LICITACION REDUCIDA, SERVICIOS DE CAPACITACIÓN EN COMPETENCIAS PAREANTALES.

1. REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD

 

El oferente deberá asegurar la conformación de un Equipo Consultor Principal con una alta formación y experiencia, que deberá estar integrado como mínimo por dos personas encargadas principales de todo el proceso de la Consultoría. Los oferentes podrán ser personas jurídicas o consorcios que cumplan con los siguientes requisitos:

 

De la experiencia profesional en la materia.

 

1. Al menos una de las personas que conforman el Equipo Consultor Principal, deberá contar con experiencia en participación de 2 estudios/evaluaciones/asesorías/consultorías que incluyan la elaboración y entrega de manuales, lineamientos o documentos guía de trabajo a grupos de sociedad civil nacionales o extranjeros: fundaciones, organizaciones no gubernamentales o similares, en los últimos 10 años, en al menos una de las siguientes temáticas: adopción, reintegración familiar, acogimiento familiar, competencias parentales o cuidado alternativo sensible al trauma.
2. Al menos una de las personas que conforman el Equipo Consultor Principal, deberá contar con 2 experiencias capacitando personal profesional desde el enfoque de competencias parentales en temas de crianza.

 

1. El oferente deberá contar con una plataforma académica virtual propia para el desarrollo de las actividades asincrónicas y el seguimiento de las personas estudiantes (las mismas deberán poder acceder a material bibliográfico adicional y otros recursos de apoyo, como videos). Para ello deberá aportar la URL personalizada del campus virtual y una certificación firmada indicando que cuentan con la plataforma que esta es de su propiedad.

 

Para comprobar lo anterior (puntos a y b), deberá presentar cartas o documentos emitidos de clientes, que certifiquen los servicios antes mencionados.

Los proyectos que se encuentren en ejecución a la fecha de vencimiento para recibir ofertas no serán tomados en cuenta.

Las cartas que certifican la experiencia del Equipo Consultor deben incluir la siguiente información:

• Membrete de la institución o empresa que la extiende.
• Descripción del servicio suministrado.
• Período en que suministró los servicios.
• Nombre, cargo y firma de la persona que extiende la certificación.
• Indicar que los servicios fueron recibidos a entera satisfacción del cliente.
• Número de teléfono y firma del contacto de la empresa.

Se podrá presentar cartas para certificar experiencia, de manera individual por servicio ejecutado, o bien, en una sola carta, se puede certificar varios servicios ejecutados para un mismo cliente o entidad, los cuales se contabilizarán de manera individual, siempre y cuando se identifique claramente cada uno de estos servicios y cumplan con los lineamientos establecidos en el pliego de condiciones.

El PANI se reserva el derecho de verificar las cartas presentadas, con el fin de validar la información de estas. Lo anterior, conforme a lo estipulado en el artículo 94 del Reglamento a la Ley de Contratación Pública.

 

De la formación académica del Equipo Consultor 

1. Todos los profesionales a cargo del proyecto deberán contar con Licenciatura en Trabajo Social, Psicología o Sociología.
2. Al menos dos profesionales a cargo del proyecto deberán contar con un posgrado (Magíster o Máster), en Trabajo Social, Psicología o Sociología. Se establece con el fin de garantizar un equipo consultor con conocimientos especializados y capacidades técnicas avanzadas para el abordaje integral de temas vinculados con la niñez y la adolescencia. Estas disciplinas aportan fundamentos teóricos y metodológicos indispensables para comprender las dinámicas sociales, familiares y de desarrollo que inciden en esta población. Dado que la contratación contempla la capacitación de personal de la institución rectora, se requiere asegurar la calidad, rigurosidad y pertinencia de los contenidos y metodologías formativas. La formación de posgrado constituye un criterio objetivo para acreditar un mayor nivel de especialización y experiencia técnica, contribuyendo al cumplimiento de los objetivos del proyecto y al fortalecimiento de las capacidades institucionales en materia de niñez y adolescencia.
3. El requisito asociado al nivel académico se encuentra definido en esta forma ya que, es requerido perfilar un equipo consultor que tenga una alta formación académica y especialización.
4. Deberán aportar currículo vitae y sus atestados.
5. En caso de ser oferentes nacionales, deberán estar incorporados (a) al Colegio Profesional respectivo, para acreditarlos deberán presentar certificación emitida por ese Órgano, en la que se indique que se encuentra activo y al día con el pago de sus obligaciones. Este documento no podrá tener más de un mes de emitido previo a la fecha de apertura de las ofertas.
6. Aportar copia de documento de identidad por ambos lados (vigente).
7. El oferente deberá señalar el nombre y apellidos y demás calidades de los miembros del equipo que designará para la presente contratación y que haga constar que poseen formación académica profesional, conocimientos técnicos actualizados y experiencia, necesarios para efectuar los servicios requeridos.
8. Los profesionales, que conforman el equipo consultor, deben presentar declaración jurada que acredite que fue informado por el oferente de su participación como parte del equipo de trabajo propuesto por el oferente, la cual, deberá formar parte del expediente de la contratación respectiva.

 

Los documentos solicitados deberán enviarlos en un solo documento PDF junto con lo que se detalla posteriormente, donde pueda observarse el detalle del cumplimiento por requisito en el orden supra indicado, con los documentos probatorios correspondientes.

 

En caso de ser un equipo y que varias personas de este cumplan con uno o varios requisitos, deberá brindarse el detalle puntual de todas las personas que lo cumplen y sus atestados, e indicar quien será la persona designada como coordinador del equipo.

 

Si la oferta la presenta una persona jurídica o consorcio, deberán acreditar al facilitador o facilitadores que asignarán al proyecto y la experiencia adicional a considerar para la evaluación será la de dicho profesional.

 

La Administración no permitirá el cambio del facilitador al que se asignó repentinamente, por caso fortuito o fuerza mayor, lo que debe acreditar el contratista y contar con el visto bueno del Fiscalizador del Contrato y el sustituto debe contar con iguales o superiores condiciones que su precedente y contar con el visto bueno del Fiscalizador. Se debe adjuntar certificación emitida con cartas de los clientes de la experiencia del profesional en estos servicios.

 

En ambos casos: Las personas contratadas deben aportar su currículum vitae, con fotocopia de sus atestados, copia de la cédula de identidad o de residencia vigente (por ambos lados).

Las personas contratadas deben aportar su hoja de delincuencia. Este documento no podrá tener más de un mes de emitido a partir de la fecha de apertura de las ofertas.

El PANI se reserva el derecho de constatar la información aportada por los oferentes.

 

1. REQUERIMIENTOS Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS:

 

1. Especificaciones técnicas y características del servicio:

 

Se contrata la prestación de un proceso de capacitación especializado en competencias parentales, orientado a la promoción del buen trato y la prevención e intervención de vulneración de derechos en la infancia y adolescencia, mediante un modelo interventivo basado en evidencia científica y buenas prácticas. Este servicio debe incluir formación teórico-práctica, materiales de estudio, instrumentos de evaluación validados y certificación final.

 

Esta capacitación se brindará para 318 personas profesionales del PANI, las cuales se dividirán en dos grupos de 159 personas funcionarias cada uno, en la etapa sincrónica, para no afectar el servicio institucional.

 

Objetivo general:

 

Brindar formación especializada para fortalecer las competencias parentales y su evaluación, mediante el modelo ODISEA que permita mejorar la promoción, prevención, atención, protección de niños, niñas y adolescentes, promoviendo la restitución de sus derechos y el bienestar familiar.

 

 

Objetivos específicos:

   

1. Integrar en la gestión del PANI los fundamentos y aplicación en los instrumentos de intervención y evaluación como la Escala de Parentalidad Positiva E2P y un taller para el trabajo con familias en temas de Crianza Positiva.
2. Capacitar a personas funcionarias del PANI en un Modelo de Competencias Parentales para la homogenización de las intervenciones de los diferentes procesos sustantivos del PANI.

 

Contenidos:

 

1. Etapa sincrónica (36 horas certificadas):

• Modalidad: Online en vivo (plataforma digital).
• Distribución: 24 horas de clases sincrónicas + 12 horas de lecturas y actividades evaluativas.
• Estructura: 6 sesiones de 4 horas cada uno.
• Accesos: El proveedor deberá proporcionar las clases grabadas disponibles por 30 días tras finalización; además de materiales descargables; encuesta de satisfacción; certificado digital.

 

El contratista al que se le adjudique este proceso deberá abordar los siguientes contenidos:

 

Temas etapa sincrónica:

 

• Trayectorias positivas del desarrollo infantil
• Competencias parentales y ecología relacional
• Competencias vinculares y formativas en la parentalidad
• Competencias protectoras y reflexivas en la parentalidad
• El Modelo ODISEA de la parentalidad
• El camino hacia la resiliencia parental

 

 

1. Etapa asincrónica* (80 horas certificadas):

• Modalidad: Autoaprendizaje con cápsulas grabadas en plataforma digital.
• Contenidos:

Capacitación en instrumentos de evaluación validados:

Escala de Parentalidad Positiva E2P (30 horas)

Taller para el trabajo con familias en temas de Crianza Positiva. (50 horas)

Deberá incluir teoría, práctica, interpretación, estudios de validez y casos clínicos.

 

*Conforme se desarrolle y avance el proceso asincrónico, el proveedor deberá tener la anuencia a realizar sesiones virtuales para revisar consultas puntuales, siempre y cuando las personas participantes hayan cumplido con los requisitos del curso al momento.

 

Evaluación y certificación:

 

Etapa sincrónica: Certificado digital tras aprobación con nota mínima 4.0/7.0. Evaluación mediante cuestionarios por curso.

 

Etapa asincrónica: Certificado digital por cada curso aprobado, basado en cuestionarios y actividades prácticas (cumplimiento de participación en el total de las etapas asincrónicas).

 

Entregables y seguimiento:

 

• Propuesta detallada de contenidos, metodología y evaluación de la capacitación.

 

• Una propuesta de Informe final que resuma el desarrollo cualitativo y resultados cuantitativo de la capacitación.

 

• La empresa adjudicada debe entregar un registro de resultados de las evaluaciones de adquisición de conocimiento de las personas participantes en la capacitación e incorporar los resultados en el informe final.

 

• Certificados digitales de aprovechamiento para las personas participantes por cada etapa (sincrónica y asincrónica).

 

• Coordinación continua con responsable del control de calidad (contacto designado).

 

Esta contratación se ajusta a las normativas vigentes y busca garantizar calidad, transparencia y pertinencia técnica en la formación del personal encargado de la protección de la niñez y adolescencia.

 

 

1. Plazo y Lugar de Entrega de los servicios:

 

La actividad de la capacitación empezará una vez que se establezca la orden de inicio por parte de la fiscalizadora de contrato y deberá finalizar el 15 de diciembre del 2026.

 

1. Cronograma:

 

 

Actividad	Fecha (desde la adjudicación)	Responsable
Reunión de inicio y coordinación con la contraparte técnica	Día 1 al 3	Proveedor y  personas fiscalizadoras
Entrega de propuesta detallada de contenidos, metodología y evaluación	Día 5	Proveedor
Entrega de propuesta de informe final	Día 5	Proveedor
Habilitación de plataforma virtual y matrícula de participantes	Día 5 al 10	Proveedor
Ejecución Sesión Sincrónica 1 (4 horas): Trayectorias positivas del desarrollo infantil	Semana 2	Proveedor
Ejecución Sesión Sincrónica 2 (4 horas): Competencias parentales y ecología relacional	Semana 2	Proveedor
Desarrollo de lecturas y actividades evaluativas	Semana 2 y 3	Participantes / Proveedor
Ejecución Sesión Sincrónica 3 (4 horas): Competencias vinculares y formativas en la parentalidad	Semana 3	Proveedor
Ejecución Sesión Sincrónica 4 (4 horas): Competencias protectoras y reflexivas en la parentalidad	Semana 3	Proveedor
Desarrollo de lecturas y actividades evaluativas	Semana 3 y 4	Participantes / Proveedor
Ejecución Sesión Sincrónica 5 (4 horas): Modelo ODISEA de la parentalidad	Semana 4	Proveedor
Ejecución Sesión Sincrónica 6 (4 horas): Camino hacia la resiliencia parental	Semana 4	Proveedor
Aplicación de evaluaciones finales de la etapa sincrónica	Semana 4	Proveedor
Emisión de certificados digitales de la etapa sincrónica	Semana 5	Proveedor
Disponibilidad de grabaciones y materiales descargables por 30 días	Semana 5	Proveedor
Aplicación de encuesta de satisfacción	Semana 5	Proveedor
Habilitación del curso asincrónico Escala de Parentalidad Positiva E2P (30 horas)	Semana 5	Proveedor
Desarrollo del curso E2P	Semana 5 a 8	Participantes / Proveedor
Sesiones virtuales de consulta y acompañamiento conforme avance la etapa asincrónica	Semanas 5 a 14	Proveedor
Habilitación del Taller para el trabajo con familias en temas de Crianza Positiva (50 horas)	Semana 8	Proveedor
Desarrollo del Taller de Crianza Positiva	Semana 8 a 14	Participantes / Proveedor
Registro y consolidación de resultados de adquisición de conocimientos	Semana 14	Proveedor
Emisión de certificados digitales de la etapa asincrónica	Semana 15 o en su defecto cuando la persona participante finalice la etapa asincrónica.	Proveedor
Elaboración y entrega del informe final con resultados cualitativos y cuantitativos	Semana 16	Proveedor
Reunión de cierre y presentación de resultados	Semana 16	Proveedor y personas fiscalizadoras

 

Las fechas de la primera etapa (sincrónica) de esta capacitación virtual, entiéndase las 6 sesiones virtuales, se deberán consensuar y coordinar con el proveedor para su inicio, a partir de su adjudicación.

 

La segunda etapa asincrónica del proceso de capacitación consta de un total de 80 horas de formación y estudios, cada participante gestionará estas sesiones virtuales de acuerdo con su propio horario, dentro de la jornada laboral ordinaria, con una meta de cumplimiento, correspondiente a la fecha de término del curso y cierre de la plataforma. Lo anterior a partir de la adjudicación y finalizando el 15 de diciembre del 2026. 

 

Cualquier cambio en el cronograma se define previa coordinación con el oferente adjudicado y deberá contar con el aval de las personas fiscalizadoras.

 

LICITACION REDUCIDA, SERVICIOS DE CAPACITACIÓN EN COMPETENCIAS PAREANTALES.

 

1. CONDICIONES GENERALES

 

1. El Oferente

Se entenderá por “oferente”, toda persona física, jurídica o en consorcio, interesada en suministrar los servicios solicitados en esta licitación, que presente una propuesta al respecto, siempre y cuando su giro comercial corresponda al objeto contractual.

Se aceptarán las ofertas de persona física, únicamente cuando el oferente cumpla con los requisitos de admisibilidad y la experiencia requerida para esta contratación.

1. Subcontratación

El oferente no deberá subcontratar más del 50%, según lo estipulado en el artículo 49 de la Ley General de Contratación Pública, el cual cita: 

“En la oferta se deberá indicar el listado de los subcontratistas, así como el objeto de subcontratación, con señalamiento expreso del porcentaje del objeto que asumirá cada uno de ellos. La totalidad del porcentaje de subcontratación no podrá superar el cincuenta por ciento (50%) del monto total del contrato. En todo caso, la subcontratación no relevará al contratista de su responsabilidad integral por el objeto contratado, debiendo este también cumplir con todas las obligaciones contraídas con los subcontratistas. El contratista no podrá alegar, en ningún caso, cláusulas de confidencialidad con sus subcontratistas para brindar información que le sea solicitada, con las salvedades de esta ley.

Una persona física o jurídica únicamente podrá figurar para un mismo concurso en una oferta ya sea como subcontratista, oferente individual o participar de forma conjunta o consorciada. La condición anterior también resultará aplicable a las personas físicas o jurídicas que conformen un mismo grupo de interés económico.

En casos excepcionales, cuando se acredite que en el mercado existe un número limitado de eventuales subcontratistas, la Administración podrá, de manera razonada, habilitar en el pliego de condiciones la posibilidad que un mismo subcontratista sea ofrecido por diferentes oferentes.

La Administración podrá asignar puntaje razonable adicional cuando en la contratación de bienes y servicios exista la subcontratación de una pyme local”.

1. Ofertas en consorcio

De conformidad con el artículo 48 de la Ley General de Contratación Pública, artículos 125 inciso d. y siguientes de su Reglamento. En la presente licitación, se recibirán ofertas en consorcio, sin que ello implique crear una persona jurídica diferente.  Para utilizar este mecanismo, será necesario acreditar, ante el PANI, la existencia de un acuerdo de consorcio, en el cual se regulen, por lo menos, las obligaciones entre las partes firmantes y los términos de su relación con el PANI.  Las partes del consorcio responderán, solidariamente, ante el PANI, por todas las consecuencias derivadas de su participación y de la participación del consorcio en la licitación o en su ejecución.

Se aceptarán ofertas en consorcio, siempre y cuando las partes que lo conformen se dediquen al mismo giro comercial, entendido éste como actividades propias de capacitación en competencias parentales.

 

Se recibirán ofertas en moneda nacional a fin de cumplir con la Directriz 044-H, en caso de que se reciban en otra moneda la institución solo paga en colones en atención al Voto 03495-1992.

 

1. Plazo de vigencia de la oferta

La vigencia de la oferta será de al menos (30) días hábiles. En caso de omisión de este dato en la oferta, el PANI entiende que el “oferente” se somete al plazo de vigencia indicado en este apartado. Se entenderá que la vigencia de la oferta correrá a partir del día indicado por el PANI para su recepción y apertura.

1. Garantía de cumplimiento

No se requerirá garantía de cumplimiento.

1. Certificaciones

Si el oferente es persona jurídica, deberá presentar personería jurídica “expedida” por el Registro Nacional o por Notario Público (no debe tener más de un mes de extendida a partir de la fecha de apertura de las ofertas y deberá indicar el número de cédula jurídica), en la que se indique en este último caso lo siguiente:

 

1. El plazo de vigencia de la sociedad, indicando la fecha de inicio y la fecha de vencimiento.
2. El plazo de vigencia del nombramiento de sus personeros, indicando la fecha de inicio y la fecha de vencimiento.
3. Adjuntar copia de la cédula de identidad del representante legal.

 

1. Adjuntar certificación original emitida por el MEIC, según Decreto Ejecutivo No. 33305- MEIC- H, artículo 4, referente a las PYMES, en caso de que corresponda.

 

1. Declaraciones Juradas.

 

1. La Administración verificará en el SICOP, puntualmente en la sección “Información de Registro de Proveedor”, la (s) declaración (es) y/o prohibición (es) adjunta (s) en los “archivos públicos del registro”, según lo establece el artículo 18 y 29 de la Ley General de Contratación Pública y artículo 32 inciso c) y 122 del Reglamento a la Ley 9986.

 

1. En todos los concursos en que presenten sus propuestas, los oferentes y subcontratistas deberán manifestar expresamente en su oferta que la información contenida en la declaración jurada, presentada en el registro que al efecto lleve la Dirección de Contratación Pública, se mantiene invariable. Lo anterior, de conformidad con el artículo 29. Declaración Jurada, de la Ley General de Contratación Pública.

 

1. El oferente deberá estar al día en sus obligaciones con:

 

1. El pago de las obligaciones con FODESAF según lo establecido en el artículo 22 inciso c) de la Ley 8783, Reforma No. 5662 Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares.

 

1. Las obligaciones obrero-patronales, de conformidad con el Art. 74 de la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social y el Art. 122 del RLGCP.

 

1. En caso de que el oferente sea sociedad mercantil, deberá estar al día con el Impuesto a Sociedades.

Todo lo anterior se verificará por medio del Sistema Compras Públicas (SICOP).  En caso de que por medio de la plataforma no se pueda realizar dicha verificación, se procederá con la revisión en los sitios web correspondientes.

1. El oferente deberá estar al día con las obligaciones formales y materiales ante la Dirección de Tributación de conformidad con el Art. 18 bis del Código de Normas y Procedimientos Tributarios. Dicha situación se verificará mediante la base de datos en línea habilitada por la Dirección General de Tributación Directa del Ministerio de Hacienda. Por lo anterior no se hace necesario incorporar a la oferta certificación alguna respecto de este requerimiento.

 

1. El oferente deberá contar con la respectiva licencia municipal (Patente) que lo faculte para cumplir con el objeto contractual, y estar al día con el pago del impuesto de la patente municipal conforme a lo que establece la legislación vigente para las actividades que así lo requieren; para verificar dicha condición deberá aportar la licencia municipal (Patente) vigente y el último recibo de pago que así lo acrediten.

 

1. Aportar el respectivo permiso de funcionamiento, emitido por el Ministerio de Salud Pública, el cual debe encontrarse vigente.

 

1. Precios

 

1. Los precios serán considerados firmes y definitivos.
2. Los impuestos o tributos que afecten el precio se deberán de indicar por separado, se debe de indicar el porcentaje y el monto correspondiente al Impuesto al valor agregado IVA.
3. Para la presente contratación, se acepta cotizar por partidas, pero únicamente el 100% de cada una. La Administración se reserva el derecho de adjudicar parcialmente la partida o línea.

 

1. Estructura del precio:

Los oferentes deberán presentar el desglose de la estructura de su precio, con todos los elementos que lo componen, según el siguiente detalle. La anterior obligación no excluye la posibilidad para la Administración de solicitar información adicional atinente al cálculo de los precios contemplados en la oferta, cuando ello resulte necesario.

 

 

Concepto		%	Monto (¢)
Costos Directos de Mano de Obra	CDmo
Costos Directos de Insumos	CDi
Costos Directos de Subcontratos	CDs
Costos Indirectos de Mano de Obra	CImo
Costos Indirectos de Insumos	CIi
Imprevistos	I
Utilidad	U
Precio	P	100%

 

La fórmula anterior, respalda cualquier solicitud de reajustes de precio que se genere.

El adjudicatario deberá presentar el presupuesto detallado del servicio contratado en la etapa posterior a la firmeza del acto (verificación contractual), según lo establecido en el artículo 42 de la Ley General de Contratación Pública y artículo 103 de su Reglamento.

1. Pólizas

 

El adjudicatario deberá suscribir y mantener vigente, durante el plazo de la ejecución contractual, las siguientes pólizas:

 

1. Póliza de Riesgos del Trabajo: que cubra a todo el personal que asignará durante la ejecución del contrato, liberando de toda responsabilidad sobre el particular al PANI.

 

1. Póliza de Responsabilidad Civil: el contratista deberá presentar durante la etapa de formalización del contrato la Póliza de Responsabilidad Civil por daños a terceros, la misma deberá cubrir cualquier lesión o daño provocado a la integridad física de una persona, deberá estar vigente durante la ejecución del proyecto. El incumplimiento de este requisito faculta al PANI a dar por concluida la relación contractual sin ninguna responsabilidad para la institución.

 

Estas pólizas deberán ser presentadas durante la etapa de formalización del contrato y deberán estar vigentes durante la ejecución del contrato.

 

1. REQUERIMIENTOS Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS:

 

1. Especificaciones técnicas y características del servicio:

 

Se contrata la prestación de un proceso de capacitación especializado en competencias parentales, orientado a la promoción del buen trato y la prevención e intervención de vulneración de derechos en la infancia y adolescencia, mediante un modelo interventivo basado en evidencia científica y buenas prácticas. Este servicio debe incluir formación teórico-práctica, materiales de estudio, instrumentos de evaluación validados y certificación final.

 

Esta capacitación se brindará para 318 personas profesionales del PANI, las cuales se dividirán en dos grupos de 159 personas funcionarias cada uno, en la etapa sincrónica, para no afectar el servicio institucional.

 

Objetivo general:

 

Brindar formación especializada para fortalecer las competencias parentales y su evaluación, mediante el modelo ODISEA que permita mejorar la promoción, prevención, atención, protección de niños, niñas y adolescentes, promoviendo la restitución de sus derechos y el bienestar familiar.

 

 

Objetivos específicos:

   

1. Integrar en la gestión del PANI los fundamentos y aplicación en los instrumentos de intervención y evaluación como la Escala de Parentalidad Positiva E2P y un taller para el trabajo con familias en temas de Crianza Positiva.
2. Capacitar a personas funcionarias del PANI en un Modelo de Competencias Parentales para la homogenización de las intervenciones de los diferentes procesos sustantivos del PANI.

 

Contenidos:

 

1. Etapa sincrónica (36 horas certificadas):

• Modalidad: Online en vivo (plataforma digital).
• Distribución: 24 horas de clases sincrónicas + 12 horas de lecturas y actividades evaluativas.
• Estructura: 6 sesiones de 4 horas cada uno.
• Accesos: El proveedor deberá proporcionar las clases grabadas disponibles por 30 días tras finalización; además de materiales descargables; encuesta de satisfacción; certificado digital.

 

El contratista al que se le adjudique este proceso deberá abordar los siguientes contenidos:

 

Temas etapa sincrónica:

 

• Trayectorias positivas del desarrollo infantil
• Competencias parentales y ecología relacional
• Competencias vinculares y formativas en la parentalidad
• Competencias protectoras y reflexivas en la parentalidad
• El Modelo ODISEA de la parentalidad
• El camino hacia la resiliencia parental

 

 

1. Etapa asincrónica* (80 horas certificadas):

• Modalidad: Autoaprendizaje con cápsulas grabadas en plataforma digital.
• Contenidos:

Capacitación en instrumentos de evaluación validados:

Escala de Parentalidad Positiva E2P (30 horas)

Taller para el trabajo con familias en temas de Crianza Positiva. (50 horas)

Deberá incluir teoría, práctica, interpretación, estudios de validez y casos clínicos.

 

*Conforme se desarrolle y avance el proceso asincrónico, el proveedor deberá tener la anuencia a realizar sesiones virtuales para revisar consultas puntuales, siempre y cuando las personas participantes hayan cumplido con los requisitos del curso al momento.

 

Evaluación y certificación:

 

Etapa sincrónica: Certificado digital tras aprobación con nota mínima 4.0/7.0. Evaluación mediante cuestionarios por curso.

 

Etapa asincrónica: Certificado digital por cada curso aprobado, basado en cuestionarios y actividades prácticas (cumplimiento de participación en el total de las etapas asincrónicas).

 

Entregables y seguimiento:

 

• Propuesta detallada de contenidos, metodología y evaluación de la capacitación.

 

• Una propuesta de Informe final que resuma el desarrollo cualitativo y resultados cuantitativo de la capacitación.

 

• La empresa adjudicada debe entregar un registro de resultados de las evaluaciones de adquisición de conocimiento de las personas participantes en la capacitación e incorporar los resultados en el informe final.

 

• Certificados digitales de aprovechamiento para las personas participantes por cada etapa (sincrónica y asincrónica).

 

• Coordinación continua con responsable del control de calidad (contacto designado).

 

Esta contratación se ajusta a las normativas vigentes y busca garantizar calidad, transparencia y pertinencia técnica en la formación del personal encargado de la protección de la niñez y adolescencia.

 

 

1. Plazo y Lugar de Entrega de los servicios:

 

La actividad de la capacitación empezará una vez que se establezca la orden de inicio por parte de la fiscalizadora de contrato y deberá finalizar el 15 de diciembre del 2026.

 

1. Cronograma:

 

 

Actividad	Fecha (desde la adjudicación)	Responsable
Reunión de inicio y coordinación con la contraparte técnica	Día 1 al 3	Proveedor y  personas fiscalizadoras
Entrega de propuesta detallada de contenidos, metodología y evaluación	Día 5	Proveedor
Entrega de propuesta de informe final	Día 5	Proveedor
Habilitación de plataforma virtual y matrícula de participantes	Día 5 al 10	Proveedor
Ejecución Sesión Sincrónica 1 (4 horas): Trayectorias positivas del desarrollo infantil	Semana 2	Proveedor
Ejecución Sesión Sincrónica 2 (4 horas): Competencias parentales y ecología relacional	Semana 2	Proveedor
Desarrollo de lecturas y actividades evaluativas	Semana 2 y 3	Participantes / Proveedor
Ejecución Sesión Sincrónica 3 (4 horas): Competencias vinculares y formativas en la parentalidad	Semana 3	Proveedor
Ejecución Sesión Sincrónica 4 (4 horas): Competencias protectoras y reflexivas en la parentalidad	Semana 3	Proveedor
Desarrollo de lecturas y actividades evaluativas	Semana 3 y 4	Participantes / Proveedor
Ejecución Sesión Sincrónica 5 (4 horas): Modelo ODISEA de la parentalidad	Semana 4	Proveedor
Ejecución Sesión Sincrónica 6 (4 horas): Camino hacia la resiliencia parental	Semana 4	Proveedor
Aplicación de evaluaciones finales de la etapa sincrónica	Semana 4	Proveedor
Emisión de certificados digitales de la etapa sincrónica	Semana 5	Proveedor
Disponibilidad de grabaciones y materiales descargables por 30 días	Semana 5	Proveedor
Aplicación de encuesta de satisfacción	Semana 5	Proveedor
Habilitación del curso asincrónico Escala de Parentalidad Positiva E2P (30 horas)	Semana 5	Proveedor
Desarrollo del curso E2P	Semana 5 a 8	Participantes / Proveedor
Sesiones virtuales de consulta y acompañamiento conforme avance la etapa asincrónica	Semanas 5 a 14	Proveedor
Habilitación del Taller para el trabajo con familias en temas de Crianza Positiva (50 horas)	Semana 8	Proveedor
Desarrollo del Taller de Crianza Positiva	Semana 8 a 14	Participantes / Proveedor
Registro y consolidación de resultados de adquisición de conocimientos	Semana 14	Proveedor
Emisión de certificados digitales de la etapa asincrónica	Semana 15 o en su defecto cuando la persona participante finalice la etapa asincrónica.	Proveedor
Elaboración y entrega del informe final con resultados cualitativos y cuantitativos	Semana 16	Proveedor
Reunión de cierre y presentación de resultados	Semana 16	Proveedor y personas fiscalizadoras

 

Las fechas de la primera etapa (sincrónica) de esta capacitación virtual, entiéndase las 6 sesiones virtuales, se deberán consensuar y coordinar con el proveedor para su inicio, a partir de su adjudicación.

 

La segunda etapa asincrónica del proceso de capacitación consta de un total de 80 horas de formación y estudios, cada participante gestionará estas sesiones virtuales de acuerdo con su propio horario, dentro de la jornada laboral ordinaria, con una meta de cumplimiento, correspondiente a la fecha de término del curso y cierre de la plataforma. Lo anterior a partir de la adjudicación y finalizando el 15 de diciembre del 2026. 

 

Cualquier cambio en el cronograma se define previa coordinación con el oferente adjudicado y deberá contar con el aval de las personas fiscalizadoras.

 

 

1. REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD

 

El oferente deberá asegurar la conformación de un Equipo Consultor Principal con una alta formación y experiencia, que deberá estar integrado como mínimo por dos personas encargadas principales de todo el proceso de la Consultoría. Los oferentes podrán ser personas jurídicas o consorcios que cumplan con los siguientes requisitos:

 

De la experiencia profesional en la materia.

 

1. Al menos una de las personas que conforman el Equipo Consultor Principal, deberá contar con experiencia en participación de 2 estudios/evaluaciones/asesorías/consultorías que incluyan la elaboración y entrega de manuales, lineamientos o documentos guía de trabajo a grupos de sociedad civil nacionales o extranjeros: fundaciones, organizaciones no gubernamentales o similares, en los últimos 10 años, en al menos una de las siguientes temáticas: adopción, reintegración familiar, acogimiento familiar, competencias parentales o cuidado alternativo sensible al trauma.
2. Al menos una de las personas que conforman el Equipo Consultor Principal, deberá contar con 2 experiencias capacitando personal profesional desde el enfoque de competencias parentales en temas de crianza.

 

1. El oferente deberá contar con una plataforma académica virtual propia para el desarrollo de las actividades asincrónicas y el seguimiento de las personas estudiantes (las mismas deberán poder acceder a material bibliográfico adicional y otros recursos de apoyo, como videos). Para ello deberá aportar la URL personalizada del campus virtual y una certificación firmada indicando que cuentan con la plataforma que esta es de su propiedad.

 

Para comprobar lo anterior (puntos a y b), deberá presentar cartas o documentos emitidos de clientes, que certifiquen los servicios antes mencionados.

Los proyectos que se encuentren en ejecución a la fecha de vencimiento para recibir ofertas no serán tomados en cuenta.

Las cartas que certifican la experiencia del Equipo Consultor deben incluir la siguiente información:

• Membrete de la institución o empresa que la extiende.
• Descripción del servicio suministrado.
• Período en que suministró los servicios.
• Nombre, cargo y firma de la persona que extiende la certificación.
• Indicar que los servicios fueron recibidos a entera satisfacción del cliente.
• Número de teléfono y firma del contacto de la empresa.

Se podrá presentar cartas para certificar experiencia, de manera individual por servicio ejecutado, o bien, en una sola carta, se puede certificar varios servicios ejecutados para un mismo cliente o entidad, los cuales se contabilizarán de manera individual, siempre y cuando se identifique claramente cada uno de estos servicios y cumplan con los lineamientos establecidos en el pliego de condiciones.

El PANI se reserva el derecho de verificar las cartas presentadas, con el fin de validar la información de estas. Lo anterior, conforme a lo estipulado en el artículo 94 del Reglamento a la Ley de Contratación Pública.

 

De la formación académica del Equipo Consultor 

1. Todos los profesionales a cargo del proyecto deberán contar con Licenciatura en Trabajo Social, Psicología o Sociología.
2. Al menos dos profesionales a cargo del proyecto deberán contar con un posgrado (Magíster o Máster), en Trabajo Social, Psicología o Sociología. Se establece con el fin de garantizar un equipo consultor con conocimientos especializados y capacidades técnicas avanzadas para el abordaje integral de temas vinculados con la niñez y la adolescencia. Estas disciplinas aportan fundamentos teóricos y metodológicos indispensables para comprender las dinámicas sociales, familiares y de desarrollo que inciden en esta población. Dado que la contratación contempla la capacitación de personal de la institución rectora, se requiere asegurar la calidad, rigurosidad y pertinencia de los contenidos y metodologías formativas. La formación de posgrado constituye un criterio objetivo para acreditar un mayor nivel de especialización y experiencia técnica, contribuyendo al cumplimiento de los objetivos del proyecto y al fortalecimiento de las capacidades institucionales en materia de niñez y adolescencia.
3. El requisito asociado al nivel académico se encuentra definido en esta forma ya que, es requerido perfilar un equipo consultor que tenga una alta formación académica y especialización.
4. Deberán aportar currículo vitae y sus atestados.
5. En caso de ser oferentes nacionales, deberán estar incorporados (a) al Colegio Profesional respectivo, para acreditarlos deberán presentar certificación emitida por ese Órgano, en la que se indique que se encuentra activo y al día con el pago de sus obligaciones. Este documento no podrá tener más de un mes de emitido previo a la fecha de apertura de las ofertas.
6. Aportar copia de documento de identidad por ambos lados (vigente).
7. El oferente deberá señalar el nombre y apellidos y demás calidades de los miembros del equipo que designará para la presente contratación y que haga constar que poseen formación académica profesional, conocimientos técnicos actualizados y experiencia, necesarios para efectuar los servicios requeridos.
8. Los profesionales, que conforman el equipo consultor, deben presentar declaración jurada que acredite que fue informado por el oferente de su participación como parte del equipo de trabajo propuesto por el oferente, la cual, deberá formar parte del expediente de la contratación respectiva.

 

Los documentos solicitados deberán enviarlos en un solo documento PDF junto con lo que se detalla posteriormente, donde pueda observarse el detalle del cumplimiento por requisito en el orden supra indicado, con los documentos probatorios correspondientes.

 

En caso de ser un equipo y que varias personas de este cumplan con uno o varios requisitos, deberá brindarse el detalle puntual de todas las personas que lo cumplen y sus atestados, e indicar quien será la persona designada como coordinador del equipo.

 

Si la oferta la presenta una persona jurídica o consorcio, deberán acreditar al facilitador o facilitadores que asignarán al proyecto y la experiencia adicional a considerar para la evaluación será la de dicho profesional.

 

La Administración no permitirá el cambio del facilitador al que se asignó repentinamente, por caso fortuito o fuerza mayor, lo que debe acreditar el contratista y contar con el visto bueno del Fiscalizador del Contrato y el sustituto debe contar con iguales o superiores condiciones que su precedente y contar con el visto bueno del Fiscalizador. Se debe adjuntar certificación emitida con cartas de los clientes de la experiencia del profesional en estos servicios.

 

En ambos casos: Las personas contratadas deben aportar su currículum vitae, con fotocopia de sus atestados, copia de la cédula de identidad o de residencia vigente (por ambos lados).

Las personas contratadas deben aportar su hoja de delincuencia. Este documento no podrá tener más de un mes de emitido a partir de la fecha de apertura de las ofertas.

El PANI se reserva el derecho de constatar la información aportada por los oferentes.

 

 

1. SISTEMA EVALUACIÓN

 

1. Factores de evaluación

 

Al sistema de evaluación solamente podrán ser sometidas aquellas ofertas que sean elegibles. De éstas, la que obtenga la mayor calificación será considerada la más conveniente, y se adjudicará tomando en cuenta la puntuación más alta obtenida.

 

 

Ítem	FACTORES DE EVALUACION	Porcentaje
1	Monto de la oferta (Precio)	40%
2	Al menos dos de las personas del equipo consultor deberá contar con formación en el Modelo Odisea. Se otorgará un 5% por cada 50 horas de capacitación. Este requisito se verificará mediante el o los certificados de participación y aprovechamiento.	10%
3	Experiencia adicional de los profesionales en estudios/evaluaciones/asesorías/consultorías que incluyan la elaboración y entrega de manuales, lineamientos o documentos guía de trabajo a grupos de sociedad civil nacionales o extranjeros: fundaciones, organizaciones no gubernamentales, en los últimos 10 años, en al menos una de las siguientes temáticas: adopción, reintegración familiar, acogimiento familiar, competencias parentales o cuidado alternativo sensible al trauma. Se otorgará un 5% por cada proyecto adicional, hasta llegar a un máximo de (20%).	20%
4	Experiencia de al menos dos de los profesionales del equipo consultor desarrollando capacitaciones en temas de crianza con enfoque de competencias parentales en el cual se desarrolló una metodología y un manual de facilitación. Se otorgará un 5% por cada proyecto adicional, hasta llegar a un máximo de 15%. Para acreditarlo deberá presentar los manuales y certificar los derechos de autor.	15%
5	Criterio social: El oferente que cuente con acciones afirmativas documentadas e implementadas para la igualdad y equidad de género por medio de las cuales se determinan y abordan brechas de género entre mujeres y hombres en su diversidad (tipo políticas internas, manuales de abordaje especializados en género, entre otras acciones). Se deberá presentar documentación probatoria que sustente la acción afirmativa según corresponda. 10%	10%
6	Certificación Pyme: El oferente que acredite la Certificación PYME vigente emitida por el MEIC, se le otorgará un 5% en este rubro.	5%
	Total	100%

 

 

1.) Menor precio (35%)  

 

                                               Menor precio

           Puntaje:      ----------------------------------------------     *   45 %

Precio de oferta en estudio

 

Las ofertas presentadas en moneda extranjera serán comparadas con respecto a las cotizaciones en moneda nacional, según el tipo de referencia de venta del BCCR del dólar estadounidense vigente en el día de apertura de las ofertas.

 

 

2.) Al menos dos de las personas del equipo consultor deberá contar con formación en el Modelo Odisea. Se otorgará un 5% por cada 50 horas de capacitación. Este requisito se verificará mediante el o los certificados de participación y aprovechamiento. 10%.

 

 

3.) Experiencia adicional de los profesionales a cargo del proyecto en estudios/evaluaciones/asesorías/consultorías que incluyan la elaboración y entrega de manuales, lineamientos o documentos guía de trabajo a grupos de sociedad civil nacionales o extranjeros: fundaciones, organizaciones no gubernamentales, en los últimos 10 años, en al menos una de las siguientes temáticas: adopción, reintegración familiar, acogimiento familiar, competencias parentales o cuidado alternativo sensible al trauma. Se otorgará un 5% por cada proyecto adicional, hasta llegar a un máximo de (20%).

 

 

4.) Experiencia de al menos dos de los profesionales del equipo consultor desarrollando capacitaciones en temas de crianza con enfoque de competencias parentales en el cual se desarrolló una metodología y un manual de facilitación. Se otorgará un 5% por cada proyecto adicional, hasta llegar a un máximo de 15%. Para acreditarlo deberá presentar los manuales y certificar los derechos de autor.

 

 

5.) Criterio social: El oferente que cuente con acciones afirmativas documentadas e implementadas para la igualdad y equidad de género por medio de las cuales se determinan y abordan brechas de género entre mujeres y hombres en su diversidad (tipo políticas internas, manuales de abordaje especializados en género, entre otras acciones).

Se deberá presentar documentación probatoria que sustente la acción afirmativa según corresponda. 10%

 

Justificación del criterio social:

La incorporación de este criterio obedece a la necesidad de garantizar que las personas oferentes cuenten con capacidades para incorporar el enfoque de género en el desarrollo de los productos relacionadas con la reintegración familiar, el acogimiento familiar y la restitución del derecho de las personas menores de edad a vivir en familia.

Las situaciones que afectan a las familias (y en especial a las mujeres, niñas y las adolescentes) y que pueden derivar en medidas de protección especial suelen estar influenciadas por desigualdades estructurales de género que inciden en las dinámicas de cuidado, la distribución de responsabilidades parentales, el acceso a oportunidades, la autonomía económica y la identificación de factores de riesgo y protección. Por esta razón, resulta relevante que las personas oferentes demuestren la existencia de acciones afirmativas, políticas, lineamientos o herramientas institucionales orientadas a promover la igualdad y equidad de género.

La valoración de este criterio permite identificar oferentes que han desarrollado capacidades organizacionales para reconocer y abordar brechas de género, lo cual fortalece la calidad técnica de los servicios contratados y favorece la generación de propuestas, análisis y recomendaciones más inclusivas y respetuosas de los derechos humanos.

Asimismo, este criterio es congruente con el enfoque de protección integral de los derechos de las personas menores de edad, el principio de igualdad y no discriminación, el interés superior de la persona menor de edad y los esfuerzos institucionales orientados a la transversalización de la perspectiva de género en las acciones desarrolladas por el Patronato Nacional de la Infancia, contribuyendo a una mejor comprensión de los factores que inciden en la garantía del derecho a vivir y crecer en familia, y a las particularidades propias del sistema de protección.

 

6.)  PYME inscrita y vigente ante el MEIC: 5%

El oferente que acredite la Certificación PYME vigente emitida por el MEIC, se le otorgará un 5% en este rubro.

La presente contratación promueve la participación de las pequeñas y medianas empresas (PYMES), en cumplimiento de los principios de libre concurrencia, igualdad de trato, eficiencia, valor por el dinero y desarrollo económico nacional previstos en la Ley General de Contratación Pública N.º 9986, así como de la política pública establecida en la Ley N.º 8262, Ley de Fortalecimiento de las Pequeñas y Medianas Empresas, y su normativa reglamentaria.

 

El objeto contractual corresponde a la prestación de servicios profesionales altamente especializados para el diseño metodológico de la Academia de Crianza del Patronato Nacional de la Infancia, actividad que, por su naturaleza intelectual y técnica, puede ser desarrollada por empresas de menor tamaño que cuenten con personal profesional calificado y experiencia comprobada en las materias requeridas. En consecuencia, no existe una condición técnica, financiera o de infraestructura que justifique restringir la participación de las PYMES.

 

La incorporación de un criterio de evaluación favorable para las empresas PYME procura incentivar una mayor participación de este sector empresarial en la contratación pública, ampliando la concurrencia de oferentes y fortaleciendo la competencia efectiva, lo cual favorece la obtención de mejores condiciones técnicas y económicas para la Administración.

 

En este procedimiento, el reconocimiento de un porcentaje de evaluación a favor de las empresas que acrediten su condición de PYME no limita la competencia ni constituye un privilegio desproporcionado, por cuanto representa un incentivo razonable y proporcional, manteniéndose inalterados los requisitos técnicos, de experiencia y capacidad profesional exigidos a todos los oferentes. En consecuencia, cualquier empresa PYME deberá cumplir íntegramente con las especificaciones técnicas, requisitos de admisibilidad y demás condiciones establecidas en el pliego de condiciones.

 

La medida resulta idónea, necesaria y proporcional para promover la participación de este sector empresarial, fortalecer el mercado de proveedores del Estado y contribuir al cumplimiento de los objetivos de política pública orientados al desarrollo de las pequeñas y medianas empresas, sin afectar la selección de la oferta que represente el mayor valor por el dinero para la Administración.

 

 

1. Criterios de desempate

 

Si el resultado del concurso ocasiona empate entre dos o más oferentes, para el desempate se tomarán en consideración en su orden los siguientes elementos, de manera independiente:

 

1. La Administración considerará como factor de evaluación de desempate para la contratación, puntuación adicional a las PYMES que han demostrado su condición a la Administración según lo dispuesto en el RLGCP artículo 97, Ley de Fortalecimiento de las Pequeñas y Medianas Empresas (Ley N°8262), sus reformas y reglamentos. En caso de empate, la Administración aplicará la siguiente puntuación adicional:

 

1. PYME de industria 5 puntos.
2. PYME de servicio o agropecuaria 5 puntos.
3. PYME de comercio 2 puntos.

 

1. Desempate de Preferencia a las Asociaciones de Desarrollo de las Comunidades, según Decreto Ejecutivo N° 9434 del 05 de abril de 2017.

 

• Mayor cantidad de porcentaje obtenido en criterios sustentables.

 

1. Mayor cantidad de porcentaje obtenido en otros factores de evaluación.

 

De persistir el empate, el PANI convocará por escrito con dos (2) días mínimo de antelación a la fecha en que se resolverá el desempate, a los representantes legales de las empresas en el caso de las personas jurídicas y a las personas físicas, cuyas ofertas se encuentren en esta situación, para efectuar una rifa y así seleccionar el adjudicatario, la cual será efectuada en el Departamento de Proveeduría. Cada oferente tomará al azar un papel donde en uno de ellos se consignará la palabra “adjudicatario”, el resto estarán en blanco; el oferente que tenga el papel con la palabra antes indicada será el adjudicatario. En caso de que se requiera, se repetirá el mismo proceso las veces que sea necesario. La no asistencia de una de las partes no impedirá la realización de la rifa. De lo actuado se levantará un acta que se incorporará al expediente.

 

1. ACTO FINAL

 

El plazo para dictar el acto final será el dispuesto en el pliego de condiciones establecido en SICOP, que, en ningún caso, podrá ser superior al doble del plazo fijado en el pliego de condiciones para la recepción de ofertas.

 

Excepcionalmente, el órgano competente podrá prorrogar mediante acto motivado, el plazo para dictar el acto final, por un plazo igual al establecido para recibir ofertas. El Departamento de Proveeduría, procederá a comunicar esta prórroga, y cada oferente será responsable de mantener vigente su oferta.

 

1. PLAZO DEL CONTRATO:

 

Esta contratación se establece por el plazo de 06 meses.

 

1. MULTAS Y CLAUSULAS PENALES

 

1. Multas:

Multas: De producirse algunos de los siguientes incumplimientos en la ejecución del contrato, se aplicará una multa del 2% por algún incumplimiento u omisión por parte del contratista de los a continuación mencionados sobre el monto adjudicado en la línea correspondiente, hasta alcanzar el tope máximo establecido por Ley de un 25%:

 

Los incumplimientos se detallan a continuación:

 

1. Que el profesional designado para la ejecución del contrato no cumpla con los requisitos de idoneidad, experiencia o capacidad técnica establecidos en el pliego de condiciones y en el contrato, necesarios para la adecuada prestación del servicio.
2. Que el contratista realice modificaciones en la ejecución del servicio sin causa justificada ni autorización previa de la Administración contratante, contraviniendo lo estipulado en el contrato.

 

1. Que el contratista subcontrate total o parcialmente el objeto contractual sin haberlo previsto en su oferta, en contravención de lo dispuesto en el artículo 49 de la Ley General de Contratación Pública N.º 9986 y el artículo 133 de su Reglamento.

 

1. Variación de los términos de los servicios solicitados.

 

1. Ejecución defectuosa en la calidad del servicio contratado, como productos que no cumplan con lo establecido en la contratación.

 

 

1. Evidencia de poco dominio del tema y manejo de grupo.

 

1. Atrasos en la entrega de los productos a partir del cronograma establecido.

 

 

 

1. Cláusula penal:

En caso de no cumplir con las horas pactadas de entrega de este servicio solicitado, previo y durante la ejecución del evento, según los tiempos establecidos por la persona fiscalizadora de cada requerimiento, el PANI cobrará una penalización de 10% por cada 5 minutos de atraso por parte del proveedor sobre el monto adjudicado en la línea correspondiente, hasta alcanzar el tope máximo establecido por Ley de un 25%, a razón de la afectación de los para 318 personas profesionales del PANI, las cuales se dividirán en dos grupos de 159 personas funcionarias cada uno, en la etapa sincrónica, para no afectar el servicio institucional.

 

1. Razonabilidad y Proporcionalidad

 

El Patronato Nacional de la Infancia tiene por mandato constitucional establecido en el artículo 55 la obligación de proteger a las personas menores de edad; debido a dicho mandato constitucional, se determinó la naturaleza jurídica de la institución, la cual se estableció en el artículo primero de la Ley Orgánica del PANI, misma que instauró en lo que interesa:

 

“ARTICULO 1.- Naturaleza El Patronato Nacional de la Infancia es una institución autónoma con administración descentralizada y presupuesto propio. Su fin primordial es proteger especialmente y en forma integral a las personas menores de edad (…) será obligación del Estado dotar al Patronato Nacional de la Infancia, de todos los recursos necesarios para el adecuado cumplimiento de sus fines.”

 

En ese orden de ideas, el PANI al iniciar un procedimiento de contratación de servicios de capacitación, permite garantizar la naturaleza jurídica o actividad sustantiva determinada por ley. Por lo anterior, de la naturaleza jurídica del PANI deriva la razonabilidad de establecer la cláusula penal con un requerimiento proporcional a la afectación que puede generar el incumplimiento, es decir, se determina el tiempo máximo de holgura para que los servicios descritos en el cartel sean entregados, por lo que se prevé el cobro escalonado (del 10% por cada 5 minutos de atraso, posterior al tiempo de holgura permitido) de la cláusula penal por entrega tardía, a razón de que el mismo no supere los (15 minutos) de

cada servicio. Por lo tanto, la razonabilidad se justifica en el hecho de que la incorporación de las cláusulas penales, en el pliego, permiten que la Administración se asegure que el contratista no incumpla con brindar el abastecimiento de los bienes, servicios u obras descritos y además evitar que lo realice.

 

Ahora bien, la figura de la cláusula penal tiene una función indemnizatoria y la proporcionalidad está dada por el límite máximo del 25% para aplicar dicha sanción, por lo que, (15 minutos) de tolerancia , representa ese tope (25%) a razón de 10% por cada 5 minutos de atraso; no obstante, la falta en el abastecimiento de los bienes, servicios u obras citados puede tener incidencia y afectación en el desarrollo de los procesos que lleva a cabo el PANI a favor de la salud integral de las personas menores de edad, a quienes van orientados el cumplimiento de los fines, las metas y los objetivos de la Administración, con el propósito de garantizar la efectiva satisfacción del interés general, a partir de un uso eficiente de los recursos institucionales, por ser un derecho humano garantizado por la convención de los derechos del niño (ratificada por el estado de Costa Rica) es de acatamiento obligatorio.

 

En cuanto al elemento indemnizatorio de la cláusula penal se reitera que no es esa la finalidad de la Administración. No obstante, de no establecerse y haber un incumplimiento, al no recibir en tiempo los servicios solicitados, se estaría pagando por cada (definir frecuencia de tiempo) de atraso, al contratista, los servicios sin haberlos recibido en tiempo, lo que representa un perjuicio económico para la Administración y al principio de sano uso de los fondos públicos.

En ambos casos (multas y cláusula penal), el monto máximo a aplicar no podrá superar el 25% del valor total del contrato. Lo anterior de conformidad con lo que establecen los artículos 46 y 47 de la Ley General de Contratación Pública y los artículos 116 y 117 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública.

 

El contratista será responsable ante la institución del cumplimiento de las condiciones y requerimientos aquí establecidos. Ante cualquier incumplimiento el PANI podrá aplicar las sanciones administrativas pertinentes conforme a lo establecido en la Ley General de Contratación Pública y su Reglamento. Asimismo, podrá reclamar las responsabilidades correspondientes de orden penal o civil.

 

1. FISCALIZACIÓN DEL CONTRATO.

Para la presente contratación, la unidad solicitante designó como fiscalizadores del contrato por parte del PANI, a los siguientes funcionarios:

Partida	Nombre del fiscalizador(a), Teléfono, Correo
1	Gloriana Eduarte Hernández, Psicóloga, Gerencia Técnica, geduarte@pani.go.cr Hellen Montoya Carmona, Trabajadora Social, Gerencia Técnica, hmontoya@pani.go.cr

 

Los funcionarios anteriormente citados les corresponde velar por la correcta ejecución del objeto contractual, de igual forma deben cumplir con las atribuciones y obligaciones establecidas en el artículo 25 y 106 de la Ley General de Contratación Pública N°9986, y artículo 283 de su Reglamento; así como el artículo 33 del Reglamento Interno de Contratación Pública, e Instructivo para Unidades Solicitantes y Fiscalizadores de Contratos del PANI.

 

1. FORMA DE PAGO.

 

1. La Administración efectuará el pago, 30 días naturales una vez que haya recibido a satisfacción los bienes, servicios u obras previamente pactados y sea presentada la factura conforme a Derecho.

 

1. La forma de pago establecida por el PANI es de 30 días naturales. Este plazo correrá a partir de la recepción en el Departamento de Proveeduría, de las actas de recepción y las facturas electrónicas del proveedor, previo al recibo a satisfacción de lo contratado (recepción definitiva) por parte de los Fiscalizadores.

 

1. El PANI pondrá a disposición para el envío de las facturas electrónicas por parte del contratista, los correos electrónicos descritos en las respectivas órdenes de compra, que se comunicarán una vez formalizados el/los contrato(s) con el/los contratistas(s) seleccionado(s).

 

1. ANALISTA ENCARGADO DE LA LICITACIÓN.

La Coordinación del Departamento de Proveeduría, asignó como analista encargado de esta contratación a Xinia Hernández Arana, teléfono 2523-0771, correo electrónico xhernandez@pani.go.cr quien será la persona encargada de conducir el procedimiento de contratación.