Contratación residuos sólidos del cantón de Nandayure

1. Inscripción en el Ministerio de Hacienda. El oferente debe estar inscrito y al día en el Ministerio de Hacienda en una actividad que esté relacionada con el objeto del concurso.
2. Inscripción en la CCSS. Estar inscrito y al día en la Caja Costarricense del Seguro Social.
3. Experiencia de empresa. Contar como mínimo de 3 años de experiencia. La cual se valorará en los mismos términos del factor “experiencia” en el sistema de evaluación.
4. Licencia comercial: El oferente y miembros consorciados (si así corresponde), deberán presentar licencia comercial que coincida sustancialmente con el objeto del concurso, en virtud de la resolución Nº R-DCA-0770-2022 emitida por la Contraloría General de la Republica.
5. Permiso Sanitario de Funcionamiento del Ministerio de Salud. El oferente deberá aportar el permiso de funcionamiento para su servicio de parte del Ministerio de Salud.
6. Condición de gestor autorizado. El oferente deberá acreditar que se encuentra debidamente registrado y vigente ante el Ministerio de Salud como gestor autorizado para las actividades de gestión de residuos.
7. Póliza de responsabilidad civil: El oferente debe contar con una póliza de responsabilidad civil que cubra posibles dañados derivados del objeto de contratación. Debe estar vigente antes y durante el evento.
8. Plan de Contigencia: El oferente deberá presentar un Plan de Contingencia que establezca las medidas y recursos disponibles para garantizar la continuidad del servicio ante averías mecánicas, accidentes, mantenimiento de las unidades, indisponibilidad de personal, dificultades de acceso a las rutas u otras situaciones previsibles que puedan afectar la prestación. El plan deberá identificar las unidades de respaldo, personal disponible, mecanismos de sustitución y medidas operativas que se utilizarán para restablecer o mantener el servicio.
9. Declaración jurada de capacidad operativa y equipos: El oferente deberá presentar una declaración jurada mediante la cual manifieste que cuenta o contará, al inicio de la ejecución contractual, con la capacidad técnica, operativa, logística y humana necesaria para prestar el servicio y con la totalidad de los vehículos, equipos y recursos requeridos en el pliego. La declaración deberá identificar las unidades ofrecidas, indicando como mínimo marca, modelo, año, placa, capacidad, propietario y condición como unidad principal, de respaldo o auxiliar, y manifestar que estas cumplen con las especificaciones técnicas, mecánicas, sanitarias, ambientales y de seguridad exigidas. Asimismo, deberá declarar que dispone del personal, herramientas, equipo de protección y demás recursos necesarios para garantizar la continuidad y correcta prestación del servicio.

Cumplimiento de especificaciones técnicas

Los bienes o servicios ofertados deberán cumplir estrictamente con las especificaciones técnicas mínimas establecidas por la Municipalidad.

En caso de que el oferente proponga características equivalentes, deberá demostrar que estas cumplen o superan los estándares solicitados.

1. Disponibilidad de recursos

El oferente deberá garantizar la disponibilidad de los equipos, materiales o insumos necesarios para la prestación del servicio o suministro del bien correspondiente a la partida ofertada.

1. Personal idóneo

Cuando la naturaleza de la partida lo requiera, el oferente deberá contar con personal con experiencia o capacitación adecuada para la ejecución del servicio.

1. Condiciones de entrega o ejecución

El adjudicatario deberá cumplir con:

• Los plazos de entrega establecidos.
• Las condiciones de instalación o prestación del servicio, cuando corresponda.
• Las instrucciones emitidas por la Municipalidad durante la ejecución del contrato.

1. Responsabilidad sobre daños o incumplimientos

El adjudicatario será responsable por cualquier daño, incumplimiento o defecto relacionado con los bienes o servicios suministrados, debiendo realizar las correcciones necesarias sin costo adicional para la Administración

Descripción del objeto, especificaciones técnicas y características

1. Alcance general del servicio

La empresa contratista deberá prestar el servicio de recolección y transporte de los residuos sólidos ordinarios y de manejo especial contemplados en la presente contratación, de forma continua, eficiente, segura y ambientalmente responsable, garantizando el cumplimiento de la Ley para la Gestión Integral de Residuos N.° 8839, su reglamentación, la normativa sanitaria y ambiental vigente y las disposiciones técnicas y operativas establecidas por la Municipalidad de Nandayure.

El servicio comprenderá la recolección de los residuos en las rutas, comunidades y sectores definidos por la Municipalidad y su transporte hasta el sitio de disposición final contratado por la Administración, previéndose para esta contratación el Relleno Sanitario utilizado por la Municipalidad de Santa Cruz, Guanacaste, ubicado en la comunidad de El Cacao, o el sitio que posteriormente determine la Municipalidad de conformidad con la normativa aplicable.

La prestación deberá ajustarse a las rutas, frecuencias, horarios, procedimientos, puntos de recolección y demás instrucciones operativas que establezca la Municipalidad de Nandayure dentro de los alcances del objeto contractual.

1. Recursos que deberá suministrar el contratista

El contratista será responsable de aportar, durante toda la ejecución contractual, la totalidad de los recursos necesarios para brindar adecuadamente el servicio, incluyendo como mínimo:

1. Vehículos recolectores y demás unidades requeridas para la ejecución de las rutas.
2. Unidad o unidades de respaldo para garantizar la continuidad del servicio.
3. Unidad auxiliar para sectores con condiciones especiales de acceso, cuando corresponda.
4. Conductores y personal de recolección suficiente.
5. Combustible.
6. Lubricantes, repuestos y demás insumos necesarios para la operación de los vehículos.
7. Mantenimiento preventivo y correctivo de los vehículos y equipos.
8. Herramientas necesarias para la prestación del servicio.
9. Equipo de protección personal para sus trabajadores.
10. Uniformes e identificación del personal.
11. Seguros y pólizas requeridos por el ordenamiento jurídico y por esta contratación.
12. Cualquier otro recurso técnico, humano o logístico indispensable para garantizar la continuidad, seguridad y calidad del servicio.

Todos los costos asociados a estos recursos deberán encontrarse incorporados en el precio ofertado, sin perjuicio de las reglas de revisión o reajuste de precios que resulten aplicables.

1. Requisitos de la flotilla vehicular

3.1. Vehículo recolector principal

Para la prestación ordinaria del servicio, el contratista deberá disponer de uno o más camiones tipo recolector-compactador diseñados para la recolección y transporte de residuos sólidos.

Cada unidad destinada regularmente a las rutas deberá cumplir, como mínimo, con las siguientes condiciones:

1. Tener capacidad útil para almacenar y transportar una cantidad no menor a 15 toneladas de residuos, conforme con las necesidades operativas de la contratación.
2. Encontrarse en óptimas condiciones mecánicas, operativas, sanitarias y de limpieza.
3. Contar con un sistema de compactación plenamente funcional.
4. Contar con sistemas de cierre y contención que eviten la caída, dispersión o salida de residuos durante el recorrido.
5. Contar con un sistema adecuado para la retención y contención de lixiviados, de forma que durante la recolección y transporte no se produzcan derrames sobre las vías públicas, propiedades, cuerpos de agua o cualquier otro sitio.
6. Mantener vigente la inspección técnica vehicular correspondiente.
7. Mantener vigente el derecho de circulación.
8. Contar con seguro de responsabilidad civil o cobertura por daños a terceros, según corresponda.
9. Cumplir con las condiciones de pesos, dimensiones, seguridad vehicular y demás requisitos establecidos por la legislación costarricense.
10. Mantener una adecuada presentación exterior e interior compatible con la naturaleza sanitaria del servicio.

3.2. Información técnica de las unidades ofrecidas

El oferente deberá aportar con su oferta una relación completa de los vehículos que propone utilizar en la ejecución contractual, indicando para cada unidad:

1. Marca.
2. Modelo.
3. Año de fabricación.
4. Número de placa.
5. Tipo de vehículo.
6. Capacidad nominal de la caja recolectora expresada en metros cúbicos.
7. Capacidad útil de carga expresada en toneladas.
8. Nombre del propietario registral.
9. Condición de la unidad: titular, respaldo o auxiliar.
10. Cualquier otra característica técnica relevante para determinar su aptitud para la prestación del servicio.

La información suministrada deberá permitir a la Municipalidad identificar inequívocamente cada unidad que formará parte de la flotilla propuesta.

3.3. Acreditación de propiedad o disponibilidad de los vehículos

El oferente deberá acreditar que cuenta con el derecho efectivo de utilizar durante toda la contratación las unidades vehiculares ofrecidas.

Cuando el vehículo sea propiedad del oferente, deberá aportarse la documentación correspondiente que permita verificar dicha condición.

Cuando se trate de vehículos propiedad de terceros, el oferente deberá presentar el contrato, precontrato, arrendamiento, leasing, autorización de uso, carta de compromiso u otro documento jurídicamente idóneo mediante el cual se garantice la disponibilidad de la unidad durante el plazo requerido para la ejecución contractual.

La propiedad de las unidades no constituirá por sí misma una condición indispensable, siempre que el oferente demuestre de manera suficiente su disponibilidad efectiva para la prestación del servicio.

3.4. Unidad de respaldo

El contratista deberá disponer durante toda la ejecución contractual de al menos una unidad de respaldo apta para sustituir cualquiera de las unidades titulares cuando estas se encuentren temporalmente imposibilitadas para prestar el servicio.

La unidad de respaldo deberá:

1. Cumplir, como mínimo, con las mismas condiciones técnicas, mecánicas, sanitarias y de seguridad exigidas a la unidad que sustituye.
2. Tener capacidad suficiente para atender la ruta correspondiente.
3. Contar con inspección técnica vehicular, derecho de circulación, seguros y demás documentación vigente.
4. Ser incorporada a los controles y bitácoras de la Municipalidad durante su utilización.

Cuando durante la vigencia contractual el contratista pretenda sustituir definitivamente una unidad ofertada, la nueva unidad deberá cumplir condiciones técnicas equivalentes o superiores a la unidad sustituida y requerirá la comunicación y aprobación previa de la Administración.

3.5. Unidad auxiliar para sectores de acceso restringido

El contratista deberá mantener disponible una unidad auxiliar que pueda funcionar de manera complementaria a los vehículos recolectores principales para atender aquellos sectores que, debido al ancho de la vía, pendientes, radios de giro, capacidad de puentes, condiciones de la superficie de rodamiento u otras particularidades, no puedan ser atendidos de manera segura y eficiente por una unidad recolectora de mayor tamaño.

La utilización de esta unidad auxiliar no podrá implicar una disminución en la frecuencia, cobertura o calidad del servicio ni generar costos adicionales para la Municipalidad.

Cuando resulte necesario realizar transferencia de los residuos recolectados por la unidad auxiliar hacia una unidad recolectora de mayor capacidad, esta operación deberá efectuarse en condiciones sanitarias y ambientales adecuadas y en sitios que no generen afectaciones a terceros.

1. Condiciones de mantenimiento, limpieza y operación de los vehículos

4.1. Mantenimiento preventivo y correctivo

El contratista será responsable de ejecutar, por su propia cuenta y riesgo, todas las labores de mantenimiento preventivo y correctivo requeridas por los vehículos y equipos utilizados para la prestación del servicio.

Deberá contar con un programa de mantenimiento preventivo que permita reducir el riesgo de fallas mecánicas y garantizar la disponibilidad operacional de las unidades.

Cuando la Municipalidad lo requiera, el contratista deberá aportar información que permita verificar las labores de mantenimiento efectuadas a las unidades utilizadas en la contratación.

Las labores de mantenimiento y reparación:

1. No podrán ejecutarse dentro del Plantel Municipal, salvo autorización expresa de la Municipalidad ante una situación excepcional.
2. Deberán programarse, en la medida de lo posible, fuera de los horarios establecidos para las rutas de recolección.
3. No podrán generar la suspensión o interrupción del servicio.

4.2. Limpieza de las unidades

Los vehículos utilizados deberán mantenerse en condiciones sanitarias compatibles con la naturaleza del servicio.

El contratista deberá efectuar periódicamente la limpieza, lavado y, cuando corresponda, desinfección de las cajas recolectoras, sistemas de compactación, zonas de carga y demás componentes que entren en contacto con los residuos.

No se permitirá la prestación del servicio mediante vehículos que presenten acumulaciones injustificadas de residuos, olores derivados de falta de limpieza, fugas de aceites o combustibles, derrames de lixiviados u otras condiciones que puedan generar riesgos sanitarios o ambientales.

4.3. Inspección de las unidades

La Municipalidad, por medio del administrador del contrato o del personal técnico que este designe, podrá inspeccionar las unidades ofrecidas antes del inicio del servicio y durante la ejecución contractual, con el propósito de verificar el cumplimiento de las condiciones técnicas, mecánicas, sanitarias y documentales exigidas.

La inspección municipal no relevará al contratista de su responsabilidad por el adecuado estado y funcionamiento de sus vehículos.

1. Continuidad del servicio y plan de contingencia

5.1. Obligación general de continuidad

Por la naturaleza sanitaria y esencial del servicio contratado, el contratista deberá garantizar su continuidad durante toda la ejecución contractual.

Las averías mecánicas, mantenimientos programados, ausencia de personal, accidentes de tránsito u otras situaciones ordinariamente previsibles dentro de la actividad empresarial no justificarán la suspensión de las rutas.

5.2. Plan de contingencia

El oferente deberá presentar un plan de contingencia que permita atender situaciones que puedan afectar la continuidad normal de la recolección y transporte, incluyendo, como mínimo:

1. Averías mecánicas.
2. Accidentes de tránsito.
3. Mantenimiento preventivo o correctivo de las unidades titulares.
4. Ausencia o indisponibilidad de conductores o personal de recolección.
5. Imposibilidad temporal de acceso a determinadas rutas.
6. Cualquier otra circunstancia operativa razonablemente previsible que pueda afectar la prestación

El plan deberá identificar los vehículos de respaldo, personal disponible y medidas operativas que serán utilizadas para mantener o restablecer la prestación.

5.3. Averías e indisponibilidad de vehículos

Cuando una unidad quede fuera de operación por avería mecánica, reparación, mantenimiento, accidente o cualquier otra circunstancia, el contratista deberá:

1. Comunicar inmediatamente la incidencia a la Unidad Técnica Ambiental.
2. Indicar la unidad afectada, ruta, causa de la incidencia y tiempo estimado de indisponibilidad.
3. Informar las medidas de contingencia adoptadas.
4. Incorporar la unidad de respaldo correspondiente cuando resulte necesario.
5. Garantizar la terminación de la ruta afectada.

El servicio deberá restablecerse dentro de un plazo máximo de 24 horas, sin perjuicio de que, cuando las condiciones operativas lo permitan, la sustitución de la unidad deba realizarse con mayor prontitud para evitar acumulación de residuos.

En ningún caso la existencia de una avería podrá utilizarse como fundamento para abandonar definitivamente una ruta programada.

6.1. Bitácora diaria de operación

El contratista deberá mantener una bitácora diaria por cada unidad utilizada, en la cual se registre como mínimo:

1. Fecha.
2. Número de placa y unidad utilizada.
3. Ruta atendida.
4. Comunidades o sectores recorridos.
5. Personal asignado.
6. Hora de inicio y finalización.
7. Kilometraje del recorrido.
8. Cantidad de residuos recolectados, cuando el dato se encuentre disponible.
9. Estado general del vehículo.
10. Incidencias, averías o imprevistos ocurridos.
11. Observaciones relevantes relacionadas con las condiciones de la ruta.

Esta información deberá encontrarse disponible para la Municipalidad cuando sea requerida.

1. Personal requerido para la prestación del servicio

7.1. Personal operativo

Corresponderá al contratista aportar el personal suficiente para ejecutar correctamente las rutas asignadas, incluyendo los conductores y los trabajadores encargados de la recolección de los residuos.

El número de trabajadores deberá ser suficiente para garantizar el cumplimiento de las rutas, frecuencias y horarios establecidos, sin afectar la seguridad del personal ni la continuidad del servicio.

7.2. Conductores

Los conductores de las unidades deberán:

1. Poseer licencia de conducir vigente y correspondiente al tipo de vehículo que operarán.
2. Cumplir con la normativa de tránsito aplicable.
3. Encontrarse debidamente cubiertos por las pólizas y seguros laborales correspondientes.
4. Conocer las rutas que les sean asignadas y las instrucciones operativas de la Municipalidad.

7.3. Obligaciones laborales y de seguridad social

El contratista será el único patrono del personal asignado a la contratación y deberá asumir íntegramente:

1. Salarios.
2. Cargas sociales.
3. Pólizas de riesgos del trabajo.
4. Vacaciones, aguinaldo y demás derechos laborales.
5. Viáticos, cuando correspondan.
6. Cualquier otra obligación derivada de la relación laboral.

No existirá relación laboral alguna entre la Municipalidad de Nandayure y los trabajadores del contratista.

7.4. Uniformes, identificación y equipo de protección personal

Todo el personal operativo deberá mantenerse debidamente uniformado e identificado durante las jornadas de trabajo.

El contratista deberá proporcionar, según las funciones y riesgos correspondientes, el equipo de protección personal necesario, incluyendo como mínimo:

1. Guantes de protección adecuados para manipulación de residuos.
2. Calzado de seguridad.
3. Uniforme de trabajo.
4. Chaleco, prendas o elementos de alta visibilidad.
5. Protección contra lluvia.
6. Protección contra exposición solar.
7. Cualquier otro implemento que resulte necesario de acuerdo con la normativa de salud ocupacional y los riesgos propios de la actividad.

El contratista será responsable de sustituir oportunamente los implementos que hayan perdido sus condiciones de seguridad.

1. Seguridad vial, sanitaria y ambiental

8.1. Cumplimiento normativo

Para la prestación del servicio, las unidades y el personal deberán cumplir con las disposiciones establecidas en la Ley de Tránsito por Vías Públicas Terrestres y Seguridad Vial, la normativa emitida por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, el Ministerio de Salud y demás legislación ambiental, sanitaria, laboral y de manejo de residuos aplicable.

8.2. Prevención de derrames y dispersión de residuos

Durante las actividades de carga, recolección y transporte, el contratista deberá adoptar las medidas necesarias para impedir:

1. Derrames de lixiviados.
2. Derrames de aceites o combustibles.
3. Caída o dispersión de residuos sobre las vías públicas.
4. Contaminación de cuerpos de agua.
5. Afectación de propiedades públicas o privadas.

Cuando se produzca alguna de estas situaciones por causa imputable al contratista, este deberá ejecutar inmediatamente las labores necesarias de limpieza, recolección, corrección y, cuando corresponda, remediación ambiental, sin costo adicional para la Municipalidad.

1. Las ofertas deberán presentarse en forma electrónica accediendo a la página de SICOP, autenticándose con el certificado digital de cada proveedor, antes de la hora y fecha previstas para el cierre de recepción de ofertas.
2. La oferta económica deberá presentarse en forma total en el sistema SICOP.
3. Por el solo hecho de presentar su oferta, el oferente admite conocer y aceptar todos y cada uno de los extremos, condiciones y disposiciones contenidas en este pliego. Todas las condiciones especiales indicadas en los documentos de referencia cartelarias (cuando existan), deberán ser respondidas en la oferta en el mismo orden y secuencia establecida, señalando la aceptación total de cada una de ellas.
4. No se recibirán ofertas en papel o cualquier otro medio magnético. Es importante advertir que, si no cuenta con el respectivo certificado digital, debe gestionarlo en los Bancos del Sistema Bancario Nacional autorizados por la autoridad certificadora del SINPE, o bien directamente en las oficinas de Gobierno Digital, antes de ingresar su oferta electrónica. La oferta original debe ser firmada electrónicamente por quien tenga suficiente poder para ese acto.
5. 📂 Ordenamiento de archivos: Se le solicita a los oferentes respetar este apartado para facilitar a la Administración el procesamiento de las ofertas.
   1. Los documentos deben subirse de manera ordenada, nombrados adecuadamente para identificar su contenido y organizados de manera que en una carpeta estén los requisitos de admisibilidad y en otra los de factores de evaluación. Puede utilizar herramientas como winrar para comprimir los archivos.
   2. Evitar el envío de carpetas genéricas que poseen con una gran cantidad de documentos, que no suelen estar relacionados en su totalidad con el procedimiento de contratación y que se han utilizado en otros concursos. Adecuar el contenido a lo que solicita la Municipalidad de Nandayure.
   3. Las carpetas comprimidas en sistemas operativos de computadora MAC suelen generar archivos dañados, por lo cual resulta recomendable verificar en una computadora con otro sistema operativo que los archivos comprimidos estén correctos.
6. Toda oferta deberá suministrar la información completa y suficiente que permita su análisis y estudio comparativo para efectos de adjudicación. El no suministro de la información sustancial que permita verificar su ajuste a las condiciones significativas del Pliego de Condiciones, descalificará la oferta para efectos del análisis y adjudicación. La oferta deberá contener, además de los datos generales, toda la información necesaria haciendo detalle e indicando cada particularidad como plazo entrega, vigencia, precio y garantías.
7. Todos los costos relacionados con la preparación y presentación de la oferta serán sufragados por el oferente. La Municipalidad de Nandayure no reconocerá ningún costo por estos conceptos.
8. El precio cotizado debe presentarse en números y letras coincidentes. En caso de divergencia, prevalecerá la suma consignada en letras, salvo el caso de errores materiales evidentes, cuyo caso prevalecerá el valor real, de acuerdo con el Artículo 98 del RLGCP.
9. Para efectos de cotización y facturación, el oferente y adjudicatario debe tener en cuenta que la Municipalidad de Nandayure está exenta del pago de todo tipo de impuestos. Sin embargo, esta exoneración no será trasladada a las adquisiciones de bienes y servicios que realice el adjudicatario, por lo que no se emitirán documentos de exoneración de impuestos a favor de terceros. Además, conforme a la Ley 9635, específicamente en el Capítulo III, Artículo 9, Inciso 2, las municipalidades están exentas del IVA para los bienes y servicios que vendan, presten o adquieran las corporaciones municipales.
10. 🔴 IMPORTANTE: En la oferta se deberá indicar el listado de los subcontratistas así como el objeto de subcontratación, con señalamiento expreso del porcentaje del objeto que asumirá cada uno de ellos. La totalidad del porcentaje de subcontratación no podrá superar el cincuenta por ciento (50%) del monto total del contrato. En todo caso, la subcontratación no relevará al contratista de su responsabilidad integral por el objeto contratado, debiendo este también cumplir con todas las obligaciones contraídas con los subcontratistas. El contratista no podrá alegar, en ningún caso, cláusulas de confidencialidad con sus subcontratistas para brindar información que le sea solicitada, con las salvedades de esta ley. (Art. 49 LCP)
11. 🔴 IMPORTANTE: En todos los concursos en que presenten sus propuestas, los oferentes y subcontratistas deberán manifestar expresamente en su oferta que la información contenida en la declaración jurada, presentada en el registro que al efecto lleve la Dirección de Contratación Pública, se mantiene invariable. (Art. 29 LCP) y además que no se encuentran sujetos a prohibiciones para el concurso.
12. La Administración solicita a los oferentes que coticen precios unitarios y totales. Si la sumatoria de los precios unitarios excede el precio total, la oferta se comparará con el mayor precio.