Servicios profesionales de apoyo para la conclusión del proceso de implementación de las NICSP, capacitación y creación de procedimientos en materia financiera

No aplica para este procedimiento, ya que el mismo se gestiona al amparo de la licitación Pública (madre) 2024LE-000001-0006100001, denominada "Precalificación de oferentes para la prestación de Servicios Profesionales Contables"   Mediante la cual, los oferentes ya se encuentran precalificados, superando la etapa de requisitos de admisibilidad.

1. REQUERIMIENTOS Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS:

1. Plazo, Lugar de Entrega:

El plazo de entrega de es de 5 semanas, con una dedicación aproximada de 10 horas por semana a partir de la orden de inicio dada por las fiscalizadoras de contrato

Lugar de entrega:  Departamento Financiero Contable.

1. CONDICIONES GENERALES

1. El Oferente

Se entenderá por “oferente”, toda persona física, jurídica o en consorcio, interesada en suministrar los servicios solicitados en esta licitación, que presente una propuesta al respecto, siempre y cuando su giro comercial corresponda al objeto contractual.

1. Subcontratación

El oferente no deberá subcontratar más del 50%, según lo estipulado en el artículo 49 de la Ley General de Contratación Pública, el cual cita: 

“En la oferta se deberá indicar el listado de los subcontratistas, así como el objeto de subcontratación, con señalamiento expreso del porcentaje del objeto que asumirá cada uno de ellos. La totalidad del porcentaje de subcontratación no podrá superar el cincuenta por ciento (50%) del monto total del contrato. En todo caso, la subcontratación no relevará al contratista de su responsabilidad integral por el objeto contratado, debiendo este también cumplir con todas las obligaciones contraídas con los subcontratistas. El contratista no podrá alegar, en ningún caso, cláusulas de confidencialidad con sus subcontratistas para brindar información que le sea solicitada, con las salvedades de esta ley.

Una persona física o jurídica únicamente podrá figurar para un mismo concurso en una oferta ya sea como subcontratista, oferente individual o participar de forma conjunta o consorciada. La condición anterior también resultará aplicable a las personas físicas o jurídicas que conformen un mismo grupo de interés económico.

En casos excepcionales, cuando se acredite que en el mercado existe un número limitado de eventuales subcontratistas, la Administración podrá, de manera razonada, habilitar en el pliego de condiciones la posibilidad que un mismo subcontratista sea ofrecido por diferentes oferentes.

La Administración podrá asignar puntaje razonable adicional cuando en la contratación de bienes y servicios exista la subcontratación de una pyme o cooperativa local”.

1. Ofertas en consorcio

De conformidad con el artículo 48 de la Ley General de Contratación Pública, artículos 125 inciso d. y siguientes de su Reglamento. En la presente licitación, se recibirán ofertas en consorcio, sin que ello implique crear una persona jurídica diferente.  Para utilizar este mecanismo, será necesario acreditar, ante el PANI, la existencia de un acuerdo de consorcio, en el cual se regulen, por lo menos, las obligaciones entre las partes firmantes y los términos de su relación con el PANI.  Las partes del consorcio responderán, solidariamente, ante el PANI, por todas las consecuencias derivadas de su participación y de la participación del consorcio en la licitación o en su ejecución.

Se aceptarán ofertas en consorcio, siempre y cuando las partes que lo conformen se dediquen al mismo giro comercial, entendido éste como actividades propias en servicios de apoyo para la conclusión del proceso de implementación de las NICSP, capacitación y creación de procedimientos en materia financiera

1. Plazo de vigencia de la oferta

La vigencia de la oferta será de al menos 30 días hábiles. En caso de omisión de este dato en la oferta, el PANI entiende que el “oferente” se somete al plazo de vigencia indicado en este apartado. Se entenderá que la vigencia de la oferta correrá a partir del día indicado por el PANI para su recepción y apertura.

1. Garantía de cumplimiento

De conformidad con el apartado 2.3. (Garantía de Cumplimiento) definido en el pliego de condiciones de la licitación madre, 2024LE-000001-0006100001, el precalificado deberá rendir una garantía de cumplimiento por un monto de ¢500.000,00 (quinientos mil colones exactos), partida 4, línea 4; la cual, deberá presentarse dentro de los 3 días hábiles siguientes a la firmeza del acto de adjudicación, y deberá depositarse mediante el Sistema Digital Unificado, SICOP.

Dicha garantía deberá permanecer vigente por el tiempo de duración del contrato adjudicado y renovarse con cada prórroga, más tres (3) meses adicionales. Es obligación del contratista mantener vigente la garantía de cumplimiento, por el tiempo de duración del contrato adjudicado. Si un día hábil, antes del vencimiento de la garantía, el contratista no ha prorrogado su vigencia, la Administración podrá hacerla efectiva en forma preventiva y mantener el dinero en una cuenta bajo custodia, el cual servirá como medio resarcitorio en caso de incumplimiento. En este caso, el contratista podrá presentar una nueva garantía sustitutiva del dinero.

1. Certificaciones

Si el oferente es persona jurídica, deberá presentar Personería jurídica “expedida” por el Registro Nacional o por Notario Público (no debe tener más de un mes de extendida a partir de la fecha de apertura de las ofertas y deberá indicar el número de cédula jurídica), en el que se indique en este último caso lo siguiente:

El plazo de vigencia de la sociedad, indicando la fecha de inicio y la fecha de vencimiento.

El plazo de vigencia del nombramiento de sus personeros, indicando la fecha de inicio y la fecha de vencimiento.

Adjuntar copia de la cédula de identidad del representante legal.

Adjuntar certificación original emitida por el MEIC, según Decreto    Ejecutivo No. 33305- MEIC- H, artículo 4, referente a las PYMES, en caso de que corresponda.

1. Declaraciones Juradas.

1. La Administración verificará en el SICOP, puntualmente en la sección “Información de Registro de Proveedor”, la (s) declaración (es) y/o prohibición (es) adjunta (s) en los “archivos públicos del registro”, según lo establece el artículo 18 y 29 de la Ley General de Contratación Pública y artículo 32 inciso c) y 122 del Reglamento a la Ley 9986.

1. En todos los concursos en que presenten sus propuestas, los oferentes y subcontratistas deberán manifestar expresamente en su oferta que la información contenida en la declaración jurada, presentada en el registro que al efecto lleve la Dirección de Contratación Pública, se mantiene invariable. Lo anterior, de conformidad con el artículo 29. Declaración Jurada, de la Ley General de Contratación Pública.

1. El oferente deberá estar al día en sus obligaciones con:

1. El pago de las obligaciones con FODESAF según lo establecido en el artículo 22 inciso c) de la Ley 8783, Reforma No. 5662 Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares.

1. Las obligaciones obrero-patronales, de conformidad con el Art. 74 de la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social y el Art. 122 del RLGCP.

1. En caso de que el oferente sea sociedad mercantil, deberá estar al día con el Impuesto a Sociedades.

Todo lo anterior se verificará por medio del Sistema Compras Públicas (SICOP).  En caso de que por medio de la plataforma no se pueda realizar dicha verificación, se procederá con la revisión en los sitios web correspondientes.

1. El oferente deberá estar al día con las obligaciones formales y materiales ante la Dirección de Tributación de conformidad con el Art. 18 bis del Código de Normas y Procedimientos Tributarios. Dicha situación se verificará mediante la base de datos en línea habilitada por la Dirección General de Tributación Directa del Ministerio de Hacienda. Por lo anterior no se hace necesario incorporar a la oferta certificación alguna respecto de este requerimiento.

1. El oferente deberá contar con la respectiva licencia municipal (Patente) donde se acredite que cuenta con la licencia (patente) propia del giro comercial relacionado con el objeto de la presente contratación para el día de apertura de ofertas. Se aclara que la patente comercial debe habilitar al oferente para realizar la actividad comercial específica de esta contratación, por lo que no se aceptarán patentes para llevar a cabo otro tipo de negocios. Lo anterior, en vista del mandato legal establecido en el Artículo N° 88 del Código Municipal, del cual se desprende la obligación de toda persona física o jurídica de contar con licencia municipal para ejercer actividades de carácter lucrativo.

En caso de que la actividad que se indique en la patente comercial no coincida con el objeto contractual, será obligación exclusiva del oferente adjuntar documento idóneo emitido por la Municipalidad, en el que se aclare qué actividades comerciales comprende la patente otorgada, de manera que la Administración pueda comprobar que en efecto,  el oferente está autorizado para ofrecer el bien y/o servicio de la presente contratación  y estar al día con el pago del impuesto de la patente municipal conforme a lo que establece la legislación vigente para las actividades que así lo requieren; para verificar dicha condición deberá aportar la licencia municipal (Patente) vigente y el último recibo de pago que así lo acrediten.

En caso de ofertas en consorcio, cada integrante deberá aportar copia de la patente que demuestre estar habilitado para ejercer la actividad específica que le corresponde ejecutar según la distribución de funciones que indique el acuerdo consorcial.

1. Aportar el respectivo permiso de funcionamiento, emitido por el Ministerio de Salud Pública, el cual debe encontrarse vigente.

1. Precios

1. Los precios serán considerados firmes y definitivos.
2. Los impuestos o tributos que afecten el precio se deberán de indicar por separado, se debe de indicar el porcentaje y el monto correspondiente al Impuesto al valor agregado IVA.
3. Para la presente contratación, se acepta cotizar por partida, pero únicamente el 100% de cada una. La Administración se reserva el derecho de adjudicar parcialmente la partida o línea.

1. Estructura del precio:

El precalificado deberá presentar el desglose de la estructura de su precio, con todos los elementos que lo componen, según el siguiente detalle. La anterior obligación no excluye la posibilidad para la Administración de solicitar información adicional atinente al cálculo de los precios contemplados en la oferta, cuando ello resulte necesario.

Lo anterior, de conformidad con la estructura de precio indicada en la licitación madre a saber: 2024LE-000001-0006100001

La fórmula anterior, respalda cualquier solicitud de reajustes de precio que se genere.

El adjudicatario deberá presentar el presupuesto detallado del servicio contratado en la etapa posterior a la firmeza del acto (verificación contractual), según lo establecido en el artículo 42 de la Ley General de Contratación Pública y artículo 103 de su Reglamento.

1. Estudio o sondeo de mercado. ver cuadros en el adjunto

Con el propósito de determinar una referencia económica para la presente contratación, se realizó un sondeo de mercado mediante la solicitud de cotizaciones a proveedores con experiencia en la prestación de servicios profesionales especializados en la implementación y aplicación de las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP).

Las cotizaciones recibidas corresponden a servicios de naturaleza similar al objeto de la presente contratación. Para efectos de la estimación presupuestaria y la comparación económica de las ofertas, se consideró una ejecución estimada de cincuenta (50) horas de servicios profesionales especializados. Dicha estimación guarda concordancia con el plazo de ejecución previsto para la presente contratación y permite establecer un parámetro objetivo para valorar la razonabilidad de los costos ofertados. Las cotizaciones utilizadas como referencia corresponden a proveedores especializados en consultoría y asesoría en materia de Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP).

Como resultado del análisis efectuado, se obtuvo la siguiente información: 

Del análisis comparativo realizado se determina que ambas propuestas reflejan valores acordes con el mercado para la prestación de servicios profesionales altamente especializados en materia de Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP). Asimismo, se considera que la naturaleza técnica de los servicios objeto de la presente contratación, así como el alcance de las actividades previstas para su ejecución, justifican la estimación presupuestaria realizada por la Administración, la cual fue determinada con base en una ejecución estimada de cincuenta (50) horas de servicios profesionales especializados.

En consecuencia, la Administración determina que un presupuesto estimado de ₡3.000.000,00 (tres millones de colones), sin incluir el Impuesto al Valor Agregado (IVA), resulta suficiente y razonable para atender el objeto de la presente contratación, en virtud de la complejidad técnica de los servicios requeridos, el alcance de las actividades previstas y los valores obtenidos mediante el estudio de mercado realizado.

De conformidad con la solicitud de compra N° 31004-26, se dispone de una estimación presupuestaria de ₡3.000.000,00, IVA incluido, para la contratación de 50 horas de servicios profesionales, distribuidas de manera estimada en diez horas semanales durante un plazo de cinco semanas.

El estudio de mercado determinó un precio unitario de referencia de ₡39.450,50 por hora, sin IVA, sobre el cual se establece una banda de tolerancia de ±27 %.  Al incorporar el 13 % correspondiente al IVA, el precio por hora se ubica en un rango aproximado de ₡32.542,72 a ₡56.615,42, lo que representa para las 50 horas un costo total entre ₡1.627.136,00 y ₡2.830.771,48.

En consecuencia, el monto presupuestado de ₡3.000.000,00 resulta suficiente para atender la contratación, incluso en el escenario correspondiente al límite superior de la banda de tolerancia, manteniendo cobertura presupuestaria para la totalidad de las horas previstas

1. Pólizas

El adjudicatario deberá suscribir y mantener vigente, durante el plazo de la ejecución contractual, la siguiente póliza:

• Póliza de Riesgos del Trabajo: que cubra a todo el personal que asignará durante la ejecución del contrato, liberando de toda responsabilidad sobre el particular al PANI.

En caso de que el adjudicatario sea una persona física, antes del inicio de la ejecución contractual debe suscribir y mantener vigente durante todo el plazo del contrato la Póliza de Riesgos del Trabajo - Trabajador Independiente (sin ayudantes ni asistentes).

En caso de que esa persona física ejecute el contrato con ayudantes o asistentes debe contar con la Póliza de Riesgos de Trabajo.

• En caso de que el adjudicatario sea una persona jurídica, antes del inicio de la ejecución contractual debe suscribir y mantener vigente durante todo el plazo del contrato la Póliza de Riesgos del Trabajo.

Nota importante: Previo al perfeccionamiento contractual, en la etapa de verificación de condiciones, la Administración solicitará al adjudicatario la presentación de dicha póliza, a través de la plataforma de compras públicas SICOP. El fiscalizador del contrato deberá velar porque la misma se mantenga vigente durante la ejecución contractual.

1. SISTEMA EVALUACIÓN

Al sistema de evaluación solamente podrán ser sometidas aquellas ofertas que sean elegibles. De éstas, la que obtenga la mayor calificación será considerada la más conveniente, y se adjudicará tomando en cuenta la puntuación más alta obtenida.

La comparación de las ofertas se realizará con los precios unitarios cotizados.

De conformidad con lo señalado en el pliego de condiciones de la contratación madre, 2024LE-000001-0006100001, el sistema de evaluación definido para las contrataciones hijas es 100% precio.

1. ACTO FINAL

El plazo para dictar el acto final será el dispuesto en el pliego de condiciones establecido en SICOP, que, en ningún caso, podrá ser superior al doble del plazo fijado en el pliego de condiciones para la recepción de ofertas.

Excepcionalmente, el órgano competente podrá prorrogar mediante acto motivado, el plazo para dictar el acto final, por un plazo igual al establecido para recibir ofertas. El Departamento de Proveeduría, procederá a comunicar esta prórroga, y cada oferente será responsable de mantener vigente su oferta.

1. Criterios de desempate

Si el resultado del concurso ocasiona empate entre dos o más precalificados, para el desempate se tomarán en consideración en su orden los siguientes elementos, de manera independiente:

1. La Administración considerará como factor de evaluación de desempate para la contratación, puntuación adicional a las PYMES que han demostrado su condición a la Administración según lo dispuesto en el RLGCP artículo 97, Ley de Fortalecimiento de las Pequeñas y Medianas Empresas (Ley N°8262), sus reformas y reglamentos. En caso de empate, la Administración aplicará la siguiente puntuación adicional:

1. PYME de industria 5 puntos.
2. PYME de servicio o agropecuaria 5 puntos.
3. PYME de comercio 2 puntos.

1. Desempate de Preferencia a las Asociaciones de Desarrollo de las Comunidades, según Decreto Ejecutivo N° 9434 del 05 de abril de 2017.

De persistir el empate, el PANI convocará por escrito con dos (2) días mínimo de antelación a la fecha en que se resolverá el desempate, a los representantes legales de las empresas en el caso de las personas jurídicas y a las personas físicas, cuyas ofertas se encuentren en esta situación, para efectuar una rifa y así seleccionar el adjudicatario, la cual será efectuada en el Departamento de Proveeduría. Cada oferente tomará al azar un papel donde en uno de ellos se consignará la palabra “adjudicatario”, el resto estarán en blanco; el oferente que tenga el papel con la palabra antes indicada será el adjudicatario.

En caso de que se requiera, se repetirá el mismo proceso las veces que sea necesario. La no asistencia de una de las partes no impedirá la realización de la rifa. De lo actuado se levantará un acta que se incorporará al expediente.

1. FORMA DE PAGO

Un único pago, una vez que se reciba a satisfacción los servicios contratados.

Es requisito fundamental que el contratista al tramitar sus facturas se encuentre al día con el pago de las obligaciones sociales y tributarias, obrero-patronales de la Caja Costarricense del Seguro Social, Hacienda, FODESAF, INA, IMAS, Registro Nacional, impuestos a Personas Jurídicas, razón por la cual el PANI verificará esta condición, a través del Sistema Web de información denominado Consulta de la Morosidad Patronal. El no cumplimiento de esta condición por parte del contratista facultará a la Administración para retener el pago, hasta que el contratista logre acreditar su cumplimiento.

La forma de pago establecida por el PANI es de 30 días naturales.  Este plazo correrá a partir de la recepción en el Departamento de Proveeduría, de las actas de recepción y las facturas electrónicas del proveedor, previo al recibo a satisfacción de lo contratado (recepción definitiva) por parte de los Fiscalizadores.

El PANI pone a disposición para el envío de las facturas electrónicas por parte del contratista, el siguiente correo electrónico financiero@pani.go.cr

1. PLAZO DEL CONTRATO:

El plazo del contrato será de tres meses.