra pública no son aplicables a este proceso de compra, ya que no cumple con los requerimientos para un Contrato de conservación o mantenimiento, por contratar un proyecto integral de construcción y remodelación. Tampoco es aplicable el contrato por niveles de servicio ya que la entrega del proyecto es única en un plazo establecido y no periódica como lo establece esta modalidad.