2026PE-000016-0016900162 · SICOP 20261002467
Servicios profesionales para investigación sobre: Mecanismos de decisión y construcción de políticas educativas en el Consejo Superior de Educación
Consejo Nacional de Rectores
Consejo Nacional de Rectores · En recepción de ofertas
₡1,3 millones
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Fechas clave
- Se publicó19/10/2026 15:39 · ayer
Contexto
- Compras parecidas recibieron en promedio 2,4 oferentes.36 partidas con el mismo código de producto abiertas en los últimos 3 años, en cualquier institución.
- Consejo Nacional de Rectores adjudicó ₡1 007,4 millones en 110 procedimientos en los últimos 12 meses.Ver la institución → Sus licitaciones abiertas →
Qué se compra1 línea
- Servicios Profesionales en el Campo de las Ciencias Económicas y Sociales1 · ₡1 300 000,001₡1 300 000,00
Rango de precio de referenciaarts. 44 y 106 RLGCP
- ₡1,1 millones – ₡1,3 millones
Del presupuesto menos 15 % al presupuesto: una referencia, no una regla de ley. Cada cartel fija sus propias bandas de tolerancia alrededor de su precio de referencia (art. 44 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública): revíselas. Por debajo de la banda, la institución le pedirá justificar el precio y puede excluirlo como ruinoso; por encima del presupuesto, solo se adjudica si la institución consigue los fondos o usted acepta ajustar el precio (art. 106).
Lo que exige el cartel
- : no se exige
- Ofertar en : no
- Pago por adelantado: no
- Sin automático: la institución decide con base en el precio y los requisitos.
SICOP no muestra ofertas para esta licitación.
Requisitos para participarLo que una empresa debe cumplir para que su oferta sea admitida.
- Forma de cotizar. El oferente debe cotizar el precio total del servicio, según las especificaciones técnicas indicadas en el punto 2. El precio debe incluir el impuesto al valor agregado en su tarifa reducida de un 2% (artículo 11 numeral 2d Ley 9635), debe presentar el desglose precio del servicio e impuesto. El precio debe ser firme y definitivo. Si en el pliego de condiciones se pide un desglose de los tributos que afectan la propuesta y esta no lo indica, se presume que el monto total cotizado los contempla, incluyendo tasas, sobretasas, aranceles de importación y demás impuestos del mercado local.
- El oferente debe presentar el desglose del precio tanto en valores absolutos como porcentuales ajustándose a la estructura que se detalla en el siguiente cuadro, la estructura no debe incluir valores en cero o en blanco.
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Concepto |
Valor Absoluto |
Valor Porcentual |
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Costos Directos |
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Imprevistos |
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Utilidad |
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Total precio cotizado (antes de IVA)* |
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100% |
*El porcentaje correspondiente al IVA no forma parte del desglose porcentual del precio.
- El oferente debe presentar el curriculum vitae y copia de atestados que acrediten el cumplimiento de los siguientes puntos:
- Grado mínimo de bachillerato en Historia, presentar copia del título.
- El profesional debe contar el código ORCID para la publicación de investigaciones, debe aportar la documentación necesaria que certifique el registro en la cual se detalle el enlace y código asignado.
- Experiencia general: El profesional debe contar con al menos 5 años de experiencia en investigación social aplicada, análisis documental, investigación histórica, análisis institucional o estudios de políticas públicas. Para acreditar dicha experiencia debe presentar una declaración jurada, firmada por el profesional.
- Experiencia en docencia académica. El profesional debe contar con experiencia en docencia académica, de al menos 3 años, para acreditar dicha experiencia debe aportar una certificación o copia del nombramiento.
- Experiencia Específica. El profesional debe contar con al menos cuatro referencias de experiencia similar al servicio solicitado, entiéndase por similar: publicaciones de investigaciones (libros, informes o revistas reconocidas a nivel nacional o internacional) que expongan hallazgos, en temas como: ciencia, tecnología, historia digital, políticas públicas, gobernanza e integración, instituciones, realizadas a partir del 2019. El profesional debe detallar la experiencia, según se indica en el siguiente cuadro:
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Nombre de la institución o empresa |
Nombre del documento |
Año de elaboración |
Documento digital o enlace* |
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*En el espacio “Documento digital o enlace”, debe aportar el documento en pdf o el enlace web correspondiente a la investigación realizada.
No se considera como similar: manuales, tesis, brouchures o presentaciones. Dichos trabajos deben ser aquella experiencia positiva donde se cumpla a satisfacción las necesidades de los distintos clientes (artículo 94 del Reglamento a la Ley de General de Contratación Pública). El Conare se reserva el derecho de verificar la veracidad y autenticidad de la información contenida en el listado, para determinar si toma como experiencia positiva, esto como parte del estudio técnico, para lo cual podrá hacer las consultas que resulten pertinentes, si la información no puede ser confirmada con los datos suministrados o exista contradicciones, no se considerará dicho contrato para acreditar experiencia específica.
Qué hay que entregarAlcance y detalle técnico del bien, servicio u obra.
- OBJETO DEL CONCURSO
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servicio |
Contratación de servicios profesionales para desarrollar la investigación sobre mecanismos de decisión y construcción de políticas educativas en el Consejo Superior de Educación.
2.1 Antecedentes y Justificación El Informe Estado de la Educación 2025 señaló que el Consejo Superior de Educación (CSE) es el órgano rector de la política educativa estatal que tiene entre sus responsabilidades la dirección estratégica, la fiscalización y la regulación de la enseñanza pública costarricense. Sin embargo, el sistema educativo atraviesa una crisis profunda y sostenida, caracterizada principalmente por los deterioros en los aprendizajes y el debilitamiento de las capacidades institucionales, frente a las cuales las entidades responsables no han logrado articular respuestas eficaces. En este contexto, resulta fundamental investigar los mecanismos de decisión y construcción de las políticas educativas en el CSE ya que los acuerdos adoptados tienen implicaciones directas sobre la orientación estratégica del sistema y la capacidad del Estado para responder a la crisis señalada. La necesidad de profundizar en este tema se sustenta en tres dimensiones críticas identificadas en distintas ediciones del Informe. La primera se relaciona con las limitaciones en la autonomía operativa y la capacidad técnica para ejercer sus potestades rectoras. Aunque el CSE posee un mandato constitucional de dirección superior, en el plano administrativo opera bajo una relación de dependencia con el Ministerio de Educación Pública (MEP). A esto se suma una estructura de apoyo compuesta principalmente de personal administrativo y con una baja proporción de personal técnico especializado, lo cual restringe sus capacidades para generar insumos estratégicos, realizar monitoreos sistemáticos o dar seguimiento técnico a los acuerdos tomados. La segunda dimensión se asocia al modelo operativo del CSE. Actualmente, el Consejo opera con un reglamento desactualizado centrado en aspectos procedimentales y administrativos vinculados al funcionamiento operativo de las sesiones y trámites internos, más que en normar los procesos orientados al ejercicio de una función de rectoría estratégica. La tercera dimensión corresponde a patrones de toma de decisiones que, en diversos casos, muestran debilidades en la incorporación de evidencia técnica, consulta experta y evaluaciones previas de impacto. Además, el marco normativo vigente no contempla disposiciones que garanticen que las decisiones del Consejo estén informadas y técnicamente sustentadas. Pese a la relevancia estratégica del CSE en la conducción del sistema educativo costarricense, existe poca investigación sobre las dinámicas internas mediante las cuales se construyen los acuerdos y se aprueban las políticas. Tampoco sobre los actores que intervienen en los procesos de decisión, los criterios que predominan en la deliberación y las relaciones de poder e influencia que inciden en la aprobación de acuerdos. En este marco, la presente investigación busca generar evidencia sobre el funcionamiento interno y sobre los mecanismos mediante los cuales se construyen las políticas educativas a lo interno del CSE en el período 2000-2025. También se busca aportar insumos que permitan comprender los nudos críticos que limitan la capacidad rectora del CSE y contribuir al diseño de estrategias orientadas a fortalecer una gobernanza educativa más robusta y basada en la evidencia. Como aporte específico, la investigación profundizará en el análisis de las dinámicas de deliberación, las coyunturas críticas, las relaciones entre actores y los procesos de construcción de acuerdos que han incidido en la formulación de políticas educativas.
2.2 Objetivo de la contratación
Esta contratación se enmarca en la preparación de los productos del Programa Estado de la Nación (PEN), correspondiente a las metas 3.1.1 y 3.2.1 aprobadas en el Plan Operativo Anual del PEN 2026. Objetivo general Examinar los mecanismos de deliberación, negociación y construcción de acuerdos en el Consejo Superior de Educación (CSE), mediante el estudio de actas, la identificación de coyunturas críticas y relaciones entre actores que inciden en la formulación de políticas educativas durante el periodo 2000-2025. Pregunta de investigación · ¿Cuáles son los mecanismos de deliberación, negociación y aprobación de acuerdos que predominan en el CSE y cómo han variado en el período 2000-2025? · ¿Qué niveles de convergencia, desfase o contradicción existen entre las prioridades establecidas en los planes nacionales de desarrollo educativo y las resoluciones adoptadas por el CSE? · ¿En qué coyunturas críticas se han producido decisiones que reconfiguraron políticas educativas sustantivas y qué actores influyeron en su orientación? · ¿Predomina un estilo deliberativo o directivo en la construcción de acuerdos y cómo incide ello en la estabilidad normativa del sistema educativo? · ¿Cómo se distribuye el poder decisional dentro del CSE y qué grado de integración o exclusión de actores caracteriza el proceso? · ¿Qué experiencias y buenas prácticas internacionales comparadas en materia de gobernanza educativa y formulación colaborativa de políticas públicas ofrecen referentes relevantes para analizar los mecanismos de deliberación y construcción de acuerdos en el CSE?
2.3 Obligaciones y compromisos asumidos por el profesional contratado El consultor se compromete a cumplir con los plazos de entrega de los productos y a participar en las sesiones de trabajo con Dagoberto Murillo Delgado, Investigador principal del capítulo Educación primaria y secundaria del Estado de la Educación.
2.4 Determinación de las características del producto final Los productos de esta investigación son: · Producto 1: Diseño del abordaje metodológico de investigación para el análisis histórico y relacional de los mecanismos de decisión y construcción de políticas educativas en el Consejo Superior de Educación (CSE), en el periodo 2000-2025. Este producto incluirá la estrategia de revisión bibliográfica y documental; definición de categorías analíticas; diseño metodológico para el análisis de contenido temático-cualitativo de las actas del CSE; operacionalización del enfoque teórico para la deliberación y construcción de acuerdos; así como la estrategia preliminar para la identificación de actores clave, el análisis relacional y el análisis de redes de actores involucrados en los procesos de deliberación y construcción de acuerdos del CSE. · Producto 2: Informe de avance para taller de consulta que integre: hallazgos preliminares sobre los mecanismos de toma de decisión y construcción de políticas educativas en el CSE; análisis de controversias, deliberaciones y procesos de legitimación de acuerdos; mapeo preliminar de actores y relaciones institucionales mediante análisis de redes; discusión sobre capacidades técnicas, gobernanza y participación de actores en la formulación de políticas educativas; revisión de experiencias y buenas prácticas internacionales relacionadas con órganos rectores, gobernanza educativa y formulación colaborativa de políticas públicas. · Producto 3: Informe final con integración de observaciones derivadas del taller de consulta y del informe de avance; sistematización final de resultados. Con versión final de conclusiones; principales desafíos para el fortalecimiento de la capacidad rectora y técnica del CSE; y propuesta de agenda futura de investigación. En el caso de la ponencia se aportará una síntesis analítica o resumen ejecutivo, el cuerpo del análisis y una descripción de indicadores y tendencias en el tema respectivo, todo de una extensión no mayor de 30 páginas. En la segunda parte o anexo, se presentarán otros cuadros estadísticos e ilustraciones, así como la bibliografía completa del trabajo (esta sección no tiene límite de páginas). El informe final debe seguir las pautas de estilo entregadas por las coordinadoras del capítulo.
Junto con la versión final de la investigación, debe adjuntarse los insumos (investigaciones, estudios, informes, notas, transcripciones de entrevistas, estadísticas, y demás archivos) que se usaron para el análisis y estudio del tema correspondiente.
2.4 Designación del representante institucional La persona encargada de supervisar la oportuna ejecución de las prestaciones convenidas y evaluar su conformidad será el funcionario Dagoberto Murillo Delgado, Investigador principal capítulo de Primaria y Secundaria, del Estado de la Educación.
2.5 Plazos de entrega
2.7 Reglas de formato El documento deberá presentarse en el procesador de palabras Word para sistema Windows, letra IBM PLAX SANS 11, regular y a espacio sencillo. El documento debe presentar un solo estilo, es decir sin subrayados, negritas, cursivas u otros estilos especiales. Los títulos se resaltan en negrita y con la siguiente jerarquía Título T1 (Mayúscula y minúscula, negrita, IBM PLEX SANS tamaño 14), Título T2: (Mayúscula y minúscula, negrita, IBM PLEX SANS tamaño 13), Título T3: (Mayúscula y minúscula, negrita, IBM PLEX SANS tamaño 12, cursiva). Los márgenes de cada página serán 2,5 cm de cada lado y borde superior e inferior. Debe tener un índice detallado del contenido. Los cuadros y gráficos insertos en el documento deben venir acompañados de su respectivo archivo de Excel. La bibliografía debe incluir la lista de personas entrevistadas.
El formato de la bibliografía es el siguiente:
• Libro: Apellido, Nombre autor. Año. Título principal. Ciudad: Editorial, edición. • Parte de libro: Apellido, Nombre autor. Año. Título de parte. Apellido, Nombre editor libro. Título principal. Ciudad: Editorial, edición, páginas. • Artículo revisto: Apellido, Nombre autor. Año. Título de artículo. Nombre de revista. Volumen (número): fecha, páginas. • Artículo en medios de comunicación: Apellido, Nombre redactor. Año. Título de artículo. Nombre del medio. Día, página. • Entrevista: Apellido, Nombre entrevistado. Puesto que ocupa. Fecha de entrevista.
Otros aspectos generales de formato:
• Márgenes: hoja tamaño carta, con los cuatro márgenes de 2,5 cm. • Espacio sencillo, con espacio entre párrafos • Letra: IBM PLEX SANS, tamaño 12 puntos • Sin sangría • No dejar muchos espacios al final de cada página. • Se debe utilizar viñetas de bolita
2.8 Sobre la frontera de información
Cada vez que el profesional realice búsquedas de datos por su propia cuenta y encuentra problemas de disponibilidad en términos de tiempo y calidad de los datos, debe documentarlos. Con el propósito de correr la frontera de información o mejorar la coordinación con las fuentes productoras de datos por parte del PEN, es conveniente que el investigador presente, al final de su documento, un listado de las dificultades que se han tenido para conseguir la información, ya sea porque no existe; porque no está sistematizada; porque presenta dificultades de comparabilidad debido a su forma de recolección, cobertura o metodología de cálculo; o bien porque la información no está disponible en los plazos de la investigación.
Se trata de un reporte breve que identifique el tema o variable solicitada y la dificultad enfrentada, señalando cuando corresponda elementos como los años no disponibles y el por qué, las dificultades de comparabilidad, si el problema es la sistematización señalar las posibles soluciones para disponer de la información en el formato que se requiera, y cualquier otra sugerencia que el investigador considere oportuna.
Los temas que puede considerar son: · Tema o variable · Institución · Dificultad enfrentada · Observación o sugerencia
2.9 Presupuesto estimado
El presupuesto estimado para esta contratación es de ¢1.300.000,00. Los montos incluyen el 2% de IVA. |
Condiciones generalesReglas de recepción, facturación y pago.
PLIEGO DE CONDICIONES
PROCEDIMIENTO DE EXCEPCIÓN
SERVICIOS PROFESIONALES PARA REALIZAR INVESTIGACIÓN SOBRE
MECANISMOS DE DECISIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS EDUCATIVAS EN EL CONSEJO SUPERIOR DE EDUCACIÓN
- CONDICIONES GENERALES
- El Consejo Nacional de Rectores (CONARE) tramita mediante Procedimiento de Excepción contemplado en el artículo 3 inciso k) de la Ley General de Contratación Pública, la contratación de servicios profesionales para realizar investigación sobre: Mecanismos de decisión y construcción de políticas educativas en el Consejo Superior de Educación.
- Fecha y hora máxima para presentar la oferta: jueves 17 de setiembre de 2026 a las 10:00 horas. La oferta debe estar debidamente firmada por la persona facultada para ello y deberá enviarse al correo proveeduria@conare.ac.cr.
- El oferente debe encontrarse al día en los pagos correspondiente a las cuotas obrero-patronales con la Caja Costarricense de Seguro Social, el Fondo de Desarrollo Social Asignaciones Familiares (Fodesaf) e impuestos ante la Dirección General de la Tributación Directa. La Administración realizará las verificaciones correspondientes.
- El oferente debe presentar la constancia de la póliza de riesgos del trabajo vigente.
- La administración asume que el oferente al estar registrado como proveedor de bienes, servicios y obras en el SICOP, mantiene vigente las declaraciones juradas previstas en el artículo 18 y 29 de la Ley General de Contratación Pública, por lo tanto, deberá indicar en su oferta que la información contenida en las declaraciones juradas en SICOP se mantiene invariable.
- SOBRE EL CONTRATISTA
- El contratista se sujetará a las disposiciones contempladas en los artículos 12, 14, 43, 101, 106, 113, 115 siguientes y concordantes de la Ley General de Contratación Pública, y en los artículos 273, 274, 275 del Reglamento, y demás normativas que rige la materia de Contratación Pública.
- El contratista estará obligado a cumplir, plenamente, con todas las condiciones y especificaciones del pliego de condiciones y sus adendas, lo ofrecido en su oferta como en las demás manifestaciones documentadas que consten en el expediente de concurso, aceptado en la formalización o durante la ejecución del contrato. Debe realizar la totalidad del servicio a su entera responsabilidad. No podrá abandonar, subcontratar, retrasar o suspender injustificadamente la ejecución del contrato.
- Administrador del Contrato. La administración del contrato estará a cargo del Investigador principal del capítulo de primaria y secundaria del Estado de la Educación, quien será la persona encargada de supervisar la oportuna ejecución de las prestaciones convenidas y evaluar su conformidad con estos términos de referencia. El contratista estará obligado a ofrecerle todas las facilidades necesarias para el ejercicio de la fiscalización que estos mantendrán durante la ejecución del contrato.
- Forma de pago. El contratista entregará el producto el cual tendrá un recibido a conformidad que puede ser un visto bueno en el sistema de cuentas por pagar, un oficio, o acta de recepción definitiva, todo de acuerdo con los términos de este pliego de condiciones. Una vez recibido a conformidad, el contratista enviará la factura con el comprobante de recibido a conformidad al correo facturaelectronica@conare.ac.cr; a su vez el contratista deberá solicitar acuse de recibido de los archivos de factura electrónica (PDF y archivos XML) a este mismo correo, caso omiso, el Conare no se hará responsable por errores en el ingreso de la documentación. Toda factura electrónica deberá desglosar el Impuesto al Valor Agregado (IVA) de un 2% sobre el precio del servicio, además debe indicar el número de la contratación. En aquellos casos que aplique un porcentaje menor de IVA por ley, deberá indicarlo en la descripción de la factura. Los pagos se realizarán de la siguiente manera:
Producto
Porcentaje de pago
1
20%
2 y3
80%
- El pago se hará efectivo en un plazo máximo de quince días hábiles después de recibida a satisfacción la factura. El trámite de pago quedará suspendido si el contratista no presenta la recepción a conformidad. De cada pago se retendrá el 2% correspondiente a la retención de renta que podrá ser utilizado por el contratista como un crédito fiscal en su próxima declaración de renta.
- Es obligación ineludible del contratista ceñirse estrictamente a las exigencias del pliego de condiciones y a los términos de su oferta. Consecuentemente, el incumplimiento de cualquiera de las cláusulas contempladas en este contrato dará lugar a la rescisión del mismo si la Administración lo estima pertinente, sin perjuicio de accionar en la vía jurisdiccional el resarcimiento de daños y perjuicios ocasionados al Conare en virtud de los presuntos incumplimientos.
- Se considerará incumplimiento grave a las obligaciones contractuales y contrario al interés público el suspender el pago de los seguros sociales y cualquier otra acción u omisión similar que origine para el contratista un enriquecimiento ilícito o el evadir el correcto, completo y oportuno cumplimiento de las obligaciones señaladas por las leyes de seguridad social del país, especialmente del régimen de la Caja Costarricense de Seguro Social. Al constatar el Conare estas circunstancias, ya sea de oficio o a solicitud de parte interesada, se procederá a realizar un máximo de una prevención durante toda la vigencia del contrato para que el contratista formalice una solución de su situación de morosidad. De presentarse más situaciones de morosidad se procederá a resolver unilateralmente el contrato dándolo por terminado sin perjuicio de cualquier otra acción legal que procediere contra la contratista según el caso lo amerite.
- Si existiera por parte del contratista, defectos en la calidad del servicio contratado de acuerdo con lo descrito en este pliego de condiciones, en todo o en parte, y según lo descrito en los siguientes puntos, se le enviará una notificación al contratista de amonestación. Si durante la ejecución contractual, el contratista recibe dos notificaciones de amonestación, la Administración podrá, previo debido proceso, resolver el contrato por el deterioro en la calidad del servicio:
- Por la falta de cooperación con el administrador del contrato en la ejecución de las recomendaciones de mejora, levantamiento de informes o aclaración de situación.
- Si se presentan correcciones a los trabajos por defectos.
- Ausencias o tardías injustificadas del investigador a las reuniones convocadas por el administrador del contrato.
- Si existe atraso injustificado por parte del contratista en la presentación de un producto, de acuerdo con los tiempos definidos o exceda reiteradamente los tiempos estimados de respuesta y/o atención.
- Otros que el administrador considere que se ha incurrido en incumplimiento de las cláusulas de este pliego de condiciones. En este caso deberá señalar expresamente cuáles.
- Para los efectos de este aparte, únicamente se considerará atraso justificado, circunstancias no imputables al contratista, originadas por caso fortuito, fuerza mayor o hechos de la propia Administración, debidamente demostradas por escrito ante la Proveeduría y la Unidad Administrativa responsable, de acuerdo con los términos ofertados.
- La Proveeduría previo al procedimiento sancionatorio, realizará las investigaciones necesarias y reuniones previas con las partes, con el fin de orientar la ejecución de este contrato, por lo cual se reserva la potestad de conciliar con el contratista.
- Cualquier circunstancia no prevista en este pliego de condiciones, se resolverá de conformidad con lo dispuesto en la Ley General de Contratación Pública y normativa conexa.
Documentos del cartel2
- Invitación al proveedorPDF · 133 KB
- Pliego de condicionesPDF · 573 KB
Se descargan desde la ficha en el portal de SICOP (requiere sesión).
A quién contactar en la institución
Susan Rodríguez Calvo
Programa Estado de la Nación
Las se envían por SICOP, no por correo directo.
Fuente: SICOP, consultado el 19/10/2026 15:47. Toque o pase el cursor sobre los términos subrayados para ver qué significan.
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