LICITACION REDUCIDA, CONTRATACION DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA CAPACITACIÓN SOBRE RIESGOS PSICOSOCIALES LABORALES PARA JEFATURAS.

1. REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD
   • Sobre los oferentes

Los oferentes podrán ser personas físicas, jurídicas o consorcios

 

 

• Declaración Jurada

El oferente debe presentar declaración jurada indicando que, en caso de resultar adjudicado, aportará todos los recursos necesarios, equipo, materiales, suministros, así como el personal idóneo requerido para llevar a cabo el trabajo.

 

• Perfil del Oferente persona física

1. Profesional en psicología.
2. Se debe aportar la siguiente documentación:
   • Curriculum vitae.
   • Fotocopia de los atestados (Títulos), grado mínimo Licenciatura.
   • Copia de la cédula de identidad o de residencia vigente (por ambos lados).
   • Copia de la incorporación al Colegio de Profesionales en Psicología de Costa Rica.
   • Certificado de estar al día con el pago de la colegiatura del Colegio de Profesionales en Psicología de Costa Rica.

 

1. Experiencia del Profesional
   • El profesional debe tener al menos 5 años de contar con el título que lo acredite como psicólogo.
   • El profesional a cargo del proyecto debe contar con una experiencia positiva mínima de 5 proyectos en actividades de capacitación en el tema de riesgos psicosociales laborales, pueden ser capacitaciones para sectores de industria, comercio o servicios. Los proyectos que se validarán serán los ejecutados a partir del año 2021.
   • Para validar esta experiencia, el oferente deberá presentar cartas que contengan la siguiente información:
   • Nombre del profesional que realizó la capacitación.
   • Membrete o sello de la empresa que la extiende.
   • Número de teléfono de la Institución o empresa que la extiende.
   • Descripción del servicio brindado.
   • Periodo en que brindó el servicio (mínimo el año en que inicio y considerar que no se tomarán en cuenta los proyectos ejecutados antes del 2021).
   • Calidad del servicio brindado.
   • Nombre y cargo de la persona que extiende la carta.
   • Las cartas de referencia deben estar firmadas por la empresa o la persona que recibió el servicio.
   • Estos proyectos deben haberse realizados en Costa Rica y finalizado antes de la apertura de las ofertas.

Observación: El PANI se reserva la potestad de constatar la información aportada por los oferentes

• Perfil del Oferente persona jurídica

1. Si el oferente es persona jurídica debe presentar cédula de identidad vigente del representante legal de la empresa.
2. Personería jurídica con una vigencia mínima de un mes previo a la apertura de las ofertas.
3. El oferente deberá aportar evidencia de que ha desarrollado al menos 3 actividades de capacitación en el tema de riesgos psicosociales laborales, pueden ser capacitaciones para sectores de industria, comercio o servicios. Las capacitaciones que se validarán serán los ejecutados a partir del año 2021.
4. Para validar esta experiencia, el oferente deberá presentar cartas de recomendación que contenga la siguiente información:
   • Nombre de la empresa que brindo el servicio.
   • Membrete o sello de la empresa que la extiende.
   • Número de teléfono de la Institución o empresa que la extiende.
   • Descripción del servicio brindado.
   • Periodo en que brindó el servicio (mínimo el año en que inicio y considerar que no se tomaran en cuenta los ejecutados antes del 2021).
   • Calidad del servicio brindado.
   • Nombre y cargo de la persona que extiende la carta.
   • Las cartas de referencia deben estar firmadas por la empresa o la persona que recibió el servicio.
   • Estos proyectos deben haberse realizados en Costa Rica y finalizado antes de la apertura de las ofertas.

 

1. El oferente deberá aportar un profesional responsable del proyecto.
2. El profesional responsable de las capacitaciones deberá ser un profesional en psicología, y se deberá aportar:
   • Fotocopia de los atestados (Títulos), grado mínimo Licenciatura.
   • Curriculum vitae.
   • Copia de la cédula de identidad o de residencia vigente (por ambos lados).
   • Copia de la incorporación al Colegio de Profesionales en Psicología de Costa Rica.
   • Certificado de estar al día con el pago de la colegiatura del Colegio de Profesionales en Psicología de Costa Rica.
3. El profesional responsable de las capacitaciones debe contar con la siguiente experiencia:
   • El profesional debe tener al menos 5 años de contar con el título que lo acredite como psicólogo.
   • El profesional a cargo del proyecto, debe contar con una experiencia base de al menos 5 actividades de capacitación en el tema de riesgos psicosociales laborales, pueden ser capacitaciones para sectores de industria, comercio o servicios.
   • Los proyectos que se validarán serán los ejecutados a partir del año 2021.
   • Para ello deberá aportar evidencia de que han desarrollado al menos 5 actividades de capacitación en el tema de riesgos psicosociales laborales, este requisito se podrá acreditar mediante cartas de experiencia por actividades de capacitación ejecutadas.
   • Para validar esta experiencia, el oferente deberá presentar cartas que contengan la siguiente información:
   • Nombre del profesional que realizó la capacitación.
   • Membrete o sello de la empresa que la extiende.
   • Número de teléfono de la Institución o empresa que la extiende.
   • Descripción del servicio brindado.
   • Periodo en que brindó el servicio (mínimo el año en que inicio y considerar que no se tomarán en cuenta los proyectos ejecutados antes del 2021).
   • Calidad del servicio brindado.
   • Nombre y cargo de la persona que extiende la carta.
   • Las cartas de referencia deben estar firmadas por la empresa o la persona que recibió el servicio.
   • Estos proyectos deben haberse realizados en Costa Rica y finalizado antes de la apertura de las ofertas.

Observación: El PANI se reserva la potestad de constatar la información aportada por los oferentes.

 

Estimación presupuestaria: El monto estimado de la oferta es de: ₡ 2,177,420.52 (dos millones ciento setenta y siete mil cuatrocientos veinte colones con 0.52), monto que se encuentra en la cuenta 0005-1-07-01-10-01-2720000-0000 denominada “Actividades de capacitación”.

1. REQUERIMIENTOS Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL SERVICIO:

 

2.1 Variables:

Los temas que deberá desarrollarse en las capacitaciones son los siguientes:

 

1. Conceptos asociados a los riesgos psicosociales laborales.
2. Impacto en la salud mental y el desempeño laboral.
3. Marco normativo aplicable en Costa Rica.
4. Estilos de liderazgo (riesgos y buenas prácticas).
5. Habilidades para ser un comunicador asertivo y escucha activo.
6. Habilidades para la vida en el trabajo
7. Identificación temprana de riesgos psicosociales, signos de problemas asociados a salud mental en el trabajo.
8. Promoción del autocuidado en jefaturas y equipos

 

• Capacitaciones:

1. Las capacitaciones se deberán realizar en modalidad virtual.
2. El oferente deberá de presentar la lista de asistencia a las fiscalizadoras del proyecto.
3. La duración de la capacitación será de 8 horas (2 sesiones de 4 horas, para cada grupo).
4. Se deberá capacitar un total de 70 personas funcionarias.
5. Se realizarán 2 grupos, con 35 personas funcionarias cada grupo.

 

• Entregables:
  • Material de apoyo para los participantes
• Dicho material deberá ser digital y entregarse el primer día de la capacitación.

 

 

 

• Certificados

• Entregar certificado digital de participación a los participantes que cumplan con el 100% de asistencia a la charla, con copia al área de Salud Ocupacional del PANI, una vez culminado el proceso de capacitación.

Otras condiciones

La fecha de inicio del proyecto se considerará una vez comunicada la orden de compra al adjudicarlo.

 

1. Plazo y Lugar de Entrega de los servicios:

 

El plazo de entrega máximo será de 72 días naturales a partir de la orden de inicio del contrato, sin embargo, se deberán considerar las etapas establecidas en los cronogramas de entregables pactadas entre el contratista y las fiscalizadoras de la contratación.

 

Para efectos de la contratación se tomarán en cuenta solo los días naturales contados a partir de la fecha de orden de inicio que establezca la administración.

 

Durante la ejecución del contrato el adjudicado en caso de dudas, identificación de problemas deberá establecer comunicación inmediata con el fiscalizador del contrato para exponer la situación, solicitar reuniones o establecer mecanismos de coordinación.

 

1. Cronograma:

 

 

Tema	Fecha	Unidad Responsable
Primera reunión con las fiscalizadoras del proyecto para conocer detalles del inicio de la contratación y definir las fechas de ejecución.	Cuatro días naturales después de dada la orden de inicio	Fiscalizadoras Contratista
Coordinación con el personal que asistirá a las capacitaciones	60 días naturales después de confirmadas las fechas	Fiscalizadoras
Ejecución de las capacitaciones		Contratista
Entrega de la información solicitada al contratista en el pliego de condiciones	Cinco días naturales después de terminada la última sesión de capacitación	Contratista
Revisión de la información brindada por el contratista	Tres días naturales después de entregada la información	Fiscalizadoras

 

LICITACION REDUCIDA, CONTRATACION DE SERVICIOS PROFESIONALES DE CAPACITACIÓN SOBRE RIESGOS PSICOSOCIALES LABORALES PARA JEFATURAS.

 

1. CONDICIONES GENERALES

 

1. El Oferente

Se entenderá por “oferente”, toda persona física, jurídica o en consorcio, interesada en suministrar los servicios solicitados en esta licitación, que presente una propuesta al respecto, siempre y cuando su giro comercial corresponda al objeto contractual.

Se aceptarán las ofertas de persona física, únicamente cuando el oferente cumpla con los requisitos de admisibilidad y la experiencia requerida para esta contratación.

1. Subcontratación

El oferente no deberá subcontratar más del 50%, según lo estipulado en el artículo 49 de la Ley General de Contratación Pública, el cual cita: 

“En la oferta se deberá indicar el listado de los subcontratistas, así como el objeto de subcontratación, con señalamiento expreso del porcentaje del objeto que asumirá cada uno de ellos. La totalidad del porcentaje de subcontratación no podrá superar el cincuenta por ciento (50%) del monto total del contrato. En todo caso, la subcontratación no relevará al contratista de su responsabilidad integral por el objeto contratado, debiendo este también cumplir con todas las obligaciones contraídas con los subcontratistas. El contratista no podrá alegar, en ningún caso, cláusulas de confidencialidad con sus subcontratistas para brindar información que le sea solicitada, con las salvedades de esta ley.

Una persona física o jurídica únicamente podrá figurar para un mismo concurso en una oferta ya sea como subcontratista, oferente individual o participar de forma conjunta o consorciada. La condición anterior también resultará aplicable a las personas físicas o jurídicas que conformen un mismo grupo de interés económico.

En casos excepcionales, cuando se acredite que en el mercado existe un número limitado de eventuales subcontratistas, la Administración podrá, de manera razonada, habilitar en el pliego de condiciones la posibilidad que un mismo subcontratista sea ofrecido por diferentes oferentes.

La Administración podrá asignar puntaje razonable adicional cuando en la contratación de bienes y servicios exista la subcontratación de una pyme local”.

1. Ofertas en consorcio

De conformidad con el artículo 48 de la Ley General de Contratación Pública, artículos 125 inciso d. y siguientes de su Reglamento. En la presente licitación, se recibirán ofertas en consorcio, sin que ello implique crear una persona jurídica diferente.  Para utilizar este mecanismo, será necesario acreditar, ante el PANI, la existencia de un acuerdo de consorcio, en el cual se regulen, por lo menos, las obligaciones entre las partes firmantes y los términos de su relación con el PANI.  Las partes del consorcio responderán, solidariamente, ante el PANI, por todas las consecuencias derivadas de su participación y de la participación del consorcio en la licitación o en su ejecución.

Se aceptarán ofertas en consorcio, siempre y cuando las partes que lo conformen se dediquen al mismo giro comercial, entendido éste como actividades propias de capacitación sobre riesgos psicosociales.

 

Se recibirán ofertas en moneda nacional a fin de cumplir con la Directriz 044-H, en caso de que se reciban en otra moneda la institución solo paga en colones en atención al Voto 03495-1992.

 

1. Plazo de vigencia de la oferta

La vigencia de la oferta será de al menos (30) días hábiles. En caso de omisión de este dato en la oferta, el PANI entiende que el “oferente” se somete al plazo de vigencia indicado en este apartado. Se entenderá que la vigencia de la oferta correrá a partir del día indicado por el PANI para su recepción y apertura.

1. Garantía de cumplimiento

No se requerirá garantía de cumplimiento.

1. Certificaciones

Si el oferente es persona jurídica, deberá presentar personería jurídica “expedida” por el Registro Nacional o por Notario Público (no debe tener más de un mes de extendida a partir de la fecha de apertura de las ofertas y deberá indicar el número de cédula jurídica), en la que se indique en este último caso lo siguiente:

 

1. El plazo de vigencia de la sociedad, indicando la fecha de inicio y la fecha de vencimiento.
2. El plazo de vigencia del nombramiento de sus personeros, indicando la fecha de inicio y la fecha de vencimiento.
3. Adjuntar copia de la cédula de identidad del representante legal.

 

1. Adjuntar certificación original emitida por el MEIC, según Decreto Ejecutivo No. 33305- MEIC- H, artículo 4, referente a las PYMES, en caso de que corresponda.

 

1. Declaraciones Juradas.

 

1. La Administración verificará en el SICOP, puntualmente en la sección “Información de Registro de Proveedor”, la (s) declaración (es) y/o prohibición (es) adjunta (s) en los “archivos públicos del registro”, según lo establece el artículo 18 y 29 de la Ley General de Contratación Pública y artículo 32 inciso c) y 122 del Reglamento a la Ley 9986.

 

1. En todos los concursos en que presenten sus propuestas, los oferentes y subcontratistas deberán manifestar expresamente en su oferta que la información contenida en la declaración jurada, presentada en el registro que al efecto lleve la Dirección de Contratación Pública, se mantiene invariable. Lo anterior, de conformidad con el artículo 29. Declaración Jurada, de la Ley General de Contratación Pública.

 

1. El oferente deberá estar al día en sus obligaciones con:

 

1. El pago de las obligaciones con FODESAF según lo establecido en el artículo 22 inciso c) de la Ley 8783, Reforma No. 5662 Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares.

 

1. Las obligaciones obrero-patronales, de conformidad con el Art. 74 de la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social y el Art. 122 del RLGCP.

 

1. En caso de que el oferente sea sociedad mercantil, deberá estar al día con el Impuesto a Sociedades.

Todo lo anterior se verificará por medio del Sistema Compras Públicas (SICOP).  En caso de que por medio de la plataforma no se pueda realizar dicha verificación, se procederá con la revisión en los sitios web correspondientes.

1. El oferente deberá estar al día con las obligaciones formales y materiales ante la Dirección de Tributación de conformidad con el Art. 18 bis del Código de Normas y Procedimientos Tributarios. Dicha situación se verificará mediante la base de datos en línea habilitada por la Dirección General de Tributación Directa del Ministerio de Hacienda. Por lo anterior no se hace necesario incorporar a la oferta certificación alguna respecto de este requerimiento.

 

1. El oferente deberá contar con la respectiva licencia municipal (Patente) que lo faculte para cumplir con el objeto contractual, y estar al día con el pago del impuesto de la patente municipal conforme a lo que establece la legislación vigente para las actividades que así lo requieren; para verificar dicha condición deberá aportar la licencia municipal (Patente) vigente y el último recibo de pago que así lo acrediten.

 

1. Aportar el respectivo permiso de funcionamiento, emitido por el Ministerio de Salud Pública, el cual debe encontrarse vigente.

 

1. Precios

 

1. Los precios serán considerados firmes y definitivos.
2. Los impuestos o tributos que afecten el precio se deberán de indicar por separado, se debe de indicar el porcentaje y el monto correspondiente al Impuesto al valor agregado IVA.
3. Para la presente contratación, se acepta cotizar por partidas, pero únicamente el 100% de cada una. La Administración se reserva el derecho de adjudicar parcialmente la partida o línea.

 

1. Estructura del precio:

Los oferentes deberán presentar el desglose de la estructura de su precio, con todos los elementos que lo componen, según el siguiente detalle. La anterior obligación no excluye la posibilidad para la Administración de solicitar información adicional atinente al cálculo de los precios contemplados en la oferta, cuando ello resulte necesario.

 

 

Concepto		%	Monto (¢)
Costos Directos de Mano de Obra	CDmo
Costos Directos de Insumos	CDi
Costos Directos de Subcontratos	CDs
Costos Indirectos de Mano de Obra	CImo
Costos Indirectos de Insumos	CIi
Imprevistos	I
Utilidad	U
Precio	P	100%

 

La fórmula anterior, respalda cualquier solicitud de reajustes de precio que se genere.

El adjudicatario deberá presentar el presupuesto detallado del servicio contratado en la etapa posterior a la firmeza del acto (verificación contractual), según lo establecido en el artículo 42 de la Ley General de Contratación Pública y artículo 103 de su Reglamento.

1. Pólizas

 

El adjudicatario deberá suscribir y mantener vigente, durante el plazo de la ejecución contractual, las siguientes pólizas:

 

1. Póliza de Riesgos del Trabajo: que cubra a todo el personal que asignará durante la ejecución del contrato, liberando de toda responsabilidad sobre el particular al PANI.

 

1. Póliza de Responsabilidad Civil (en caso de requerirse): el contratista deberá presentar durante la etapa de formalización del contrato la Póliza de Responsabilidad Civil por daños a terceros, la misma deberá cubrir cualquier lesión o daño provocado a la integridad física de una persona, deberá estar vigente durante la ejecución del proyecto. El incumplimiento de este requisito faculta al PANI a dar por concluida la relación contractual sin ninguna responsabilidad para la institución.

 

Estas pólizas deberán ser presentadas durante la etapa de formalización del contrato y deberán estar vigentes durante la ejecución del contrato.

1. SISTEMA EVALUACIÓN

 

1. Factores de evaluación

 

Al sistema de evaluación solamente podrán ser sometidas aquellas ofertas que sean elegibles. De éstas, la que obtenga la mayor calificación será considerada la más conveniente, y se adjudicará tomando en cuenta la puntuación más alta obtenida.

 

FACTORES DE EVALUACIÓN	%
a.    Monto de la oferta (precio)	75%
b.    Experiencia adicional del profesional	10%
c.    Psicólogo con especialidad en psicología laboral.	5%
d.    Empresa PYME	5%
e.    Criterio de Sustentabilidad	5%
Total	100%

 

 

 

1. a) Menor precio (75%)

 

                                               Menor precio

           Puntaje:      ----------------------------------------------     *   75 %

Precio de oferta en estudio

 

Las ofertas presentadas en moneda extranjera serán comparadas con respecto a las cotizaciones en moneda nacional, según el tipo de referencia de venta del BCCR del dólar estadounidense vigente en el día de apertura de las ofertas.

 

 

1. Experiencia adicional =10%

1. Para la experiencia adicional, se tomará en cuenta la experiencia adicional del profesional que imparta las capacitaciones.
2. Los proyectos que se validarán serán los ejecutados a partir del 2021.
3. La calificación de este factor de evaluación se hará por las variables que se indican a continuación:

• Proyecto adicional en capacitación en temas asociados a riesgos psicosociales laborales (asociados a los temas descritos 2.1 del presente pliego de condiciones) ……………5%
• Proyecto adicional en capacitación en temas asociados a riesgos psicosociales laborales (asociados a los temas descritos 2.1 del presente pliego de condiciones) ……………5%

Nota: Las cartas base que corresponden al requisito de admisibilidad, no serán puntuadas. Cada carta adicional deberá acreditarse, según los requisitos indicados en los apartados 11.3 y 11.4, en su apartado experiencia de los profesionales.

1. Psicólogo con especialidad en psicología laboral.

En razón de la temática que se debe desarrollar sobre el abordaje de riesgos psicosociales laborales, desde una perspectiva de jefaturas, se considera un plus que el profesional responsable de las capacitaciones tenga formación en psicología laboral.

Para acreditar dicha especialidad el profesional deberá contar con dicha especialidad reconocida e inscrita ante el Colegio, por lo que deberá presentar una certificación vigente emitida por el Colegio de Profesionales en Psicología de Costa Rica mediante el cual se logre acreditar dicha especialidad.

1. Empresa PYME =5%

Se asigna 5 puntos a la oferta que demuestre su condición de PYME a la administración, según lo dispuesto en el Reglamento a la Ley de Fortalecimiento de las Pequeñas y Medianas Empresas, Ley N° 8262. 

Para efecto de la validez de la certificación PYME el OFERENTE deberá presentar la certificación emitida por el MEIC que indique que la empresa es una PYME, y tener acreditada la actividad comercial objeto de esta contratación. 

 

1. Criterio de Sustentabilidad: 5%

La evaluación se puntuará de la siguiente manera:

1. Criterio Social (5%):

Incluyen todo criterio más allá de los requisitos de cumplimiento de la normativa laboral y social que impactan positivamente a la promoción, protección, inclusión e igualdad de las personas trabajadoras en condición de vulnerabilidad, así como la salud, seguridad y bienestar de todas las personas trabajadoras. Para demostrar este punto se puede por medio de declaración jurada o la aportación de copia de una Política Interna sobre promoción de la salud, física y mental, bienestar y seguridad laboral.

 

1. Criterios de desempate

 

Si el resultado del concurso ocasiona empate entre dos o más oferentes, para el desempate se tomarán en consideración en su orden los siguientes elementos, de manera independiente:

 

1. La Administración considerará como factor de evaluación de desempate para la contratación, puntuación adicional a las PYMES que han demostrado su condición a la Administración según lo dispuesto en el RLGCP artículo 97, Ley de Fortalecimiento de las Pequeñas y Medianas Empresas (Ley N°8262), sus reformas y reglamentos. En caso de empate, la Administración aplicará la siguiente puntuación adicional:

 

1. PYME de industria 5 puntos.
2. PYME de servicio o agropecuaria 5 puntos.
3. PYME de comercio 2 puntos.

 

1. Desempate de Preferencia a las Asociaciones de Desarrollo de las Comunidades, según Decreto Ejecutivo N° 9434 del 05 de abril de 2017.

 

• Mayor cantidad de porcentaje obtenido en criterios sustentables.

 

1. Mayor cantidad de porcentaje obtenido en otros factores de evaluación.

 

De persistir el empate, el PANI convocará por escrito con dos (2) días mínimo de antelación a la fecha en que se resolverá el desempate, a los representantes legales de las empresas en el caso de las personas jurídicas y a las personas físicas, cuyas ofertas se encuentren en esta situación, para efectuar una rifa y así seleccionar el adjudicatario, la cual será efectuada en el Departamento de Proveeduría. Cada oferente tomará al azar un papel donde en uno de ellos se consignará la palabra “adjudicatario”, el resto estarán en blanco; el oferente que tenga el papel con la palabra antes indicada será el adjudicatario. En caso de que se requiera, se repetirá el mismo proceso las veces que sea necesario. La no asistencia de una de las partes no impedirá la realización de la rifa. De lo actuado se levantará un acta que se incorporará al expediente.

 

1. ACTO FINAL

 

El plazo para dictar el acto final será el dispuesto en el pliego de condiciones establecido en SICOP, que, en ningún caso, podrá ser superior al doble del plazo fijado en el pliego de condiciones para la recepción de ofertas.

 

Excepcionalmente, el órgano competente podrá prorrogar mediante acto motivado, el plazo para dictar el acto final, por un plazo igual al establecido para recibir ofertas. El Departamento de Proveeduría, procederá a comunicar esta prórroga, y cada oferente será responsable de mantener vigente su oferta.

 

1. PLAZO DEL CONTRATO:

 

Esta contratación se establece por el plazo de 06 meses.

 

1. MULTAS Y CLAUSULAS PENALES

 

1. Multas:

De producirse un incumplimiento u omisión en algunas de las siguientes inconsistencias, el PANI cobrará una multa del 3% por algún incumplimiento u omisión por parte del proveedor de los a continuación mencionados sobre el monto adjudicado en la línea correspondiente, hasta alcanzar el tope máximo establecido por Ley de un 25%:

 

Los incumplimientos se detallan a continuación:

 

1. a) Que el profesional asignado al servicio se niegue a brindar el mismo, de conformidad a la ruta establecida por el fiscalizador de contrato, sin causa justa.
2. b) Que el profesional se atrase en el inicio de la capacitación.
3. c) Que el profesional no cumpla con las horas de capacitación indicadas en el pliego de condiciones.

 

1. Cláusula penal:

En caso de no cumplir con las horas pactadas de entrega de este servicio solicitado, previo y durante la ejecución del evento, según los tiempos establecidos por la persona fiscalizadora de cada requerimiento, el PANI cobrará una penalización de 10% por cada 5 (cinco) minutos de atraso por parte del proveedor sobre el monto adjudicado en la línea correspondiente, hasta alcanzar el tope máximo establecido por Ley de un 25%, a razón de la afectación de los 70 funcionarios.

 

1. Razonabilidad y Proporcionalidad

El Patronato Nacional de la Infancia tiene por mandato constitucional establecido en el artículo 55 la obligación de proteger a las personas menores de edad; debido a dicho mandato constitucional, se determinó la naturaleza jurídica de la institución, la cual se estableció en el artículo primero de la Ley Orgánica del PANI, misma que instauró en lo que interesa:

 

“ARTICULO 1.- Naturaleza El Patronato Nacional de la Infancia es una institución autónoma con administración descentralizada y presupuesto propio. Su fin primordial es proteger especialmente y en forma integral a las personas menores de edad (…) será obligación del Estado dotar al Patronato Nacional de la Infancia, de todos los recursos necesarios para el adecuado cumplimiento de sus fines.”

 

En ese orden de ideas, el PANI al iniciar un procedimiento de contratación de capacitación en riesgos psicosociales, permite garantizar la naturaleza jurídica o actividad sustantiva determinada por ley. Por lo anterior, de la naturaleza jurídica del PANI deriva la razonabilidad de establecer la cláusula penal con un requerimiento proporcional a la afectación que puede generar el incumplimiento, es decir, se determina el tiempo máximo de holgura para que los servicios descritos en el cartel sean entregados, por lo que se prevé el cobro escalonado (del 10% por cada 5 minutos de atraso, posterior al tiempo de holgura permitido) de la cláusula penal por entrega tardía, a razón de que el mismo no supere los  (15 minutos) de cada servicio. Por lo tanto, la razonabilidad se justifica en el hecho de que la incorporación de las cláusulas penales, en el pliego, permiten que la Administración se asegure que el contratista no incumpla con brindar el abastecimiento de los bienes, servicios u obras descritos y además evitar que lo realice de forma recurrente.

 

Ahora bien, la figura de la cláusula penal tiene una función indemnizatoria y la proporcionalidad está dada por el límite máximo del 25% para aplicar dicha sanción, por lo que, (15 minutos)de tolerancia , representa ese tope (25%) a razón del 10%; no obstante, la falta en el abastecimiento de los servicios citados puede tener incidencia y afectación en el desarrollo de los procesos que lleva a cabo el PANI a favor de la salud integral de las personas menores de edad, a quienes van orientados el cumplimiento de los fines, las metas y los objetivos de la Administración, con el propósito de garantizar la efectiva satisfacción del interés general, a partir de un uso eficiente de los recursos institucionales, por ser un derecho humano garantizado por la convención de los derechos del niño (ratificada por el estado de Costa Rica) es de acatamiento obligatorio.

 

En cuanto al elemento indemnizatorio de la cláusula penal se reitera que no es esa la finalidad de la Administración.  No obstante, de no establecerse y haber un incumplimiento, al no recibir en tiempo los servicios solicitados, se estaría pagando por cada (15 minutos) de atraso, al contratista, los servicios sin haberlos recibido en tiempo, lo que representa un perjuicio económico para la Administración y al principio de sano uso de los fondos públicos.

 

En ambos casos (multas y cláusula penal), el monto máximo a aplicar no podrá superar el 25% del valor total del contrato. Lo anterior de conformidad con lo que establecen los artículos 46 y 47 de la Ley General de Contratación Pública y los artículos 116 y 117 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública.

 

El contratista será responsable ante la institución del cumplimiento de las condiciones y requerimientos aquí establecidos. Ante cualquier incumplimiento el PANI podrá aplicar las sanciones administrativas pertinentes conforme a lo establecido en la Ley General de Contratación Pública y su Reglamento.  Asimismo, podrá reclamar las responsabilidades correspondientes de orden penal o civil.

 

1. FISCALIZACIÓN DEL CONTRATO.

Para la presente contratación, la unidad solicitante designó como fiscalizadores del contrato por parte del PANI, a los siguientes funcionarios:

Partida	Nombre del fiscalizador(a), Teléfono y Correo
1	Las fiscalizadoras serán las señoras Viviana Villalta Araya, Marcela Vindas Siliézar y Carolina Solano Sáenz del área de Salud Ocupacional a los cuales pueden ubicar a los teléfonos, 2523-0871, 2523-0967, 2523-0958, y a los correos vvillalta@pani.go.cr, mvindas@pani.go.cr, csolanos@pani.go.cr.

 

Los funcionarios anteriormente citados les corresponde velar por la correcta ejecución del objeto contractual, de igual forma deben cumplir con las atribuciones y obligaciones establecidas en el artículo 25 y 106 de la Ley General de Contratación Pública N°9986, y artículo 283 de su Reglamento; así como el artículo 33 del Reglamento Interno de Contratación Pública, e Instructivo para Unidades Solicitantes y Fiscalizadores de Contratos del PANI.

 

1. FORMA DE PAGO.

 

1. La Administración efectuará el pago, (30 días naturales) una vez que haya recibido a satisfacción los bienes, servicios u obras previamente pactados y sea presentada la factura conforme a Derecho.

 

1. La forma de pago establecida por el PANI es de 30 días naturales. Este plazo correrá a partir de la recepción en el Departamento de Proveeduría, de las actas de recepción y las facturas electrónicas del proveedor, previo al recibo a satisfacción de lo contratado (recepción definitiva) por parte de los Fiscalizadores.

 

1. El PANI pondrá a disposición para el envío de las facturas electrónicas por parte del contratista, los correos electrónicos descritos en las respectivas órdenes de compra, que se comunicarán una vez formalizados el/los contrato(s) con el/los contratistas(s) seleccionado(s).

 

1. ANALISTA ENCARGADO DE LA LICITACIÓN.

La Coordinación del Departamento de Proveeduría, asignó como analista encargado de esta contratación a Xinia Hernández Arana, teléfono 2523-0771, correo electrónico xhernandez@pani.go.cr quien será la persona encargada de conducir el procedimiento de contratación.

 

ANEXO 1

REAJUSTE DE PRECIOS

 

Se aplicará el artículo 51 del Reglamento para el Reajuste Precios en los Contratos de Obra Pública y la Revisión de Precios en los Contratos de Bienes y Servicios del 29 de enero de 2025. Publicado en el Alcance No. 51 al Diario Oficial La Gaceta No. 64 del jueves 03 de abril de 2025, Decreto Ejecutivo No. 44937-HMICITT-MIDEPLAN

 

Fórmula matemática de revisión de precios en contratos de bienes y servicios

Artículo 51. Fórmula de revisión de precios.

Las partes emplearán en las fórmulas matemáticas para el cálculo de la revisión de precios, los valores porcentuales de los costos directos e indirectos, que serán revisados mediante índices, según cada moneda en que se presentó el precio unitario ofertado, así como los respectivos índices de precios concordantes con la moneda en que se presentó el precio de tales costos.

En caso de que el precio unitario contractual para cada línea o renglón de pago se haya pactado en más de una moneda, las partes deberán aplicar la fórmula matemática para cada moneda y de manera concordante a su respectiva estructura de precios.

Las variaciones en los costos directos e indirectos del precio de una línea o un renglón de pago, para un mes calendario específico, se determinarán de acuerdo con la siguiente fórmula:

En donde,

Rpc : Representa el monto de la revisión del precio unitario contractual para cada línea o renglón de pago en un mes calendario específico, conforme a la moneda ofertada.

PC : Representa el monto del precio unitario contractual de la línea o del renglón de pago.

 

 Representa la sumatoria de cada ponderación en valor porcentual de los costos directos de mano de obra, que serán revisados mediante índices, multiplicada por la variación de los índices de precios de mano de obra directa. Dicha variación se obtiene de dividir el valor del índice de un mes calendario específico entre el valor del índice del mes calendario de la presentación de la oferta y restarle la unidad.

 Representa la sumaton. a de cada ponderac1. o. n en valor porcentual de los costos directos de insumos, que serán revisados mediante índices, multiplicada por la variación de los índices de precios de los insumos directos. Dicha variación se obtiene de dividir el valor del índice de un mes calendario específico entre el valor del índice del mes calendario de la presentación de la oferta y restarle la unidad.

 Representa la sumatoria de cada ponderación en valor porcentual de los

costos por subcontrataciones, multiplicada por la variación del índice general (IPG), y en su ausencia,

siempre y cuando se demuestre que no existe un índice de precio general estrechamente vinculado con la

variación de los costos que desea medir para la subcontratación, se podrá utilizar el Índice de Precios al

Consumidor (IPC). Dicha variación se obtiene de dividir el valor del IPG, o IPC según corresponda, de un

mes calendario específico entre el valor del IPG, o IPC según corresponda, del mes calendario de la

presentación de la oferta y restarle la unidad.

 Representa la sumatoria de cada ponderación en valor porcentual de los costos indirectos de mano de obra, que serán revisados mediante índices, multiplicada por la variación de los índices de precios de mano de obra indirecta. Dicha variación se obtiene de dividir el valor del índice de un mes calendario específico entre el valor del índice del mes calendario de la presentación de la oferta y restarle la unidad.

 Representa la sumatoria de cada ponderación en valor porcentual de los costos indirectos de insumos, que serán revisados mediante índices, multiplicada por la variación de los índices de precios de los insumos indirectos. Dicha variación se obtiene de dividir el valor del índice de un mes calendario específico entre el valor del índice del mes calendario de la presentación de la oferta y restarle la unidad.

Para efectos de la aplicación de la fórmula, cada ponderación en valor porcentual de los costos deberá ser expresada en forma decimal con aproximación a la cifra diezmilésima, esto es que la cifra numérica tendrá cuatro dígitos después de la coma.