Contratación servicio de diagnóstico y evaluación del Reglamento Nacional de Protección Contra incendios para la ESPH

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1. REQUISITOS LEGALES:

De acuerdo con el documento GJU-G-001 Requerimientos Legales para el Pliego de Condiciones, con el fin de cumplir con la normativa legal vigente, se comprobará con la presentación de toda la documentación indicada en el anexo.

 

1. EXPERIENCIA E IDONEIDAD DEL OFERENTE:

Por tratarse de una contratación por excepción, la experiencia e idoneidad del contratista no se acreditan mediante la evaluación de ofertas dentro de un procedimiento competitivo, sino durante la fase de planificación de la contratación. La Administración verifica previamente que el ente público seleccionado cuenta con las competencias legales, la experiencia y la capacidad técnica necesarias para ejecutar el objeto contractual, condición que consta y se encuentra debidamente justificada en el Informe Técnico que respalda la presente contratación excepcional.

 

Nota: Toda la documentación técnica, administrativa, legal y financiera presentada por el oferente deberá estar redactada en idioma español. En caso de que algún documento original esté en otro idioma, deberá acompañarse de su respectiva traducción oficial al español, realizada por un traductor autorizado. La falta de cumplimiento con este requisito podrá ser motivo de inadmisión de la oferta.

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PARTIDA	ITEM	CÓDIGO CLASIFICACIÓN DE SICOP	CÓDIGO IDENTIFICACIÓN DE SICOP	DESCRIPCIÓN BIEN/SERVICIO	CANTIDAD	GARANTÍA del bien o servicio	TIEMPO DE ENTREGA
1	1	92101603	92241084	SERVICIO DE EVALUACIÓN DE SEGURIDAD HUMANA Y RIESGO DE INCENDIO. (92101603-92241084)	1	30 días naturales	10 días hábiles
	2	92101603	92241084	SERVICIO DE EVALUACIÓN DE SEGURIDAD HUMANA Y RIESGO DE INCENDIO. (92101603-92241084)	1
	3	92101603	92241084	SERVICIO DE EVALUACIÓN DE SEGURIDAD HUMANA Y RIESGO DE INCENDIO. (92101603-92241084)	1
	4	92101603	92241084	SERVICIO DE EVALUACIÓN DE SEGURIDAD HUMANA Y RIESGO DE INCENDIO. (92101603-92241084)	1
	5	92101603	92241084	SERVICIO DE EVALUACIÓN DE SEGURIDAD HUMANA Y RIESGO DE INCENDIO. (92101603-92241084)	1
	6	92101603	92241084	SERVICIO DE EVALUACIÓN DE SEGURIDAD HUMANA Y RIESGO DE INCENDIO. (92101603-92241084)	1
	7	92101603	92241084	SERVICIO DE EVALUACIÓN DE SEGURIDAD HUMANA Y RIESGO DE INCENDIO. (92101603-92241084)	1
	8	92101603	92241084	SERVICIO DE EVALUACIÓN DE SEGURIDAD HUMANA Y RIESGO DE INCENDIO. (92101603-92241084)	1
	9	92101603	92241084	SERVICIO DE EVALUACIÓN DE SEGURIDAD HUMANA Y RIESGO DE INCENDIO. (92101603-92241084)	1
	10	92101603	92241084	SERVICIO DE EVALUACIÓN DE SEGURIDAD HUMANA Y RIESGO DE INCENDIO. (92101603-92241084)	1
	11	92101603	92241084	SERVICIO DE EVALUACIÓN DE SEGURIDAD HUMANA Y RIESGO DE INCENDIO. (92101603-92241084)	1
	12	92101603	92241084	SERVICIO DE EVALUACIÓN DE SEGURIDAD HUMANA Y RIESGO DE INCENDIO. (92101603-92241084)	1
	13	92101603	92241084	SERVICIO DE EVALUACIÓN DE SEGURIDAD HUMANA Y RIESGO DE INCENDIO. (92101603-92241084)	1
	14	92101603	92241084	SERVICIO DE EVALUACIÓN DE SEGURIDAD HUMANA Y RIESGO DE INCENDIO. (92101603-92241084)	1
	15	92101603	92241084	SERVICIO DE EVALUACIÓN DE SEGURIDAD HUMANA Y RIESGO DE INCENDIO. (92101603-92241084)	1
	16	92101603	92241084	SERVICIO DE EVALUACIÓN DE SEGURIDAD HUMANA Y RIESGO DE INCENDIO. (92101603-92241084)	1
	17	92101603	92241084	SERVICIO DE EVALUACIÓN DE SEGURIDAD HUMANA Y RIESGO DE INCENDIO. (92101603-92241084)	1
	18	92101603	92241084	SERVICIO DE EVALUACIÓN DE SEGURIDAD HUMANA Y RIESGO DE INCENDIO. (92101603-92241084)	1
	19	92101603	92241084	SERVICIO DE EVALUACIÓN DE SEGURIDAD HUMANA Y RIESGO DE INCENDIO. (92101603-92241084)	1
	20	92101603	92241084	SERVICIO DE EVALUACIÓN DE SEGURIDAD HUMANA Y RIESGO DE INCENDIO. (92101603-92241084)	1
	21	92101603	92241084	SERVICIO DE EVALUACIÓN DE SEGURIDAD HUMANA Y RIESGO DE INCENDIO. (92101603-92241084)	1
	22	92101603	92241084	SERVICIO DE EVALUACIÓN DE SEGURIDAD HUMANA Y RIESGO DE INCENDIO. (92101603-92241084)	1
	23	92101603	92241084	SERVICIO DE EVALUACIÓN DE SEGURIDAD HUMANA Y RIESGO DE INCENDIO. (92101603-92241084)	1
	24	92101603	92241084	SERVICIO DE EVALUACIÓN DE SEGURIDAD HUMANA Y RIESGO DE INCENDIO. (92101603-92241084)	1

 

Justificación para la unificación de ítems en una sola partida

La obligación de participar en la totalidad de las líneas únicamente resulta procedente cuando existe una justificación técnica debidamente fundamentada y así ha sido expresamente indicado en el pliego de condiciones. Artículo 90. Contenido del pliego de condiciones, inciso h.

Justificación: La contratación se tramita mediante la excepción de contratación entre entes de derecho público, al amparo del artículo 6 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública, por lo que el Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica constituye el único oferente de la presente contratación. Debido a ello, no resulta procedente ni necesario subdividir el objeto contractual en líneas independientes, dado que la totalidad de los servicios será ejecutada por un único contratista que posee la competencia técnica y legal para desarrollar el servicio requerido.

La unificación en una sola partida garantiza la integralidad del diagnóstico, la uniformidad de los criterios técnicos aplicados, la adecuada coordinación de las actividades y una gestión contractual más eficiente, satisfaciendo de mejor manera el interés público y las necesidades institucionales de la ESPH.

 

• DESCRIPCIÓN:

 

El encargado debe brindar el servicio de evaluación de cumplimiento normativo para los edificios de la ESPH, de conformidad con el Reglamento Nacional de Protección Contra Incendios (versión 2023) y la normativa NFPA aplicable. Lo anterior para los edificios de: Administrativo, Agua Potable, Almacén, Energía, Casa Anexa de Energía, Oeste, DAID; IBUX, Los Altos, Residuos, Edificio Sur, la Joya, Planta Hidroeléctrica JMD, Tacares, Los Negros 1 y 2, Predios Carbonal, San Vicente, Malinches, Plantel Granada, Laboratorio Tanque 90, Patio Switch, PTAR la Aurora y Real Santa María.

Es requerido un Informe de Diagnóstico de Brechas: para tal fin se deberá de elaborar una matriz o su equivalente para evidenciar el cumplimiento vs. no cumplimiento basado estrictamente en el Reglamento Nacional de Protección Contra incendios para la ESPH.
Como entregables se espera además un presupuesto detallado de la elaboración de los Planes Básicos de Protección Contra Incendios para cada uno de los sitios a los que se les hizo el diagnóstico, que incluya plazo estimado de entrega y apartados que incluirían los planes. Lo anterior en los casos en que el oferente adjudicado también brinde dicho servicio

 

Lugar /m2 de Construcción	Ubicación
Edificio Administrativo. Área de construcción: 1185 m2	Heredia Centro: Costado Este del Hospital San Vicente de Paul
Edificio Agua Potable.  Área de construcción:1333.46 m2	Heredia de la entrada principal de la Universidad Nacional 150 oeste
Almacén. Área de construcción: 1597 m2	San Rafael San Josecito  del Restaurante Paraíso  600 m este
Edificio Casa Anexa  Energía Área de construcción: 370m2	Costado este de la Plaza de San Jorge.
Edificio DAID. Área de construcción: 377 m2	Contiguo a Condominio Bella Vista, San Rafael  San Josecito
Edificio Energía Área de construcción: 1740 m2	Costado este de la Plaza de San Jorge.
Edificio IBUX. Área de construcción: 566 m2	Heredia   costado Norte del Automercado  carretera a Barva
Edificio Los Altos Área de construcción: 317 m2	San Rafael San Josecito  del Restaurante Paraíso  600 m este
Edificio Residuos. Área de construcción: 350 m2	Diagonal a Materiales Villa
Edificio Sur. Área de construcción: 2059 m2	Heredia Centro del BCR 150 sur contiguo a Tigo
Planta Hidroeléctrica Carrillos (JMD). Área deconstrucción 548 m2	carretera vieja a Grecia, contiguo al puente del Río Poas  (debe pasar  Barrio San Jose, la recta del cacao 1 km al noroeste).
Planta Hidroeléctrica Los Negros I. Área de huella de 1385 m2	Aguas Claras de Upala, 7 Km noroeste del  Bar el Higuerón
Planta Hidroeléctrica Los Negros II. Área de huella de 1131 m2	Los Ángeles de Cuatro Bocas, Aguas Claras, Upala. 1,2 Km al Suroeste de la Escuela de Los Ángeles
Planta Hidroeléctrica Tacares. Área de huella de 1158 n2	Del puente Manolos un Km carretera Atenas, y tomar la entrada que está  contiguo al restaurante La Boquería ( Portón Gris) directo 4 km sin desviarse.
Predio Carbonal. Área de construcción: 248 m2	Predio Carbonal Mercedes Norte de Heredia, contiguo a Café Britt
Predio San Vicente. Área de construcción: 248 m2	Frente al Hospital San Vicente de Paul
Laboratorio Tanque 90. Área de construcción: 200 m2	Getsemaní, Los Ángeles, San Rafael de Heredia, calle tanque 90, predio ESPH
Predio Malinches. Área de construcción: 195 metros 2	200 Sur de la Estación de Bomberos de Heredia
Plantel Granada. Área de construcción: 250 m2	Los Lagos de Heredia, frente al Palí
Edificio Oeste.  Área de construcción: 1295 m2	Fátima de Heredia, diagonal al parque de Fátima.
La Joya. Área de construcción: Área de construcción: 255 m2	Contiguo a Condominio Bella Vista, San Rafael  San Josecito
PTAR La Aurora. Área de construcción: 165 m2	De la Universidad Fidélitas carretera a la Aurora 1 km al oeste
Patio Swich. Área de construcción: 1000 m2	Costado este plaza de football de Fátima de Heredia
Predio PTAR Real Sta María Este. Área de construcción: 250 m2	Lagunilla de Heredia. 1,5 Km Oeste de Jardines del Recuerdo

 

 

• METODOLOGIA DE EJECUCION

Máximo una semana posterior a la orden de inicio, se deberá realizar una reunión inicial, donde el oferente deberá entregar el listado de los profesionales a cargo del servicio y sus atestados.

El oferente deberá presentar un cronograma de trabajo.

La ESPH le proporcionara al oferente la documentación necesaria disponible como croquis y otros solicitados durante la reunión inicial.

Para los trabajos de levantamiento de datos y evaluación se podrán realizar visitas a los emplazamientos de la ESPH de 7:00am a 4:00pm de lunes a viernes, previa coordinación con Salud y Seguridad Ocupacional de la ESPH. Las labores que no requieran la presencialidad en la ESPH podrán realizarse en el horario de conveniencia del adjudicatario.

El oferente deberá presentar una descripción de la metodología que aplicará para la evaluación de los edificios, indicando el procedimiento de inspección, instrumentos de medición a utilizar, y estructura propuesta del informe o diagnóstico final.
El oferente deberá presentar como producto final el diagnóstico realizado consolidado en un informe o matriz, así como recomendaciones de mejora priorizadas. Dichas recomendaciones de mejora deberán ser priorizadas bajo una metodología detallada dentro del entregable.

Es requerido, además, un presupuesto detallado, del costo de desarrollo de los planes de protección contra incendios para cada uno de los emplazamientos evaluados.

 

 

 

 

 

Verificación de la calidad (Sistemas de control de calidad):

 

1. Verificación de que todas las instalaciones definidas hayan sido inspeccionadas y evaluadas conforme a la propuesta aprobada.
2. Validación técnica del Informe de Diagnóstico de Brechas, comprobando que los hallazgos, conclusiones y recomendaciones se encuentren fundamentados en la normativa vigente en materia de seguridad humana y protección contra incendios.
3. Aprobación formal de los entregables por parte de la ESPH, como requisito previo para la recepción conforme del servicio y la gestión del pago correspondiente.

 

 

Garantía: 

Durante el plazo de la garantía al adjudicatario deberá seguir el siguiente proceso:  

1. El plazo de la garantía inicia a partir de la recepción definitiva en SICOP.  
2. En caso de que durante la revisión de los entregables se identifique alguna inconsistencia, omisión, error o incumplimiento respecto del alcance contratado o de los requisitos técnicos establecidos, la ESPH lo comunicará formalmente al contratista para que realice las correcciones, aclaraciones o complementaciones que correspondan.
3. El contratista deberá atender y subsanar las observaciones formuladas por la ESPH en un plazo máximo de cinco (5) días hábiles contados a partir de la notificación respectiva, salvo que por la complejidad de las correcciones requeridas se acuerde un plazo distinto debidamente justificado. La recepción definitiva del servicio quedará condicionada a la atención satisfactoria de las observaciones planteadas y a la aprobación formal de los entregables por parte de la Administración.

 

Personal:

De acuerdo con el informe técnico el oferente cuanta con el personal idóneo, necesarios para ejecutar la evaluación.

Equipos y herramientas:

De acuerdo con el informe técnico el oferente cuanta con equipos e instrumentos necesarios e idóneos necesarios para ejecutar la evaluación.

 

Orden de inicio (bienes y servicios):

En cumplimiento con el Reglamento para el Reajuste Precios en los Contratos de Obra Pública y la Revisión de Precios en los Contratos de Bienes y Servicios. Artículo 44. Cronograma con las fechas acordadas por las partes en los contratos de bienes y servicios.

Excepcionalmente, en contrataciones de bienes y servicios con una única entrega, no será requerido presentar el cronograma y en sustitución se utilizarán para el cálculo de la revisión de precios los valores de los índices del mes calendario de la presentación de la oferta y del mes calendario de la fecha pactada en la contratación.

• El contratista deberá de presentar al administrador de contrato, por medio de SICOP un cronograma preliminar del servicio a ejecutar, de acuerdo con la LGCP y su reglamento, además del Reglamento para el reajuste precios en los contratos, en un plazo de 8 días hábiles, posteriores a la firmeza de la adjudicación.
• El cronograma debe estar acompañado de un informe y/o documentos, de acuerdo con el artículo 45. Documentos anexos del cronograma para contratos de bienes y servicios.
• El administrador de contrato cuenta con 5 días hábiles para revisar y resolver la pertinencia del cronograma. En caso de cumplir, dicho cronograma preliminar se emitirá la “no objeción” mediante acto motivado. En caso de no cumplir, el contratista dispone de 3 días hábiles para elaborar las respectivas correcciones.
• Se emitirá la orden de inicio en un plazo máximo de 3 días hábiles posterior a la “no objeción” del cronograma.
• A los 3 días hábiles posterior a la emisión de la orden de inicio el contratista deberá presentar el cronograma preliminar previamente oficializado por el administrador de contrato.
• El administrador de contrato contará con 3 días hábiles para revisar y resolver acerca de la pertinencia o no el cronograma. En caso de no cumplir, el contratista dispone de 3 días hábiles para elaborar las respectivas correcciones.
• Si el administrador de contrato no requiere de aclaraciones por parte del contratista o modificaciones, es decir, el cronograma cumple cabalmente con los términos contractuales, el administrador de contrato emitirá mediante acto motivado la "no objeción" a dicho cronograma, por medio del cual se oficializará éste para todos los efectos contractuales.
• El administrador de contrato debe emitir la "no objeción" a la pertinencia de los índices de precios, sobre el presupuesto detallado presentado por el contratista. Esta "no objeción" se emitirá por el administrado de contrato antes de otorgar la orden de inicio.
• En las contrataciones de entrega según demanda, el cronograma deberá ser entregado dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la notificación de la orden de pedido Por su parte, la Administración contará con el mismo plazo para emitir, mediante acto motivado, su “no objeción” al cronograma, siempre que este cumpla con las condiciones establecidas en el pliego y la normativa aplicable.

 

Obligaciones del contratista: Todo de acuerdo con el artículo 14 de la LGCP y 238 del RLGCP.

1. El oferente debe conocer y cumplir con los lineamientos según los anexos GIN-GC-F-034(5) Guía para la Identificación de Riesgos y Aspectos Ambientales, GIN-GC-I-002(8) Relación con Proveedores y Contratistas del SGI y GIN-GC-GS-F-004(2) Reporte de Observaciones.
2. Presentar al administrador de contrato la actualización del programa de trabajo y plan de recuperación (si aplica), de acuerdo con el Artículo 18. Programa de trabajo en los contratos de obra pública, Reglamento para el reajuste precios en los contratos de obra pública y la revisión de precios en los contratos de bienes y servicios.
3. Atender y corregir, sin costo adicional para la Administración, cualquier defecto, vicio o incumplimiento detectado durante el período de garantía.
4. Presentar la póliza del INS y planillas, junto con la factura en SICOP.
5. Garantizar que, se incluyan y cumplen los lineamientos de subcontratación establecidos en la Ley General de Contratación Pública Nº 9986 y su reglamento.
6. Implementar las disposiciones de seguridad en cuanto a los procedimientos de trabajo, el uso de equipo de seguridad necesario y otras medidas atinentes. De manera que el contratista debe asegurarse de que las obras se realicen con todas las medidas de seguridad e higiene para evitar accidentes, cuidar la salud y vida de sus trabajadores y de cualquier persona.
7. Designar un ejecutivo para la atención y canal de comunicación, con su respectivo suplente quienes fungirán como enlaces entre el contratista y la ESPH.

Vigencia del contrato: 3 meses

Vigencia de la oferta: 22 días hábiles.

Entrega de bienes / servicios: Documental.

El oferente adjudicado previo a la entrega de los servicios deberá gestionar ante la Plataforma de Compras SICOP la Solicitud de Recepción dirigida al Administrador del Contrato correspondiente.

Pago: La ESPH realiza el pago a 30 días naturales, desde la presentación de la factura

Todo trámite de pago deberá realizarse a través de la Plataforma de Compras SICOP, cualquier factura emitida antes de dicho trámite deberá ser anulada y emitida nuevamente.

Plazo de entrega: Todo de acuerdo con los artículos 40 de la LGCP y 96 del RLGCP.

Desempate: Todo de acuerdo con el artículo 97 RLGCP.

 

Mejora de Precios: Todo de acuerdo con el artículo 99 RLGCP. No

Precio: Todo de acuerdo con el artículo 98 y 104 RLGCP.

Bandas de tolerancia: De conformidad con lo dispuesto en los artículos 34 de la Ley General de Contratación Pública (LGCP) y 44 de su Reglamento (RLGCP), la Administración ha realizado los estudios o sondeos de mercado correspondientes durante la fase de planificación, a partir de los cuales se ha determinado un precio de referencia para cada ítem.

Con base en dicho análisis, se establece desde el presente pliego una banda de tolerancia de ±15% respecto al precio de referencia definido, la cual será utilizada como parámetro para la verificación de la razonabilidad del precio de las ofertas económicas presentadas.

Desglose del precio: Todo de acuerdo con el artículo 102 RLGCP.

		Totales		Unitarios
Componente		Monto	Porcentaje	Monto	Porcentaje	Índice de precios asociado	Fuente
Costo directo de MO	CD m
Costo directo de Insumos	CD i
Costo indirecto de MO	CI m
Costo indirecto de Insumos	CI i
Imprevistos
Utilidad
Sub Total
IVA	13%
Total IVAI

 

Presupuesto detallado: Se adjunta propuesta de presupuesto (LOG-PR-F-011 Presupuesto Detallado), que deberá ser adaptado en caso proceso de contratación) que deberá ser adaptado en caso proceso de contratación. Todo de acuerdo con el artículo 103 RLGCP.

Reajuste de Precios: En los contratos en los que procede la aplicación del reajuste o revisión de precios, de conformidad con lo regulado en los artículos 107, 108 y 109 del presente Reglamento.

Se utilizará la siguiente fórmula matemática de reajuste de precios en contratos de obra pública y bienes y servicios:

 

En donde:  

Rpc: Representa el monto del reajuste del precio unitario contractual para cada línea o renglón de pago en un mes calendario específico, conforme a la moneda ofertada. 

PC: Representa el monto del precio unitario contractual de la línea o renglón de pago 

 

:  Representa la sumatoria de cada ponderación en valor porcentual de los costos directos de mano de obra, que serán reajustados mediante índices, multiplicada por la variación de los índices de precios de mano de obra directa. Dicha variación se obtiene de dividir el valor del índice de un mes calendario específico entre el valor del índice del mes calendario de la presentación de la oferta y restarle la unidad. 

  

:  Representa la sumatoria de cada ponderación en valor porcentual de los costos directos de insumos, que serán reajustados mediante índices, multiplicada por la variación de los índices de precios de los insumos directos. Dicha variación se obtiene de dividir el valor del índice de un mes calendario específico entre el valor del índice del mes calendario de la presentación de la oferta y restarle la unidad. 

  

:  Representa la sumatoria de cada ponderación en valor porcentual de los costos por subcontrataciones, multiplicada por la variación del índice general, (IPG), y en su ausencia, siempre y cuando se demuestre que no existe un índice de precio general estrechamente vinculado con la variación de los costos que se desea medir para la subcontratación, se podrá utilizar el Índice de Precios al Consumidor (IPC). Dicha variación se obtiene de dividir el valor del IPG, o IPC según corresponda, de un mes calendario específico entre el valor del IPG, o IPC según corresponda, del mes calendario de la presentación de la oferta y restarle la unidad. 

  

:  Representa la sumatoria de cada ponderación en valor porcentual de los costos indirectos de mano de obra, que serán reajustados mediante índices, multiplicada por la variación de los índices de precios de mano de obra indirecta. Dicha variación se obtiene de dividir el valor del índice de un mes calendario específico entre el valor del índice del mes calendario de la presentación de la oferta y restarle la unidad. 

:  Representa la sumatoria de cada ponderación en valor porcentual de los costos indirectos de insumos, que serán reajustados mediante índices, multiplicada por la variación de los índices de precios de los insumos indirectos. Dicha variación se obtiene de dividir el valor del índice de un mes calendario específico entre el valor del índice del mes calendario de la presentación de la oferta y restarla la unidad. 

Descuentos: Todo de conformidad con el artículo 41 de la LGCP.

Contrato: (Se debe indicar una de las opciones)

☐Requiere firma del Contratista

☒No requiere firma del Contratista

Contenido Presupuestario:

   (x ) Autorización de Compra.

* ( ) Certificación con Visto Bueno de la Gerencia (aplica en casos de que se inicie el procedimiento sin disponer de recursos presupuestarios).

* Se advierte a los interesados en participar que se ha iniciado el presente procedimiento de contratación sin disponer de los recursos presupuestarios, pero con la debida autorización conforme al artículo 38 de la LGCP, por lo cual la ESPH, S.A. no emitirá adjudicación hasta que cuente con el presupuesto suficiente, disponible y debidamente aprobado.