Diseño y validación de metodología medición de alcances Programa Sello Igualdad

• Requisitos de admisibilidad.

 

La persona física o jurídica oferente deberá cumplir con los siguientes Requisitos:

 

Conformar un equipo mínimo de dos profesionales que cumplan con las siguientes condiciones:

 

• Una de las personas del equipo: debe contar con
  1. Grado mínimo de licenciatura en Estadística, Economía, Administración Pública, Planificación Social y Económica, o Ingeniería Industrial.
  2. Experiencia demostrada de al menos 2 años en investigación aplicada, evaluación de políticas públicas, diseño de indicadores.

Este requisito se demostrará mediante presentación de declaración jurada Anexo No.2 y curriculum Vitae

• Una de las personas del equipo debe contar con grado mínimo de licenciatura en Sociología, Trabajo Social o Psicología, quien fungirá como coordinador(a) de la consultoría.

Este requisito se demostrará mediante presentación de declaración jurada Anexo No.2 y curriculum Vitae

• Al menos una persona del equipo de trabajo debe contar con experiencia profesional de trabajo en temas de igualdad, inclusión social o igualdad de género en el empleo, mínimo con un año de experiencia desarrollada entre 2020 y 2026 (previos a la presentación de ofertas)
• Al menos una persona del equipo debe tener experiencia demostrada de al menos dos trabajos de ejecución, monitoreo y evaluación de proyectos y programas, ejecutados en los últimos cinco años (entre 2020 y 2026 (previos a la presentación de ofertas)

La experiencia en igualdad de género, inclusión social, igualdad de género en el empleo o temáticas afines deberá acreditarse mediante certificaciones adjuntas al curriculum vitae.

•  

 

Contar con una metodología institucional que permita al Instituto Nacional de las Mujeres (INAMU) medir de manera sistemática los alcances derivados de la implementación de las Buenas Prácticas Laborales para la Igualdad y de la Norma INTE G 38 en empresas privadas.

 

 

• Especificaciones técnicas. PARTIDA UNICA

 

• Servicios requeridos:

 

1. Productos requeridos.

 

Contratar servicios profesionales especializados para diseñar y validar, mediante un estudio piloto, la metodología institucional para medir de manera sistemática los alcances derivados de la implementación de las Buenas Prácticas Laborales para la Igualdad y de la Norma INTE G 38 en empresas privadas, cuyos fundamentos conceptuales, metodológicos e instrumentales permitan desarrollar, en fases posteriores, una línea base y un sistema institucional de medición y seguimiento de la estrategia impulsada por el INAMU.

 

1. Características:

 

Se trata de diseñar una metodología institucional que permita medir e identificar de manera sistemática los alcances derivados de la implementación de las Buenas Prácticas Laborales para la Igualdad y de la Norma INTE G 38 en empresas privadas, para conocer los efectos e impactos que genera la aplicación de estas herramientas y estrategias en la incidencia de las brechas de género en la empleabilidad y de este modo, disponer de data para orientar de mejor forma la toma de decisiones hacia la definición de acciones viables de mejora. Se deberá incluir la construcción de un Índice Institucional de Alcances de la operacionalización de dichas herramientas, integrando la perspectiva de género en la estructura conceptual, dimensiones, indicadores preliminares, criterios de ponderación y lineamientos.

                                                         

 

1. Objetivos de la contratación:

 

OBJETIVO GENERAL:

Diseñar y validar una metodología institucional para la medición de los alcances de la implementación de las Buenas Prácticas Laborales para la Igualdad y de la Norma INTE G 38 en empresas privadas, mediante un estudio piloto que establezca los fundamentos conceptuales, metodológicos e instrumentales para futuras aplicaciones periódicas por parte del Instituto Nacional de las Mujeres.

 

 

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 

1. Elaborar un marco conceptual y metodológico para la medición de los alcances del Programa Sello de Igualdad, en los ejes asociados a la implementación de la Norma INTE G38 y de Buenas Prácticas Laborales para la Igualdad de Género en empresas privadas.
2. Definir las dimensiones, variables, categorías de análisis e indicadores preliminares que permitan valorar los resultados y efectos organizacionales asociados a la implementación de las Buenas Prácticas Laborales para la Igualdad y de la Norma INTE G 38.
3. Diseñar y validar los instrumentos de recolección de información requeridos para futuras aplicaciones del sistema de medición.
4. Aplicar los instrumentos diseñados en un estudio piloto con una muestra intencional de entre cinco y siete empresas privadas, procurando diversidad sectorial y distintos niveles de implementación de las iniciativas promovidas por el INAMU.
5. Sistematizar y analizar la información obtenida durante el estudio piloto, identificando oportunidades de mejora para la metodología propuesta.
6. Elaborar una propuesta metodológica para la construcción de un Índice Institucional de Alcances, incluyendo su estructura conceptual, dimensiones, indicadores preliminares, criterios de ponderación y lineamientos para su validación en una segunda fase.

Para efectos de esta contratación, se entenderá por "alcances" los resultados organizacionales observables asociados a la implementación de las Buenas Prácticas Laborales para la Igualdad y de la Norma INTE G 38, susceptibles de medición mediante indicadores cualitativos y cuantitativos que permitan valorar cambios en las condiciones organizacionales vinculadas con la igualdad de género en el empleo.

 

1. e) Alcance de la metodología de medición:

 

Población de consulta:          

• Personas funcionarias y jefatura del Programa Sello de Igualdad (Unidad de FOMUJERES) y de Dirección Estratégica, INAMU
• Personal externo que participa en Comisión interinstitucional de otorgamiento del sello y de buenas prácticas BPLIG
• Personal de empresas privadas que estuvo o está vinculado a procesos señalados: buenas prácticas laborales para la igualdad reconocidas por INAMU y/o con el Sello de igualdad (certificadas en Normas INTE G38). Al menos cinco y máximo siete empresas en total, dos personas representantes como mínimo de cada organización.

 

 

Unidad de estudio:    

1. Empresas privadas con certificación en Norma INTE G 38 y sello de igualdad vigentes
2. Empresas con reconocimientos de Buenas Prácticas BPLIG, ediciones del 2023 al 2026

 

La selección de las empresas participantes en el estudio piloto deberá procurar diversidad según tamaño de empresa, sector económico, ubicación geográfica, antigüedad en el programa y tipo de reconocimiento obtenido, con el fin de maximizar la utilidad metodológica de los resultados obtenidos.

 

Temporal:

Se aplicará el instrumento (s) piloto (s) piloto al menos a cinco y máximo siete empresas que hayan obtenido alguno de los dos reconocimientos del punto anterior, en el periodo comprendido entre los años del 2022 al 2026

 

Geográfico:

 

Este programa se impulsa a nivel nacional, y si bien la mayor participación de empresas se localiza en la GAM, también algunas tienen presencia en otras partes del país.

 

No forma parte del alcance de esta contratación:

• la realización de una evaluación nacional de resultados
• la medición de impactos atribuibles a la estrategia institucional
• la construcción definitiva del Índice Institucional
• el desarrollo de plataformas tecnológicas para la gestión de información
• la implementación permanente del sistema de medición

• la validación estadística avanzada del Índice Institucional de Alcances, incluyendo pruebas de confiabilidad, consistencia interna, análisis factorial u otros procedimientos psicométricos, las cuales deberán desarrollarse en una fase posterior

 

1. Estrategia metodológica:

El Equipo Consultor (EC) al que se le adjudique esta contratación deberá desarrollar, en común acuerdo con el Equipo Técnico INAMU (ET) (ver apartado 3. Verificación y ejecución del contrato), la estrategia metodológica a aplicar que garantice el cumplimiento de los objetivos de la contratación, fundamentada en principios de rigurosidad técnica, objetividad, validez metodológica y pertinencia para la gestión pública, con el fin de establecer los siguientes aspectos:

 

• Método, diseño y técnicas de recolección y análisis de datos que serán utilizados en la consultoría
• Las características deseables de la muestra según cada unidad de estudio de la población de interés.
• Proyección inicial del cronograma para llevar a cabo la evaluación

 

 

 

 

 

La propuesta metodológica deberá contemplar, como mínimo, los siguientes componentes:

 

COMPONENTE	ASPECTOS A CONSIDERAR
Revisión documental	Análisis de la documentación institucional suministrada por el INAMU y de literatura especializada relacionada con: ·        igualdad de género en el empleo: datos país y principales brechas ·        sistemas de gestión para la igualdad ·        evaluación de políticas públicas ·        medición de resultados y efectos organizacionales ·        diseño de indicadores ·        construcción de índices compuestos Asimismo, deberá revisarse la documentación técnica relacionada con las Buenas Prácticas Laborales para la Igualdad y las Normas INTE G 38, así como otros instrumentos nacionales e internacionales que resulten pertinentes.
Construcción del marco conceptual	La consultoría deberá desarrollar un marco conceptual que permita definir claramente: ·        los resultados esperados de la estrategia institucional ·        los cambios organizacionales susceptibles de medición ·        las dimensiones analíticas ·        las variables e indicadores preliminares
Diseño metodológico	La propuesta deberá definir, al menos: ·        población objetivo ·        unidades de análisis ·        estrategia de selección de empresas ·        técnicas de recopilación de información ·        procedimientos para el procesamiento y análisis de la información ·        mecanismos de validación técnica de los instrumentos
Diseño de instrumentos	La persona consultora deberá elaborar los instrumentos necesarios para la recopilación de información, procurando su aplicabilidad futura por parte del INAMU. Entre ellos podrán incluirse: ·        cuestionarios ·        guías de entrevistas ·        fichas institucionales ·        matrices de observación ·        matrices de sistematización (base de datos) ·        protocolos de aplicación
Validación piloto	Los instrumentos deberán aplicarse en una muestra piloto de entre cinco (5) y siete (7) empresas privadas previamente coordinadas con el INAMU. Deberá permitir identificar fortalezas, limitaciones y oportunidades de mejora de la metodología propuesta
Análisis y sistematización	La información obtenida deberá analizarse utilizando procedimientos consistentes con la naturaleza de los datos recopilados. La consultoría deberá identificar: ·        tendencias ·        patrones ·        factores facilitadores ·        desafíos comunes ·        oportunidades de fortalecimiento de la metodología
Propuesta metodológica del índice	Con base en la experiencia del estudio piloto, deberá elaborarse una propuesta metodológica para la construcción de un Índice Institucional de Alcances: Dicha propuesta deberá incluir, como mínimo: ·        objetivo del índice ·        dimensiones ·        indicadores ·        criterios de ponderación ·        metodología de cálculo ·        interpretación de resultados ·        recomendaciones para su validación en fases posteriores

 

El INAMU facilitará los contactos institucionales y las coordinaciones iniciales con las empresas seleccionadas para la aplicación piloto, sin perjuicio de las gestiones técnicas que deba realizar el equipo consultor para el desarrollo del trabajo de campo.

 

 

1. Productos de la evaluación

1° Plan de trabajo y diseño metodológico: el Equipo Consultor adjudicado con la presente contratación debe presentar un documento (plan de trabajo) que trace la hoja de ruta a seguir. El plan de trabajo debe describir, planificar y operacionalizar en conjunto, todo el proceso de esta consultoría. El documento debe incluir como mínimo los siguientes elementos:

• Plan de trabajo
• Programación (etapas, actividades, plazos, responsables, ruta crítica)
• Revisión documental inicial
• Marco conceptual preliminar
• Propuesta metodológica (descripción y justificación de los métodos a seguir para el desarrollo de la propuesta). Incluye aquí técnicas e instrumentos de recolección de datos, muestra por unidad de estudio y poblaciones, estrategias de sistematización y análisis de datos, limitaciones y riesgos.
• Estrategia de validación
• Requerimientos de información específica
• La propuesta metodológica deberá identificar riesgos potenciales para el desarrollo de la consultoría, incluyendo dificultades de acceso a la información, disponibilidad de personas informantes clave, limitaciones para la aplicación piloto y estrategias de mitigación propuestas.

 

2° Instrumentos validados. Deberá contener:

• El equipo consultor deberá elaborar y aplicar una batería de instrumentos que podrá incluir entrevistas semiestructuradas, cuestionarios, fichas institucionales y otros mecanismos de recolección acordes con la metodología propuesta.
• Dichos instrumentos deberán contar con aprobación del INAMU previo a su aplicación.
• Fichas técnicas
• Protocolo de aplicación
• Validación técnica
• Ajustes derivados de la validación

 

3° Informe del estudio piloto. Deberá contener:

• Descripción de empresas participantes (incluyendo el proceso llevado con INAMU)
• Aplicación de instrumentos
• Sistematización
• Análisis de resultados
• Principales hallazgos
• Recomendaciones metodológicas

 

4° Documento metodológico final. Deberá contener:

• Metodología institucional validada
• Propuesta metodológica del Índice Institucional de Alcances
• Batería preliminar de indicadores
• Manual básico para futuras aplicaciones
• Recomendaciones para la Fase II (año 2027)

ANEXOS TÉCNICOS: Se deberán incluir los siguientes anexos técnicos al producto informe final:

 

Anexo 1. Contenido mínimo de la propuesta metodológica

La propuesta deberá considerar, como mínimo:

• marco conceptual;
• definición de dimensiones;
• variables;
• categorías de análisis;
• indicadores preliminares;
• instrumentos;
• estrategia de validación;
• metodología de análisis.

 

Anexo 2. Contenido mínimo del Índice Institucional (propuesta)

La propuesta metodológica deberá contemplar:

• objetivo del índice;
• fundamento conceptual;
• dimensiones;
• indicadores;
• criterios de ponderación;
• escala de interpretación;
• recomendaciones para validación estadística futura.

 

Anexo 3. Entregables editables

El equipo adjudicatario deberá entregar:

• documentos en Word;
• matrices en Excel;
• bases de datos;
• presentaciones;
• fichas metodológicas;
• instrumentos;
• manual de aplicación.

 

Anexo 4. Recomendaciones para la Fase II

El documento final deberá incluir una hoja de ruta que contemple, al menos:

• ajustes metodológicos recomendados;
• ampliación de la muestra;
• validación estadística del índice;
• frecuencia sugerida para futuras mediciones;
• recursos institucionales requeridos.

 

• Confidencialidad de los datos y propiedad intelectual

Toda la información asociada a esta contratación es de carácter confidencial, el Equipo Consultor deberá firmar un contrato de confidencialidad con el INAMU para el resguardo y protección de la información proporcionada por las empresas.

 

Asimismo, queda totalmente prohibido la divulgación de información asociada a esta contratación por medios externos al INAMU. 

 

• Transferencia de capacidades

Como parte del Producto 4, la persona adjudicataria deberá desarrollar una sesión de trabajo con el equipo técnico del INAMU, orientada a:

• explicar la metodología diseñada
• presentar el funcionamiento de los instrumentos
• detallar el procedimiento de aplicación futura
• resolver consultas técnicas
• el documento metodológico final deberá contener una matriz consolidada de indicadores que incluya definición conceptual, método de cálculo, unidad de medida, fuente de información, periodicidad recomendada de medición y limitaciones de uso de cada indicador.

Asimismo, deberá entregar todos los archivos en formato editable para facilitar futuras aplicaciones de la metodología.

 

• Previsión de verificación de recursos.

 

 

1. Actores responsables de la consultoría: Recurso humano, tiempo y material disponible para verificar correcta ejecución del contrato:

 

1. Equipo directivo de la consultoría (ED):

Conformado por la Presidenta Ejecutiva y la Directora Técnica del INAMU, o en su defecto, a quien éstas designen en su representación.

 

Funciones del ED:

1. Validar los alcances de la contratación
2. Promover el uso de los resultados de la herramienta y productos generados
3. Identificar la ruta de implementación de las siguientes fases de la metodología para el POI 2027

 

1. Responsable técnico de la evaluación:

Conformado por la Jefatura de la Unidad (Gestora 1) de FOMUJERES o a quien ésta designe en su representación (a través del correo: lpalma@inamu.go.cr) y la funcionaria técnica encargada del proceso institucional.

La persona Gestora 1, encargada de la Unidad de FOMUJERES, será la Administradora del contrato y la responsable del seguimiento, coordinación, supervisión y recepción del objeto contratado, o bien, a quien ella designe.

 

Se realizará al momento de la recepción del bien contratado, una revisión exhaustiva a cargo de la Persona Administradora del contrato, tomando como referencia las especificaciones técnicas solicitadas por el INAMU y adjudicadas a la persona oferente.  Brindando así un recibido conforme sobre lo entregado y contratado según los procedimientos internos de contratación. 

 

Funciones:

1. Conducir de manera técnica y operativa el desarrollo del proceso de la consultoría
2. Definir el objetivo y justificación
3. Elaborar los TdR del agente externo para la contratación
4. Valorar y aprobar los productos de la consultoría
5. Apoyar la difusión de resultados
6. Implementar las siguientes fases de la metodología según defina el ED

 

 

1. Nombre responsable del seguimiento, coordinación, supervisión y recepción del objeto contratado

Lauren Palma Rojas, Gestora 1, Unidad FOMUEJRES. Correo: lpalma@inamu.go.cr

 

1. Mecanismos o procedimientos de control de calidad (cuando sea pertinente)

 

La aprobación de los productos corresponderá a la persona administradora del contrato, quien verificará el cumplimiento del pliego de condiciones.

Cada producto deberá cumplir, como mínimo, los siguientes criterios:

• correspondencia con los objetivos de la contratación;
• consistencia técnica
• fundamentación metodológica
• claridad expositiva
• calidad de la redacción
• pertinencia de las recomendaciones
• entrega de todos los anexos y archivos editables

 

Cuando se requieran ajustes, la Administración notificará las observaciones correspondientes y establecerá un plazo razonable para su atención.

 

1. Condiciones Generales.

 

• Presentación de Ofertas.

 

• Para aquellas personas físicas o jurídicas que deseen presentar su oferta en consorcio, se indica lo siguiente.

 

• Ofertas en consorcio.

 

• Podrán participar dos o más personas físicas y/o jurídicas reunidas en acuerdo de Consorcio.

 

Para tal efecto deberán acreditar, ante la Administración y en los documentos que conforman la Oferta, la existencia de un acuerdo de Consorcio con las formalidades exigidas en el Reglamento de la Ley General de Contratación Pública.

 

 

• Una empresa o persona física oferente solo podrá participar en un consorcio para esta contratación. De recibirse para este proceso varias ofertas en las cuales aparezca una misma persona formando parte del consorcio, dichas ofertas serán excluidas del proceso.

 

• Los requisitos de admisibilidad pueden ser demostrados por una sola de las empresas o personas integrantes del consorcio.

 

• Cumplir con lo dispuesto en los artículos del 125 al 131 del Reglamento de la Ley General de Contratación Pública.

 

 

• Documentos obligatorios.

 

• Sí la persona oferente es una empresa, debe presentar una declaración jurada de la naturaleza y propiedad de las acciones. Para ello deberá completar la información que se presenta al final de este documento Anexo NO. 1.

 

• Adicional al punto anterior, se requiere la presentación de la certificación de personería jurídica sea ésta emitida por el Registro Nacional o bien por una persona Notaria Pública, en caso de ser notarial o protocolizada, deberá cumplir con todos los requisitos que solicita la Dirección Nacional de Notariado.

 

Debe tomarse en cuenta que la certificación registral tiene como validez quince días naturales desde la emisión y la notarial se mantendrá por el plazo de un mes a partir de su expedición.

 

• La persona oferente debe aportar la constancia de la póliza contra riesgos del trabajo, que se encuentre vigente y al día.  Lo anterior con base en lo indicado en los artículos 193, 201 y 202 del Título IV del Código de Trabajo. También que las Labores Amparadas sean pertinentes y afines con el objeto contractual.

 

• La persona oferente deberá aportar el certificado correspondiente al Permiso de Funcionamiento extendido por el Ministerio de Salud, de acuerdo con lo que establece la Ley N° 5395, Ley General de Salud.

 

• La persona oferente deberá aportar el certificado correspondiente a la licencia municipal, según lo establecido en la Ley N° 7794, Código Municipal, además del comprobante que demuestre estar al día con el pago de los impuestos municipales.

 

• Haciendo referencia a los tres Ítems anteriores, en caso encontrarse exento o exenta de la presentación de estos requisitos, se deberán presentar los documentos que demuestren la no obligatoriedad de cumplir con los mismos.  Estos documentos deberán ser emitidos por el Instituto Nacional de Seguros, Ministerio de Salud y la Municipalidad correspondiente.

 

 

• Requerimientos adicionales.

 

• El trámite de pago se realizará de acuerdo con lo establecido por la Dirección General de Tributación Directa, mediante la presentación de la Factura Electrónica al correo electrónico facturaselectronicas@inamu.go.cr

 

• Con base en lo antes indicado y de manera previa, la persona contratista deberá realizar dos trámites por medio del Sistema Integrado de Compras Públicas SICOP en coordinación con las Personas Administradoras del contrato, la Solicitud de Recepción y posteriormente la Solicitud de Pago.

 

• Es importante tomar en cuenta que, durante todo el periodo de ejecución contractual, la persona contratista debe estar al día con todo tipo de impuestos, tributos y obligaciones, además de la Póliza contra Riesgos del Trabajo, por lo que el INAMU a través de la Persona Administradora de contrato se asegurará que esta condición se mantenga previo a tramitar los pagos.

 

• Sí por algún motivo no se pudiera realizar tales verificaciones en las páginas web de las instituciones y no se pueda demostrar que la persona contratista se encuentra al día, se le solicitará una declaración jurada Anexo No. 3 en la que realice tal aseveración.

 

Importante.    Estos trámites poseen carácter de imperativo legal (así indicado en la Circular MH-DCoP-CIR-0031-2024 de la Dirección de Contratación Pública del Ministerio de Hacienda).

 

De no completarse las gestiones en SICOP, no se tramitará el pago.

 

• De conformidad con el artículo 24 de la Ley de Creación del Instituto Nacional de las Mujeres Nº 7801, el precio no debe incluir impuestos, salvo aquellos que corresponda cancelar directamente a la persona oferente.

 

El inciso b) del citado artículo señala, "El Instituto tendrá los siguientes beneficios: (...) b) Exoneración de tributos e impuestos nacionales, directos e indirectos…".

 

Se exceptúa de tal exoneración, el Impuesto al Valor Agregado IVA, de acuerdo con lo que establece la Ley 9635 Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, por lo que las ofertas que se presenten deberán incluir el IVA.

 

El pago de esta contratación podría estar sujeto a retención del Impuesto sobre la Renta, según lo establecido en la Ley de Impuesto sobre la Renta.

 

 

1. Condiciones Específicas.

 

• Desglose del Precio.

 

Para confeccionar sus propuestas económicas, los participantes deberán considerar, que, el precio de la oferta será considerado firme, definitivo y en plaza, y deben indicar el monto del impuesto al valor agregado, así como cualquier tributo que afecte al objeto contractual. Se debe ofertar en colones (de acuerdo con la directriz presidencial N° 044-H), ya que este servicio se ajusta a las circunstancias del mercado, por lo que no causa un perjuicio a la satisfacción del interés público.

 

Conforme lo dispuestos en los artículos 41 y 42 de la Ley General de Contratación Pública, y el artículo 98 párrafo final y 102 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública, el precio deberá desglosarse conforme el siguiente detalle:

  

Tipo	Rubro	Valor absoluto	Valor relativo
Directo	Mano de obra	00,00	%
Indirecto	Insumos	00,00	%
Indirecto	Gastos administrativos	00,00	%
Utilidad	Utilidad	00,00	%
Imprevistos	Imprevistos	00,00	%
	Total, sin puestos		100%
	Impuesto IVA
	Total, con impuestos	00,0	00,0

 

Nota: En cuanto al presupuesto detallado, deberá ser remitido únicamente por el adjudicatario dentro del plazo de ocho días hábiles posteriores a la firmeza de la adjudicación y antes de la suscripción del contrato, de conformidad con el artículo 103 RLCP.